Administration locale à deux niveaux – Accélération dès le départ – 3e partie : Les jeunes fonctionnaires trouvent un emploi par eux-mêmes

Les premiers jours de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ont montré de jeunes élus à l'œuvre, laissant une impression positive auprès de la population. Lorsque ces jeunes quittent leurs bureaux pour aller à la rencontre des habitants, dialoguer et échanger avec eux, il ne s'agit plus d'une réforme imposée d'en haut, mais d'un véritable mouvement issu de l'intérieur du gouvernement.

Tenez-vous-en aux fondamentaux.

Suite à la réorganisation de l'appareil administratif et à l'instauration du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'atmosphère de travail a connu de nombreux changements positifs dans de nombreuses communes et arrondissements de Hanoï . Malgré les pressions liées aux mouvements de personnel, aux réaffectations de tâches et aux ajustements des fonctions et des missions entre les services, de nombreuses localités ont rapidement stabilisé leur organisation, assurant ainsi un fonctionnement administratif fluide. Les cadres, fonctionnaires et agents des arrondissements et des communes ne se contentent plus d'accomplir leurs tâches administratives, mais incarnent également l'esprit d'une administration plus réactive et plus proche des citoyens.

L'Union des jeunes du quartier de Thanh Khe (ville de Da Nang ) a organisé une équipe de bénévoles pour soutenir les usagers du Centre de services de l'administration publique. Photo : Xuan Quynh

Malgré l'heure tardive et le week-end, le point de services administratifs de l'arrondissement de Kien Hung (ville de Hanoï) était encore bondé de personnes venues effectuer leurs démarches administratives. Mme Vuong Thi Huyen, employée de ce point de services, a indiqué que le personnel avait travaillé presque quotidiennement 9 à 10 heures au cours du mois précédent. L'arrondissement a mobilisé des agents pour accueillir les usagers avec enthousiasme et bienveillance, et a progressivement mis en place une plateforme numérique. L'ensemble du processus de traitement des documents est désormais dématérialisé.

Selon Mme Nguyen Phuong Anh, chef adjointe de la division sociale et culturelle du comité populaire du quartier de Kien Hung, les usagers qui se rendent au guichet administratif du quartier sont accueillis avec enthousiasme. Obtenir un ticket, déposer des documents, consulter ou obtenir des résultats devient simple et rapide. Chaque agent applique rigoureusement les procédures et fait office de lien entre l'administration et les citoyens, faisant preuve d'un véritable esprit de service public grâce à sa proximité, son initiative et sa flexibilité.

Dans l'arrondissement de Ban Co (Hô-Chi-Minh-Ville), M. Bui Duy Hung, vice-président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam et secrétaire de l'Union des jeunes de l'arrondissement, se souvient encore des premiers jours de sa prise de fonction, lorsque le siège de l'agence était dans un état déplorable après de nombreux changements de personnel. « Nous avons dû faire du porte-à-porte, déplacer chaque table, chaque chaise, et même demander une plante en pot pour embellir les lieux. Le siège n'est pas seulement un lieu de travail, mais aussi un lieu d'accueil, un lieu où tisser des liens de confiance », explique M. Bui Duy Hung. Grâce à la mobilisation de tous, en seulement deux semaines, le siège a retrouvé un aspect spacieux et chaleureux. M. Bui Duy Hung a également collaboré avec l'Union des jeunes et les établissements d'enseignement supérieur pour organiser un programme d'aide aux personnes âgées au Centre de services administratifs de l'arrondissement. Dans le cadre de l'opération « Été vert », les jeunes ont apporté leur aide directement aux personnes âgées, les guidant pas à pas dans leurs démarches administratives, et beaucoup ont été touchés au point d'écrire des lettres de remerciement. Chaque mot de remerciement, chaque sourire des gens est une motivation pour que chacun s'efforce davantage dans son travail chaque jour.

Jeune cadre chargée des activités de son quartier, Mme Tran Thi Thanh Tam, vice-présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du quartier et secrétaire de l'Union des jeunes du quartier de Hoa Hung (Hô-Chi-Minh-Ville), a confié que la charge de travail actuelle est bien plus importante qu'auparavant. Certains jours, au lieu de terminer leur journée à 17 heures, elle et ses collègues restent jusqu'au soir pour finaliser le rapport du lendemain et rencontrer régulièrement les habitants de chaque quartier. Selon Mme Tam, ces visites de terrain ont permis de tisser des liens directs et de raccourcir de nombreuses étapes intermédiaires dans le déroulement des activités.

Dynamique et créatif

Partout dans le pays, des comportements exemplaires se sont répandus, des zones urbaines aux régions les plus reculées, et ce, de diverses manières. Par exemple, suite à la fusion des communes, dans la province de Lao Cai, de jeunes cadres issus des minorités ethniques se sont portés volontaires pour travailler dans les zones reculées et défavorisées de la province, désireux de contribuer, par leur jeunesse, à la rationalisation de l'administration et à l'amélioration de son efficacité au niveau local. Après la réorganisation, la commune de Che Tao, une commune particulièrement défavorisée de la province, a accueilli 20 cadres venus d'ailleurs, également volontaires. Mme Ly Thi Them, responsable du Département de la Culture et de la Société, a expliqué que, jeune, elle souhaitait acquérir une expérience concrète et se sentir responsable envers sa communauté. Pour elle et nombre de ses collègues, la satisfaction des habitants et le développement socio -économique de la commune constituent une juste récompense. De nombreux jeunes fonctionnaires au sein de l'administration actuelle s'acquittent non seulement de leurs fonctions avec brio, mais font également preuve d'un grand dévouement et n'hésitent pas à relever des défis.

De nombreux jeunes cadres travaillant dans les communes et les quartiers de Hanoï partent tôt et rentrent tard, croulant sous une charge de travail accrue. M. Nguyen Tien Phuc, vice-président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam et secrétaire de l'Union des jeunes du quartier de Ha Dong, a expliqué que, malgré cette augmentation considérable de la charge de travail, il s'agit d'un véritable défi pour les jeunes occupant des postes importants au niveau local. Afin de mener à bien ses missions, M. Nguyen Tien Phuc a pris l'initiative d'utiliser les technologies pour faciliter la coordination des contacts professionnels. Il a créé un groupe Zalo avec la participation des secrétaires des sections locales de l'Union des jeunes, a clairement attribué les tâches et a mis en place un réseau de secrétaires adjoints des anciens quartiers chargés de chaque contact. Il a également suivi des formations en intelligence artificielle pour appliquer cette technologie au traitement des dossiers et à la gestion des activités syndicales. Selon lui, la technologie contribue à réduire la pression et à améliorer l'efficacité, notamment dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Toujours à Hanoï, le quartier de Ha Dong a mis en place une équipe de jeunes volontaires pour aider les habitants à accomplir leurs démarches administratives au Centre de services publics du quartier. Cette jeune équipe a joué un rôle essentiel de liaison entre l'administration et les citoyens, contribuant ainsi à un déroulement rapide et efficace des procédures.

La maîtrise des technologies par la jeune génération constitue un atout majeur. Elle utilise activement Zalo, les pages de fans et les groupes en ligne pour recueillir des avis, diffuser des politiques et fournir des informations actualisées à chaque foyer. Un responsable d'arrondissement à Hô Chi Minh-Ville estime que la génération actuelle de jeunes élus est un facteur déterminant du succès du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Ils représentent une nouvelle source d'énergie, insufflant un vent de fraîcheur à l'appareil de terrain et permettant au gouvernement de se rapprocher des citoyens et de mieux les servir.

Après la fusion, le quartier de Thanh Khe compte environ 201 240 habitants, ce qui en fait le quartier le plus peuplé de la ville de Da Nang. Chaque jour, son centre de services administratifs accueille près de 600 personnes venues effectuer des démarches. Au milieu de cette foule animée, on distingue aisément les jeunes responsables de l'Union de la jeunesse, vêtus de leurs t-shirts verts de bénévoles, qui guident patiemment les usagers à chaque étape : du scan du QR code pour obtenir un ticket, au remplissage des formulaires sur ordinateur, jusqu'à la vérification des documents.

À l'espace d'assistance pour les déclarations en ligne, l'atmosphère est toujours animée mais sereine. De nombreuses personnes âgées, les mains tremblantes agrippées à leur téléphone, ne sachant pas par où commencer, sont immédiatement prises en charge par des jeunes. Certains s'assoient à proximité, pointant chaque élément à l'écran ; d'autres rappellent gentiment chaque étape, les encourageant tout en les effectuant : « Ne vous inquiétez pas, allez-y doucement. » Malgré l'affluence croissante aux heures de pointe, les jeunes restent toujours calmes, enthousiastes et prêts à réexpliquer la procédure si nécessaire. Après avoir été aidée à remplir ses documents, Mme Nguyen Thi Lai (65 ans, habitante du quartier de Thanh Khe) déclare avec joie : « Je suis âgée, j'ai du mal à utiliser mon téléphone et je ne sais pas me servir d'un ordinateur. Heureusement, des jeunes membres de l'Union de la jeunesse m'ont aidée avec enthousiasme, en me montrant étape par étape. C'était vraiment précieux. »

M. Mai Hong Anh, secrétaire de l'Union des jeunes du quartier de Thanh Khe, a déclaré que de nombreux membres avaient suivi des formations aux technologies numériques communautaires, ce qui leur permettait de maîtriser les opérations, de bien comprendre le processus et d'être capables de gérer à la fois le support en ligne et les situations sur le terrain.

— Dr TRAN ANH TUAN, président de l'Association vietnamienne des sciences administratives, ancien vice-ministre de l'Intérieur :

Dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, chaque cadre et fonctionnaire assume davantage de tâches et est responsable d'un périmètre plus étendu qu'auparavant. Les jeunes cadres constituent la force motrice de ce modèle, maîtrisant à la fois les technologies et osant innover en matière de gestion. La rationalisation de l'appareil administratif accroît les exigences en matière de compétences, obligeant les jeunes cadres à se former et à perfectionner constamment leurs aptitudes afin de répondre aux attentes de la population.

— M. NGUYEN TUC, membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie vietnamienne :

Ce qui est précieux chez la jeune génération de cadres, c'est leur esprit de dévouement désintéressé et leur volonté de mettre leur plein potentiel au service du bien commun. Cet enthousiasme est très précieux et tranche radicalement avec la mentalité opportuniste qui régnait chez certains cadres par le passé. Comparés à notre génération, les jeunes cadres d'aujourd'hui sont bien plus instruits, scientifiques et technologiques, et disposent des atouts nécessaires pour s'épanouir en toutes circonstances. Cet esprit de progrès, cette volonté de sacrifice et cette volonté de contribuer sont plus que jamais indispensables à notre époque.

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Source : https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-3-can-bo-tre-tu-tim-viec-de-lam-post806043.html