« Le gouvernement local à deux niveaux est une avancée majeure après 80 ans de fondation nationale »

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a qualifié cette mesure d'étape historique dans le système législatif vietnamien.

Après une séance plénière consacrée à l'écoute des avis des députés de l'Assemblée nationale discutant du projet de loi révisée sur l'organisation du gouvernement local, le matin du 14 mai, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a souligné qu'il s'agit d'un projet de loi extrêmement significatif pour l'administration de l'État.

Une réforme constructive, déterminée à innover

Parallèlement à cet amendement de loi, le ministre a également commenté le « jalon historique » du système législatif vietnamien lorsque, pour la première fois en près de 80 ans depuis la fondation du pays, sur la base de la politique majeure du Parti, l'Assemblée nationale a envisagé et décidera de changer le modèle de gouvernement local de 3 niveaux à 2 niveaux.

"Il s'agit d'une réforme institutionnelle et administrative globale de nature profondément constructive, reflétant la vision stratégique et la détermination d'innover pour que le pays soit qualifié pour entrer fermement dans la nouvelle ère", a souligné le ministre de l'Intérieur.

Selon le ministre, de nombreuses avancées remarquables ont été réalisées, telles que le passage d’une réflexion axée sur la gestion administrative à une réflexion axée sur la gouvernance, la création et le service ; de la division administrative à la décentralisation, à la délégation de pouvoir et à une autonomisation claire et substantielle ; d’un appareil administratif local lourd et multicouche à un système administratif local rationalisé, plus proche du peuple et servant mieux le peuple.

Expliquant certains points spécifiques, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a rappelé les principes et les éléments constitutifs du projet de loi visant à réformer l'administration locale. Elle a ainsi indiqué que le comité de rédaction avait élaboré le projet de loi en se concentrant sur quatre éléments fondamentaux.

Il s'agit d'établir la structure juridique du gouvernement local à deux niveaux sur la base du respect d'un certain nombre d'articles liés à la Constitution amendée, la base de l'institutionnalisation des politiques du Parti dans l'esprit de la Résolution 60 du Comité central, conformément aux Conclusions 126, 127, 137 du Politburo , du Secrétariat et d'un certain nombre de politiques majeures du Parti dans la révolution globale de rationalisation de l'appareil.

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra (Photo : Hong Phong).

Deuxièmement, il s'agit d'hériter, de compléter et de définir clairement les pouvoirs de décentralisation, de délégation et d'autorisation. Le ministre Tra a souligné qu'il s'agissait également du contenu essentiel, l'objectif étant de décentraliser, de déléguer et d'autoriser clairement les pouvoirs entre les niveaux central et local, entre les autorités locales, comme base juridique pour l'ensemble du système juridique spécialisé, à modifier, compléter ou reconstruire.

« Ce sont des facteurs de principe sur lesquels les lois spécialisées peuvent se baser pour les amendements et les compléments, tout en promouvant la proactivité, le dynamisme et la créativité des autorités locales selon la devise de la décision locale, de l'action locale, de la responsabilité locale, comme l'a souligné à plusieurs reprises le secrétaire général To Lam », a souligné le ministre Tra.

Le troisième contenu essentiel, selon le ministre, est de clarifier l’autorité, les tâches et les pouvoirs de chaque niveau de gouvernement local pour répondre aux exigences de la gouvernance locale dans la nouvelle situation et la nouvelle étape de développement du pays.

Le quatrième contenu mentionné par le ministre est d'établir une base juridique complète et exhaustive pour éliminer toutes les difficultés, barrières et obstacles lors de la conversion du gouvernement local de 3 niveaux à 2 niveaux, mais associé à la mise en œuvre immédiate des exigences de décentralisation, de délégation et d'autorisation conformément à la politique du Politburo et du Comité exécutif central, pour la mise en œuvre locale.

Mettre en place des mécanismes de gestion locale créatifs et flexibles

En approfondissant les contenus qui intéressent le plus les députés de l'Assemblée nationale, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a mentionné les principes de décentralisation, de délégation d'autorité et d'autorisation.

Selon le ministre, ce contenu est essentiellement hérité de la loi de février, mais ce projet de loi améliore encore les techniques législatives afin de garantir le respect des exigences politiques, juridiques et administratives, ainsi que l'orientation vers la modification et la complémentation rapides des lois spécialisées. Ce sont également les facteurs fondamentaux qui déterminent l'efficacité opérationnelle des collectivités locales à deux niveaux.

Délégués participant à la 9e session de la 15e Assemblée nationale (Photo : Hong Phong).

"Ce projet de loi établit pleinement les principes, la portée, les sujets, le contenu, les formes et les conditions de la décentralisation, de la délégation d'autorité, ainsi qu'un mécanisme de contrôle pour assurer la promotion du rôle des autorités locales dans la décision, l'organisation de la mise en œuvre et la prise de responsabilité pour l'exécution de toutes les tâches assignées", a souligné le ministre de l'Intérieur.

Le deuxième contenu, selon le ministre, est de garantir que l'esprit de la résolution 27 du Comité central sur le pouvoir de l'État soit unifié mais qu'il y ait une division appropriée du travail entre les agences d'exécution des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, en particulier entre les niveaux central et local.

Dans le principe de décentralisation, de décentralisation et de délégation d'autorité, le ministre a déclaré que l'agence de rédaction s'est coordonnée avec l'agence de révision pour examiner et anticiper soigneusement et en profondeur les problèmes qui se posent afin d'établir un mécanisme de gestion créatif, flexible et dynamique pour les autorités locales.

"Ce règlement vise à garantir que, lorsque cela est nécessaire, le Comité populaire ou le président du Comité populaire provincial résolvent rapidement les problèmes qui se posent, afin que le flux de gestion soit fluide, sans stagnation ni interruption", a déclaré le ministre, soulignant que bien que la décentralisation et la délégation de pouvoir soient nécessaires, elles ne sont pas laxistes.

L’abolition du niveau de district garantit toujours une bonne circulation de l’administration

De nombreux délégués, abordant ce sujet, se sont demandés « Qu'est-ce qu'un cas nécessaire ? ». Le ministre de l'Intérieur a également expliqué cela plus clairement.

Selon le ministre, les cas nécessaires sont ceux où les agences spécialisées ou les communes n'ont pas la capacité suffisante pour exécuter certaines tâches ; lorsque des problèmes urgents, complexes et sensibles surviennent et dépassent la capacité de gestion des subordonnés ; lorsque des tâches soudaines et inhabituelles nécessitent une réponse rapide et opportune ; lorsque le président du Comité populaire provincial détermine qu'il y a des signes de stagnation ou d'évitement ; ou des situations qui nécessitent une coordination et une réglementation interrégionales...

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné l'orientation vers la mise en place d'un mécanisme de gestion créatif, flexible et dynamique pour les autorités locales (Photo : Hong Phong).

« Les pratiques sont très diverses et riches. Sans ce mécanisme, nous ne pouvons réellement pas garantir un fonctionnement fluide, interconnecté, unifié et efficace », a souligné le ministre, ajoutant que la loi sur l'organisation gouvernementale contient également une disposition chargeant le Premier ministre de gérer les situations lorsque cela est nécessaire.

Auparavant, la déléguée Tran Thi Thanh Huong (An Giang) avait exprimé son opinion selon laquelle lorsqu'il n'y a pas d'organisation au niveau du district, de nombreuses tâches et pouvoirs sont attribués au niveau de la commune, ce qui entraîne une augmentation significative de la charge de travail.

Par conséquent, Mme Huong est d'accord avec les dispositions de la division des pouvoirs des autorités locales à tous les niveaux, selon lesquelles « dans les cas nécessaires », le Comité populaire et le Président du Comité populaire au niveau provincial dirigent et gèrent directement le règlement des problèmes dans le cadre des tâches et des pouvoirs des agences spécialisées et d'autres organisations administratives relevant du Comité populaire à leur niveau, du Comité populaire et du Président du Comité populaire au niveau de la commune.

La déléguée a proposé de compléter ou de charger le gouvernement de préciser plus clairement et plus strictement quand cela est nécessaire pour permettre au Comité populaire et au président du Comité populaire au niveau provincial de démontrer clairement leurs responsabilités, ainsi que d'assurer la mise en œuvre des tâches et des pouvoirs du gouvernement local au niveau de la commune à court et à long terme.

Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, il existe actuellement 177 lois régissant l'autorité des ministres, 152 lois régissant spécifiquement l'autorité du Premier ministre et jusqu'à 170 lois régissant plus spécifiquement l'autorité des conseils populaires et des comités populaires au niveau des districts. La ministre a souligné qu'il s'agit de tâches qui doivent être traitées.

Le ministre de l'Intérieur a ajouté qu'à travers la révision, il y a 474 des 104 lois, 249 décrets, circulaires et décentralisera 140 tâches aux autorités locales, réattribuera l'autorité aux autorités au niveau communal 300 tâches ainsi que 90/99 tâches dans les lois actuelles.

Immédiatement après l'adoption du projet de loi par l'Assemblée nationale, le ministre a déclaré que le gouvernement devrait émettre 25 décrets pour mettre en œuvre la loi sur l'organisation des collectivités locales, afin de décentraliser, déléguer et autoriser rapidement les collectivités locales selon le nouveau modèle d'organisation.

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/noi-vu/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-la-buoc-chuyen-dot-pha-sau-80-nam-lap-nuoc-20250514124643891.htm