Besoin de « soutien » au niveau communal pour mener à bien la tâche de déblaiement du site

À compter du 1er juillet 2025, conformément au décret gouvernemental n° 151/2025/ND-CP portant décentralisation des pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux (décentralisation et décentralisation foncière), les comités populaires communaux sont chargés de la mise en œuvre des procédures de dépollution des sites (GPMB). Cette politique vise à promouvoir le rôle des collectivités locales, à raccourcir le processus et à accélérer l'avancement des projets d'infrastructures et des travaux clés. Cependant, le GPMB est un domaine sensible : les registres fonciers ne sont pas synchronisés, les ressources humaines spécialisées communales sont encore limitées et de nombreux problèmes dépassent leurs compétences. Il est donc nécessaire de déléguer les pouvoirs et de lever les obstacles afin que les communes puissent pleinement exercer leur nouvelle mission.

Construction du projet de liaison de l'autoroute Nord-Sud avec la route nationale 1A jusqu'au port de Nghi Son (via le quartier de Tan Dan).

Participer activement

Français Selon le Plan n° 02/KH-UBND du 2 janvier 2025, l'ensemble de la province doit défricher 2 590,7 hectares pour 686 projets. Après la conversion du gouvernement local à deux niveaux, les communes et les quartiers examineront et élimineront les projets inappropriés, ajouteront des projets urgents et réenregistreront les cibles. Le 23 septembre 2025, le Comité populaire provincial a publié la Décision n° 3125/QD-UBND, assignant de nouveaux objectifs de défrichage aux localités, avec 625 projets, une superficie de plus de 2 418 hectares, dont 457 sont des projets d'investissement public, le reste étant des projets d'entreprise.

Selon les statistiques du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, au 15 octobre, la province avait défriché plus de 1 334,5 hectares, soit 55,18 % du plan. Bien que ce résultat soit modeste par rapport aux exigences, un point nouveau mérite d'être souligné : dans les projets où les responsables communaux sont étroitement impliqués, dialoguent directement et maîtrisent parfaitement la zone, les progrès ont considérablement évolué. Il est à noter que parmi les 144 communes et quartiers concernés par le défrichement, plus de 40 ont atteint ou dépassé les objectifs du plan de cette année.

De nombreuses localités ont fait figure de points forts. En 2025, la commune de Hoang Hoa a organisé l'acquisition de terrains pour sept projets majeurs, notamment : la zone urbaine riveraine de Hoang Hoa, les zones urbaines n° 1 et n° 2 de Hoang Dong et la zone urbaine de Hong Thai. À ce jour, la commune a versé des indemnisations pour plus de 79,8 hectares, dépassant ainsi l'objectif fixé, créant ainsi un espace vert propice à l'investissement et au développement urbain. Dans les communes de Hoang Giang, Hoang Son et Hoang Tien, le taux d'achèvement a atteint 100 % ou plus et les procédures de location foncière ont été mises en œuvre rapidement et sans délai pour lancer le projet d'investissement dans la construction et l'exploitation des infrastructures du parc industriel WHA Smart Technology 1 à Thanh Hoa .

Français Dans la région de Nghi Son, de nombreuses communes se sont vu assigner des objectifs ambitieux mais ont également obtenu de bons résultats tels que : la commune de Truong Lam a achevé le paiement des indemnisations pour 81/98 ha, atteignant 82 % ; le quartier de Nghi Son a achevé le paiement des indemnisations pour 18,2/9,4 ha, dépassant 93 % de l'objectif assigné. Le quartier de Truc Lam a achevé le paiement des indemnisations pour près de 34 ha/45,3 ha, atteignant 74,5 % et la localité s'est fixé comme objectif de dépasser l'objectif de 2025 d'environ 30 ha grâce à la priorisation des projets clés, au suivi attentif des progrès et à la résolution des difficultés au niveau local.

Il faut davantage de « soutien » aux communes pour promouvoir l’initiative.

Malgré les premiers résultats, les progrès en matière d'acquisition et de défrichement des terres dans l'ensemble de la province restent lents par rapport à l'objectif fixé. Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, outre les difficultés inhérentes à la province, telles que l'incohérence des registres fonciers, l'absence de documents historiques ou les pertes qui ralentissent la détermination de l'origine des terres, le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux engendre également de nouveaux problèmes.

Avec l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, le mécanisme d'indemnisation des jardins et des étangs adjacents aux terrains résidentiels a été modifié. Il ne s'agit plus d'un taux de 50 % comme auparavant, ce qui a entraîné un manque de consensus parmi certains et prolongé le processus de mobilisation et de persuasion. Parallèlement, l'article 10 du décret 151 du gouvernement autorise le comité populaire communal à appliquer d'« autres mesures de soutien » en fonction de la situation. Cependant, faute de précédent et d'orientation unifiée, de nombreuses localités de la province restent confuses. À ce jour, dans le quartier de Tan Dan, 1,86 hectare de terres, abritant 150 ménages, n'ont toujours pas été cédées pour la mise en œuvre du projet de raccordement de l'autoroute Nord-Sud, de la route nationale 1A au port de Nghi Son.

Les responsables de la commune de Hoang Hoa vérifient l'emplacement du projet qui nécessite l'acquisition de terres.

En particulier, les ressources humaines professionnelles au niveau communal sont encore insuffisantes par rapport aux exigences de la mission. De nombreuses localités n'ont qu'un seul agent responsable, mais doivent prendre en charge l'ensemble du processus, de l'acquisition foncière au défrichement, de l'inventaire à la détermination de l'origine foncière, en passant par l'élaboration des plans et le paiement, la propagande et l'explication des politiques. Certaines communes ne comptent que deux ou trois agents, mais doivent gérer des acquisitions foncières pouvant atteindre des centaines d'hectares chaque année, alors que les documents juridiques sont complexes et que la portée des projets est vaste. C'est pourquoi l'acquisition foncière de certains projets est retardée, tandis que la pression sur les projets clés s'accroît.

M. Mai Cao Cuong, président du comité populaire du quartier de Truc Lam, a déclaré : « En 2025, la localité devrait devoir défricher environ 500 hectares de terres pour de nombreux projets clés tels que le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, le parc industriel de Dong Vang, le parc industriel n° 3... Si les ressources humaines ne sont pas augmentées et si un soutien rapide n'est pas fourni, atteindre l'objectif sera extrêmement stressant. »

De plus, dans certaines localités, la transmission des documents de l'ancien niveau de district à l'échelon supérieur est incomplète, ce qui entraîne l'interruption du processus. La commune se voit confier des tâches, mais ne dispose pas des bases juridiques nécessaires pour mener à bien les étapes suivantes. Ainsi, malgré ses pouvoirs, elle ne peut pleinement jouer son rôle de chef de file dans le déblaiement des sites.

Afin de maximiser le rôle de l'échelon communal dans l'acquisition foncière, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement recommande aux comités populaires des communes et des arrondissements de continuer à renforcer le leadership des comités du Parti et des autorités dans le processus d'acquisition foncière ; de préserver le sens des responsabilités des dirigeants, de concentrer les ressources et d'accélérer résolument les progrès conformément au plan. Dans les cas où les droits ont été pleinement garantis mais ne sont toujours pas respectés délibérément, la localité doit appliquer résolument l'acquisition foncière et lutter avec rigueur contre les pratiques abusives de dilatoire et de profit.

Les communes et les quartiers doivent également intensifier la propagande, le dialogue et créer un consensus populaire ; parallèlement, coordonner et accompagner proactivement les investisseurs dans l'accomplissement des procédures et l'obtention des documents juridiques. Les localités doivent examiner, recevoir et transmettre les documents d'acquisition foncière complets conformément aux dispositions transitoires du décret 151 du gouvernement, afin d'éviter toute procédure incomplète. Concernant l'application des « autres mesures de soutien », les comités populaires communaux doivent se baser sur la situation réelle et rendre compte au Comité du Parti avant de prendre une décision, garantissant ainsi la démocratie, la publicité, l'équité, la transparence et le respect de la réglementation, préservant ainsi la stabilité de la zone et créant les conditions propices à l'accélération de la construction des projets clés.

Afin de résoudre le problème des ressources humaines professionnelles au niveau des communes, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'Intérieur d'étudier, de fournir des orientations spécifiques et de proposer un mécanisme de renforcement des effectifs, notamment le détachement de professionnels sur le terrain pour aider les localités à accomplir plus efficacement leurs tâches. Cela contribuera à promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public et à accélérer l'avancement des projets clés de la province. Le Comité populaire provincial demande également aux communes et aux arrondissements de promouvoir une attitude plus proactive dans le cadre des tâches décentralisées, afin de ne pas les reporter à des niveaux supérieurs.

L'acquisition foncière est une tâche difficile et délicate. Au début, une fois autorisée, elle rencontrera inévitablement difficultés et confusion. Cependant, grâce à des ressources humaines accrues, des outils adéquats, une orientation unifiée et la détermination de la base, la commune pourra pleinement s'acquitter de cette tâche. La suppression simultanée des obstacles permettra de raccourcir les délais de mise en œuvre, de créer un site propre pour les projets clés, tout en renforçant le consensus local et en préservant la stabilité de la région.

Article et photos : Tung Lam

Source: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm