Comment les dépenses budgétaires évolueront-elles suite à la modification de la loi sur l'assurance sociale ?

Si la subvention est augmentée de 360 000 à 500 000 VND par mois et que l’âge du bénéficiaire est abaissé de 80 à 75 ans, le budget de l’État devrait dépenser 30 000 milliards de VND au cours de la période 2025-2030.

Le budget prévisionnel est indiqué par le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales dans le rapport évaluant l'impact sur le budget et le Fonds d'assurance sociale de la mise en place de plusieurs régimes dans la loi modifiée sur l'assurance sociale.

Selon le projet de loi, les personnes âgées de 75 ans et plus ne percevant ni pension ni allocation mensuelle recevront des versements mensuels du budget de l'État, ainsi qu'une carte d'assurance maladie gratuite. La réglementation actuelle prévoit le versement d'une allocation aux personnes âgées de 80 ans et plus. Le montant de cette allocation est fixé périodiquement par le gouvernement, qui encourage les collectivités locales à équilibrer leur budget en fonction de leurs capacités et à mobiliser des ressources supplémentaires pour apporter un soutien accru.

Un responsable d'un groupe résidentiel devant une ruelle de la rue Cua Nam (Hanoï). Photo : Pham Chieu — Des représentants d'une association de quartier devant une ruelle de la rue Cua Nam ( Hanoi ). Photo : *Pham Chieu*

Si le montant mensuel de la subvention s'élève actuellement à 360 000 VND, le budget prévisionnel pour la période 2025-2030 est de 20 500 milliards de VND pour le versement des subventions et de 1 000 milliards de VND pour les cartes d'assurance maladie gratuites. Si le montant de la subvention est porté à 500 000 VND par mois, les dépenses du budget de l'État atteindront 30 000 milliards de VND.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales estime que 800 000 personnes âgées bénéficieront de cette politique lorsque la loi entrera en vigueur en juillet 2025. On prévoit que le pays comptera 1,24 million de personnes âgées de 75 à 80 ans en 2025, un chiffre qui devrait atteindre 1,31 million en 2030.

Le projet de loi prévoit une allocation de maternité unique de 2 millions de dongs pour les travailleuses affiliées à l'assurance sociale volontaire lors de leur accouchement. Ce montant correspond à l'aide que l'État verse actuellement aux femmes issues de minorités ethniques défavorisées lors de leur accouchement.

L'organisme chargé de l'élaboration du projet estime que 80 700 enfants bénéficieront de cette politique d'ici 2025 et 138 000 d'ici 2030. Le budget prévu pour l'ensemble de la période 2025-2030 dépasse 1 200 milliards de VND.

La loi modifiée étend également le régime de maladie et de maternité aux travailleurs non qualifiés des communes, des quartiers et des villes. Environ 88 000 personnes appartenant à cette catégorie cotisent à l’assurance sociale obligatoire, mais ne bénéficient que de deux prestations : la retraite et le décès. L’État devra allouer une partie de son budget au Fonds de maladie et de maternité pour la mise en œuvre de ce régime complémentaire. Le coût estimé s’élève à environ 62 milliards de VND par an.

L'extension du régime d'assurance sociale obligatoire aux travailleurs à temps partiel des villages et des résidences collectives devrait engendrer un surcoût de 332 milliards de VND par an pour le budget de l'État. Ainsi, le total des dépenses publiques pour la période 2025-2030 concernant ces catégories de personnes s'élève à près de 24 000 milliards de VND, selon les calculs du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.

Le projet de loi révisé sur l'assurance sociale devrait être examiné par l'Assemblée nationale lors de la session de fin octobre, approuvé lors de la session de mai 2024 et entrer en vigueur le 1er juillet 2025.

Outre la réduction de la durée de versement des pensions, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale deux options pour un versement unique d'assurance sociale ; il a proposé d'assujettir environ 3 millions de personnes, réparties en 5 groupes professionnels, à une cotisation obligatoire ; il a ajouté une allocation de maternité de 2 millions de VND pour les bénéficiaires volontaires de l'assurance sociale ; il a abaissé l'âge de perception des prestations de retraite à 75 ans au lieu de 80 ; et il prévoit une allocation mensuelle pour les travailleurs qui sont en âge de prendre leur retraite avant 75 ans mais qui n'ont pas cotisé suffisamment longtemps à l'assurance sociale.

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