Les décaissements restent élevés dans certains endroits, stagnent dans d'autres.
Les données du ministère des Finances indiquent que le plan d'investissement public total pour le budget de l'État en 2025, fixé par le Premier ministre, s'élève à 899 180,2 milliards de VND. En incluant le plan d'équilibre budgétaire des collectivités locales, le montant total alloué pour 2025 atteint 1 060 631,4 milliards de VND. À ce jour, le total des investissements détaillés s'élève à 871 041,6 milliards de VND, soit 96,9 % du plan d'investissement fixé par le Premier ministre.
Le capital restant non alloué s'élève à 28 138,6 milliards de VND, soit 3,1 % du budget fixé par le Premier ministre . Les décaissements effectifs du début de l'année au 23 octobre ont atteint 464 828 milliards de VND, soit 51,7 % du budget initial. Par conséquent, alors que l'objectif est de décaisser au moins 95 % des investissements publics en 2025, la pression pour décaisser ces investissements restera forte au cours des trois mois restants, incluant les deux derniers mois de 2025 et le premier mois de 2026 (calculés selon l'exercice budgétaire). Les ministères, les administrations et les collectivités locales devront prendre des mesures drastiques pour mettre en œuvre efficacement les solutions proposées, afin que les capitaux profitent non seulement aux projets, mais aussi à la population.
Soulignant les difficultés qui entravent le déroulement des décaissements, le ministère des Finances a indiqué qu'il existe trois grands groupes de politiques, de mécanismes et d'organisation de mise en œuvre. Notamment, concernant l'organisation et la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la transition vers un modèle d'administration locale à deux niveaux : certaines localités, après fusion, n'ont pas encore finalisé leurs structures et leurs effectifs en temps voulu et ne disposent pas d'un comité de gestion de projet spécialisé ; certaines communes nouvellement créées ou issues de fusions n'ont pas de responsable des investissements publics, et les fonctionnaires doivent assumer de nombreuses nouvelles tâches. Certains travaux et projets n'ont pas encore été transférés à l'investisseur, et la délivrance des documents de transfert est lente ; la fusion de provinces conduit à la présence de plusieurs listes de prix fonciers au sein d'une même localité, ce qui affecte l'élaboration des plans d'indemnisation et de déblaiement des sites…
Concernant la mise en œuvre, l'indemnisation et le déblaiement des sites demeurent les principaux obstacles, persistants et engendrant des retards dans la chaîne de valeur du projet, affectant l'avancement des travaux et le décaissement des fonds. De plus, de nombreux projets d'APD rencontrent des difficultés lors des négociations, des signatures et des procédures de paiement internationales ; le délai d'approbation des accords de prêt est de 12 à 18 mois en raison des exigences réglementaires des bailleurs de fonds ; certains projets doivent être suspendus pour des raisons objectives telles que des changements de financeurs. Certains comités de gestion de projet, investisseurs et entreprises de construction manquent de proactivité et de détermination dans l'organisation des travaux ; les capacités, les ressources humaines, matérielles et les moyens alloués sont insuffisants ; les prévisions d'avancement et budgétaires sont déconnectées de la réalité ; la coordination entre les agences et les unités reste insuffisante ; on observe également des signes d'appréhension, de crainte de commettre des erreurs, d'évitement et de déni de responsabilité. Enfin, des conditions météorologiques défavorables et complexes ont un impact direct sur l'avancement des travaux, notamment sur les grands projets de transport.
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Il convient de noter que, malgré le contexte de la transition du modèle de gouvernement local à deux niveaux et l'impact des conditions météorologiques particulièrement inhabituelles de ces derniers mois dans les régions montagneuses du Centre-Nord et du Nord, certaines localités affichaient des taux de décaissement très élevés début octobre 2025. Plus précisément, la province de Thanh Hoa a atteint 92 %, Ninh Binh 91 %, Lao Cai 81 % et Thai Nguyen 74 %.
Cependant, on compte également 29 ministères, agences centrales et 16 collectivités locales dont les taux de décaissement sont inférieurs à la moyenne nationale. Ce constat révèle qu'à mécanismes et conditions météorologiques identiques, les régions bénéficiant d'une direction étroite, d'un suivi régulier et d'une coordination flexible des capitaux obtiennent de meilleurs résultats en matière de décaissement, tandis que celles qui accusent des retards restent confrontées à des blocages administratifs et à des limitations de la capacité des investisseurs.
Par exemple, à Thanh Hoa et Lao Cai, deux localités affichant des taux de décaissement élevés, les autorités locales ont déclaré avoir mis en œuvre avec détermination des solutions efficaces telles que : le perfectionnement du comité de pilotage, la mobilisation des investisseurs, le transfert flexible de capitaux des projets à faible rythme vers les projets à forte croissance, le défrichage des terrains, la supervision des entrepreneurs et l'attribution de responsabilités spécifiques à chaque personne, créant ainsi une pression constante pour la mise en œuvre...
Selon le ministère des Finances, pour atteindre l'objectif de décaissement intégral du plan d'investissement public en 2025, visant une croissance économique de 8,3 à 8,5 %, et conformément aux directives et à la gestion du gouvernement, il est indispensable que les ministères, les agences centrales et les collectivités locales déploient des efforts conjoints et prennent des mesures énergiques afin d'atteindre cet objectif commun dans les prochains mois : la mise en œuvre rapide, énergique et efficace des objectifs, des tâches et des solutions visant à promouvoir le décaissement des investissements publics, conformément aux directives du gouvernement et du Premier ministre ; le renforcement du rôle des chefs de ministères, d'agences, des responsables des comités du Parti et des autorités locales en matière de pilotage, d'orientation et de mise en œuvre ; et la résolution urgente des lacunes et des limitations identifiées, en s'appuyant sur les bonnes pratiques et les expériences pertinentes des ministères et des agences centrales affichant des taux de décaissement élevés.
Il est établi que le ministère des Finances rend compte chaque semaine au Premier ministre et au Comité central d'inspection de l'exécution des décaissements d'investissements publics. Par conséquent, les ministères, les directions et les collectivités locales doivent régulièrement examiner et évaluer l'état des décaissements pour chaque projet ; élaborer des plans d'exécution hebdomadaires ; transférer rapidement les fonds internes des projets à faible rythme de décaissement vers ceux à rythme soutenu ; et établir sans délai les justificatifs de paiement pour les volumes achevés et acceptés afin d'éviter tout engorgement en fin de mois.
Au niveau local, les autorités prennent également des mesures. Par exemple, à Quang Ninh, fin octobre, le montant total des décaissements de capitaux d'investissement public dans l'ensemble de la province atteignait 6 394 milliards de VND, soit 54 % du plan initial fixé par le gouvernement et 38,2 % du plan ajusté. Afin de stimuler les décaissements, avec un objectif d'environ 2 000 milliards de VND par mois pour le dernier trimestre, le Comité populaire de Quang Ninh a demandé aux investisseurs de profiter des conditions météorologiques favorables de la saison sèche, de mobiliser les ressources humaines et matérielles et d'inciter les entreprises de construction à accélérer les travaux. Des missions spécifiques ont été confiées aux responsables de chaque unité pour suivre et résoudre les difficultés rencontrées sur chaque projet. Les résultats des décaissements constitueront un critère essentiel pour évaluer le niveau d'avancement des projets, tant collectifs qu'individuels, d'ici 2025.
De même, à Hanoï, la pression pour décaisser les fonds au cours des deux derniers mois de l'année est très forte, car la ville doit encore débourser plus de 43 000 milliards de VND pour atteindre 100 % du plan d'investissement national et plus de 62 700 milliards de VND pour achever le plan d'investissement municipal. Par conséquent, la ville a lancé une période d'accélération de 75 jours, du début novembre 2025 à la mi-janvier 2026, mobilisant l'ensemble du système politique afin qu'il « agisse de concert et avec détermination », dans le but d'achever intégralement le plan de décaissement des investissements publics en 2025.
Source : https://baolaocai.vn/chay-nuoc-rut-giai-ngan-dau-tu-cong-post886422.html
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