Un gouvernement local à deux niveaux prêt à fonctionner - Partie 1

Dans quelques jours, le gouvernement local à deux niveaux entrera officiellement en fonction. La préparation des installations et des infrastructures techniques des districts et des villes est désormais quasiment achevée, ce qui garantit le bon fonctionnement du gouvernement à deux niveaux dès sa mise en place et son efficacité.

Afin d'assurer le fonctionnement officiel du modèle de gouvernement à deux niveaux, les collectivités locales s'empressent de franchir les dernières étapes de la transformation. Il s'agit d'un événement particulièrement important, marquant une nouvelle étape de développement, ouvrant des espaces de développement grâce à un gouvernement local rationalisé, efficace et efficient.

Bao Lac se concentre sur la réalisation et la garantie des conditions de conversion.

En tant que localité de la région occidentale de la province, loin du centre, le district de Bao Lac, avec une grande détermination politique , une préparation minutieuse, une synchronisation et une responsabilité du Comité du Parti, du gouvernement envers les cadres et les fonctionnaires à tous les niveaux du district, s'est efforcé de courir contre la montre pour achever les dernières étapes afin de garantir que la fusion soit réalisée efficacement, dans les délais et stabilise la situation au niveau local.

Français Selon le secrétaire du Parti du district de Bao Lac, La Hoai Nam : en mettant en œuvre la politique d'organisation et de fusion des unités administratives de niveau communal et en mettant en œuvre un gouvernement local à deux niveaux, conformément au projet d'organisation et de fusion des communes et des villes de la province, le district de Bao Lac de 17 communes et villes a été fusionné pour créer 8 nouvelles unités administratives communales, notamment : Bao Lac, Co Ba, Coc Pang, Khanh Xuan, Xuan Truong, Hung Dao, Son Lo, Huy Giap. Sur la base des directives de mise en œuvre du Comité central et du Comité provincial du Parti, le Comité permanent du Comité du Parti du district a élaboré un plan pour chaque unité de comité du Parti communal nouvellement créée. Conformément à la politique provinciale, qui vise à ne pas abaisser le niveau des membres du Comité du Parti au nom de la structure et de la qualité du Comité, le Comité exécutif du Parti de la commune pour la période 2025-2030 doit disposer d'une structure raisonnable entre les secteurs et les unités de travail afin de répondre aux exigences d'un leadership global dans la mise en œuvre de ses missions politiques. Il n'est pas nécessaire que tous les organismes, départements et secteurs de la commune comptent des membres du Comité du Parti. La sélection des cadres se fait en fonction des critères de qualification, d'âge et de la proportion de jeunes cadres, de femmes cadres et de cadres issus de minorités ethniques, et conformément aux directives relatives au personnel.

Français En ce qui concerne le personnel spécifique, le district suit de près le plan du Comité permanent du Comité provincial du Parti et prévoit de présenter et de nommer 27 camarades au nouveau Comité exécutif, dont la commune de Bao Lac à elle seule compte 29 camarades, dont 3 camarades au Comité permanent du Comité du Parti, y compris le secrétaire ; le secrétaire adjoint permanent ; le secrétaire adjoint du Comité du Parti, le président du Comité populaire de la commune. Pour assurer la direction du Comité permanent du Comité du Parti, le nombre prévu de membres du Comité permanent du Comité du Parti de la commune est de 9 camarades, structurés dans les postes suivants : secrétaire du Comité du Parti (également président du Conseil populaire) ; secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti (ou simultanément président du Conseil populaire) ; secrétaire adjoint du Comité du Parti, président du Comité populaire ; vice-président du Conseil populaire ; agences spécialisées de conseil et d'assistance (chef du comité de construction du Parti ; président du comité d'inspection) ; président du comité du Front de la patrie ; forces armées, y compris : police, armée. Pour les cadres placés sous la direction du Comité permanent du Parti du district, le district dispose de plus de 96 % des cadres dirigeants. Il existe actuellement une pénurie de certains postes clés dans les communes. Le Comité permanent du Parti du district a proposé à la province d'augmenter le nombre de postes.

Concernant les sièges sociaux après la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, dans un avenir proche, après l'entrée en fonction des communes nouvellement créées à partir du 1er juillet 2025, les sièges sociaux des deux communes fusionnées seront utilisés. Par ailleurs, le district a examiné d'urgence les archives, préparé les dossiers et les a transmis aux archives des organismes. Le Comité permanent du Comité du Parti du district a ordonné la collecte et le dépôt de tous les documents, directives et documents de gestion du Comité du Parti du district, des organismes consultatifs et de soutien du Comité du Parti du district, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques, ainsi que des cellules et comités affiliés du Parti, aux archives du Comité provincial du Parti en juin 2025.

Les responsables du Département des affaires intérieures du district de Bao Lac sont prêts lorsque le gouvernement à deux niveaux entrera officiellement en fonction.

Français Le budget du district garantit les objectifs assignés, les dépenses consacrées aux tâches au cours des six premiers mois de l'année ne dépassent pas 50 % par rapport aux estimations du début de l'année ; le budget provincial alloué au district continue d'être alloué aux huit communes nouvellement créées selon les critères standard, garantissant la réglementation en vigueur, assurant le fonctionnement des nouvelles communes au cours des six derniers mois de 2025. Après l'entrée en vigueur du modèle de gouvernement local à deux niveaux à partir du 1er juillet 2025, les comités du Parti des communes nouvellement créées continuent d'élaborer des plans d'utilisation des installations et des équipements pour garantir les conditions de travail après la mise en service de l'appareil au niveau communal nouvellement créé. Préparer les conditions sur les installations et les documents pour organiser avec succès le Congrès du Parti de base pour la période 2025-2030 afin de garantir la réglementation.

Afin de se préparer aux conditions opérationnelles officielles, 8/8 communes du district ont mené une opération pilote de leur dispositif opérationnel, comprenant la rédaction des missions du Comité exécutif et du Comité permanent ; l'élaboration des règlements et programmes de travail ; la création d'agences spécialisées pour conseiller et assister le Comité du Parti. Parallèlement, la conférence du Comité exécutif a été testée, envisageant l'adoption d'une résolution pour diriger la mise en œuvre des missions au cours des six derniers mois de l'année et la résolution des problèmes complexes survenus après la création du nouveau Comité du Parti et du gouvernement communal. Concernant le fonctionnement du logiciel de gestion des documents, les organisations ont reçu et transféré les documents entrants et sortants via le système politique et le système de messagerie publique provincial, dressé l'inventaire et rédigé les procès-verbaux afin de préparer la réception des dossiers et documents correspondants. Une salle de réunion en ligne a été mise en place pour connecter la province à la base ; la réception et le traitement des procédures administratives, les retours d'information des citoyens, et la résolution des procédures et dossiers administratifs au Centre d'administration publique de la commune ont été organisés.

La patrie révolutionnaire gère avec confiance un gouvernement à deux niveaux

En tant que localité riche de traditions révolutionnaires et où sont préservées les grandes valeurs de l'histoire nationale, les habitants du district de Ha Quang, tous groupes ethniques confondus, font preuve d'un esprit patriotique constant dans la mise en œuvre des politiques du Parti et de l'État. Jusqu'à présent, le district de Ha Quang a activement préparé les infrastructures, les ressources humaines, les biens et le financement, conformément aux directives du gouvernement central et de la province, afin de se préparer à fonctionner sous le nouveau modèle de gouvernement local à compter du 1er juillet 2025.

Le district a pratiquement achevé et garanti que, dès la mise en place du gouvernement à deux niveaux, celui-ci favorisera immédiatement l'efficience et l'efficacité. Le district a élaboré un plan visant à évaluer en profondeur la qualité des cadres, des fonctionnaires, des employés et des travailleurs du secteur public afin de réorganiser l'appareil, de rationaliser la gestion des salaires et de restructurer, d'améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public et de mettre en œuvre des politiques en 2025 ; il a dressé une liste et proposé au conseil provincial d'évaluation d'examiner et de définir des politiques conformément aux décrets n° 178/2024/ND-CP et n° 67/2025/ND-CP du gouvernement concernant les cadres, les fonctionnaires, les employés, les travailleurs et les cadres et employés communaux ;

Le district compte 21 communes et bourgs, avec 432 cadres et fonctionnaires communaux et 153 cadres, fonctionnaires et travailleurs du Parti, du Front de la Patrie et des organisations de masse, ainsi que des services spécialisés du Comité populaire du district (hors services publics). Après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le nombre de communes a été réduit à 7 communes, avec 531 cadres, fonctionnaires et travailleurs (hors services publics).

Mac Kien, secrétaire adjoint du comité du Parti du district et président du comité populaire du district de Ha Quang Duong, a déclaré : « À partir du 1er juillet 2025, les nouvelles unités administratives de niveau communal sous le modèle de gouvernement à deux niveaux entreront officiellement en vigueur. Dans le même temps, charger les agences spécialisées de conseiller le comité populaire du district pour publier des documents relatifs à l'organisation et à l'affectation des cadres et des fonctionnaires, à la gestion des finances et des actifs, et à l'élaboration de plans pour l'organisation des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des ouvriers et des cadres et fonctionnaires de niveau communal conformément à la réglementation. »

Concernant les documents, le district a demandé aux services spécialisés et aux comités populaires des communes et des villes de renforcer la gestion des documents et des archives dans le cadre de la restructuration de l'appareil politique du district. En collaboration avec le ministère de l'Intérieur, plus de 1 179 sacs ont été chargés de recenser, de compter, de classer et d'emballer les documents afin de les préparer à leur remise conformément à la réglementation.

Afin de garantir que les communes nouvellement créées seront opérationnelles d'ici le 1er juillet, le Comité populaire du district a tenu une réunion avec les départements, agences et unités concernés et a sollicité l'avis du Comité permanent du Comité du Parti du district afin de convenir de l'aménagement des quartiers généraux opérationnels des sept nouvelles communes. Concernant les installations immobilières actuelles, l'ensemble du district dispose de 74 installations immobilières pour les quartiers généraux, dont 54 maisons et terrains continueront d'être utilisés, 15 maisons et terrains pour la climatisation intérieure, aménagés en quartiers généraux pour l' armée de la commune, la police communale, les écoles, les maisons culturelles des hameaux, etc. Les 5 maisons et terrains restants non utilisés devraient être remis à l'Organisation de développement du Fonds foncier ou à une organisation ayant pour fonction de gérer et de commercialiser des maisons pour la gestion et l'exploitation.

Essai de fonctionnement de la réunion permanente du Comité du Parti de la commune de Truong Ha.

Français En ce qui concerne les finances, le Comité populaire du district a examiné l'ensemble du budget alloué en 2025, vérifié et comparé le règlement budgétaire pour les 6 premiers mois de 2025. Sur la base du budget annuel assigné, du nombre de personnel présent, du nombre de cadres et de fonctionnaires qui devraient prendre leur retraite conformément au décret 178, du montant dépensé au cours des 6 premiers mois de l'année et des bases des normes et standards prescrits sur les dépenses en ressources humaines, les dépenses de fonctionnement, les dépenses de construction d'immobilisations, les dépenses de réserve, etc., le district a élaboré de manière proactive un plan budgétaire au niveau de la commune après l'arrangement, et en même temps a demandé aux unités d'examiner et de traiter de manière proactive les recommandations d'audit, les dépôts, etc.

Diriger l'allocation des ressources budgétaires et le contenu des dépenses relevant de l'autorité du district. Si les conditions d'allocation supplémentaire au niveau communal actuel sont remplies, une allocation supplémentaire sera versée aux communes conformément à la réglementation avant la fin des activités du district. Concernant les dépenses et recettes budgétaires liées aux dépenses spécifiques relevant de l'autorité du district, proposer un plan de transfert du budget prévisionnel à la province.

Avec d'autres localités de la province, sept communes ont mené simultanément une opération pilote à partir du 20 juin 2025. Après deux jours de tests, le dispositif de base était organisé et fonctionnait conformément aux exigences fixées. Les communes ont tenu des réunions et assigné des tâches afin de garantir le contenu conformément au plan du Comité provincial du Parti, du Comité populaire provincial et du Comité d'arrondissement du Parti ; elles ont mené une opération pilote de réunions des agences et de toutes les activités des agences du Parti, de l'État et du Front de la Patrie de la commune… afin d'acquérir de l'expérience en vue d'une mise en service officielle à partir du 1er juillet 2025, fluide, continue et efficace.

L'initiative des localités, ainsi que la détermination et les efforts des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, constitueront la base de la « révolution » de la rationalisation de l'appareil pour réussir, servant ainsi de mieux en mieux le peuple.

Article final : Proactif et créatif vers un appareil administratif rationalisé, efficace et efficient

Hong Chuyen - Vu Tiep

Source : https://baocaobang.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-san-sang-di-vao-van-hanh-bai-1-3178158.html