Poursuivant la 8e session, l'après-midi du 21 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de résolution sur l'organisation du gouvernement urbain de la ville de Hai Phong . Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion.
Supprimer les obstacles au développement dynamique de Hai Phong
Selon la soumission du gouvernement à l'Assemblée nationale, la nécessité d'élaborer la résolution est que la ville de Hai Phong est une ville gouvernée de manière centrale, un centre de développement économique clé, en particulier l'économie maritime de la région du Nord et de tout le pays ; un centre éducatif, médical, scientifique et technologique de la région côtière du Nord, un important carrefour de trafic, reliant les routes de trafic maritime internationales ; située dans le triangle de développement de Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh ; a une position stratégique importante en termes de défense et de sécurité nationales.
Après plus de cinq ans de construction et de développement depuis la publication de la résolution n° 45-NQ/TW par le Bureau politique, la ville de Hai Phong a obtenu d'importants résultats en matière de développement socio-économique et de défense et de sécurité nationales. Au-delà de ces résultats, le modèle d'organisation des collectivités locales et la réglementation relative aux missions, aux pouvoirs et aux mécanismes de fonctionnement des collectivités locales à tous les niveaux de la ville ne sont actuellement pas adaptés aux exigences et aux missions de la gestion publique dans une zone en plein développement. Les mécanismes et les politiques de décentralisation et de délégation entre le gouvernement central et la ville de Hai Phong, ainsi qu'entre les différents niveaux de collectivités locales, restent inadéquats, notamment en matière de finances, de budget, de planification, de plans d'investissement, d'organisation, de construction et de gestion urbaines, etc.
À partir de là, il est nécessaire d’organiser un appareil de gouvernement urbain rationalisé, raisonnable, efficace et efficient, de promouvoir l’autonomie, l’auto-responsabilité, la publicité et la transparence dans la gestion et de mieux servir les citoyens des gouvernements locaux à tous les niveaux de la ville.
Application du modèle de la ville de Thu Duc à la ville de Thuy Nguyen
Participant aux discussions en salle, le délégué Nguyen Quang Huan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong, a approuvé la proposition du gouvernement. Pour compléter le projet, le délégué a indiqué que la résolution actuelle établit les règles de coordination des autorités à tous les échelons avec le Front de la Patrie au même échelon, mais ne mentionne que les élections, sans les fonctions de supervision et d'inspection.
Selon le délégué, lors de l'abolition du Conseil populaire au niveau du gouvernement local, afin de mettre en œuvre efficacement la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local, le projet de résolution doit ajouter une disposition selon laquelle il doit y avoir un mécanisme de coordination, car à ce moment-là, les fonctions d'inspection et de supervision du Conseil populaire peuvent être partiellement transférées aux agences du Front de la Patrie, maintenant ainsi les activités au niveau local d'une manière plus démocratique comme le prescrit la loi.
Exprimant son opinion, le délégué Pham Van Hoa de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap a déclaré que l'Assemblée nationale avait autorisé la mise en place d'un gouvernement urbain à Hô-Chi-Minh-Ville et à Da Nang. Par conséquent, la mise en place d'un gouvernement urbain à Hai Phong est tout à fait appropriée et raisonnable.
Approuvant le modèle de gouvernement urbain de Hai Phong tel que présenté dans le projet, le délégué a déclaré que, comme à Hô-Chi-Minh-Ville et à Da Nang, le gouvernement urbain ne comprend que l'échelon municipal, qui comprend le Conseil populaire et le Comité populaire. Il n'existe pas de Conseil populaire au niveau du district ni de Conseil populaire au niveau de l'arrondissement, mais uniquement un Comité populaire au niveau du district et un Comité populaire au niveau de l'arrondissement.
Concernant les responsabilités et pouvoirs du président du Conseil populaire des villes, le délégué de la province de Dong Thap a proposé la mise en place d'un projet pilote afin d'assurer la cohérence avec le contenu actuellement testé à Hô-Chi-Minh-Ville. « Il est proposé que les fonctions, tâches et pouvoirs du président du Comité populaire municipal, tels que définis à l'article 3, soient identiques à ceux des comités populaires des villes de Hô-Chi-Minh-Ville et de Da Nang. Par conséquent, la possibilité pour le président du Comité populaire municipal d'autoriser le responsable d'une unité de service public relevant du Comité populaire municipal à exercer une ou plusieurs tâches et pouvoirs si nécessaire, prévue au point c, clause 2, article 3, devrait être testée, car elle diffère de la loi sur l'organisation des collectivités locales et est particulièrement adaptée à la mise en œuvre du gouvernement urbain à Hô-Chi-Minh-Ville et à Da Nang », a proposé le délégué Pham Van Hoa.
Par ailleurs, considérant que le modèle d'organisation du gouvernement urbain du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Thuy Nguyen n'est pas nouveau, le délégué a suggéré qu'il soit appliqué de manière similaire à celui de la ville de Thu Duc. Cependant, il ne devrait pas être rigide, mais devrait s'appuyer sur des caractéristiques spécifiques pour une application flexible.
Motiver Hai Phong à faire de nouveaux progrès
Participant à la discussion, le délégué La Thanh Tan, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong, a souligné l'impact considérable du modèle de gouvernement urbain, qui insuffle une dynamique à Hai Phong pour franchir une nouvelle étape dans le développement de la ville. Il a également exprimé l'espoir que, prochainement, la ville de Hai Phong demandera au gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale une résolution remplaçant la résolution n° 35, portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville. Cette résolution se concentrera notamment sur de nombreux nouveaux mécanismes et politiques visant à poursuivre les avancées pour la ville de Hai Phong.
Exprimant sa vive approbation, le délégué Le Xuan Than, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa, a exprimé sa préoccupation concernant l'article 10 des dispositions transitoires du projet de résolution. Il a déclaré que, conformément à la loi, le mandat de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires est de cinq ans. Ainsi, en 2026, le mandat de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux prendra fin et le peuple tout entier votera pour élire les députés à l'Assemblée nationale et les députés aux Conseils populaires.
L'article 10 de la Loi sur l'organisation des collectivités locales stipule que le mandat de chaque Conseil populaire est de cinq ans, de la première session du Conseil populaire de la législature en cours à la première session du Conseil populaire de la législature suivante. Le nouveau Conseil populaire doit être élu au moins 45 jours avant la fin du mandat du Conseil populaire. La réduction ou la prolongation du mandat est décidée par l'Assemblée nationale ou son Comité permanent. Concernant le mandat des députés du Conseil populaire, les députés élus supplémentaires entrent en fonction dès l'ouverture de la session suivante.
Au vu de l'analyse ci-dessus, le délégué Le Xuan Than a déclaré que si le projet de résolution prévoit une réglementation stricte prévoyant que le mandat actuel du Conseil populaire et du Comité populaire des districts et arrondissements de Hai Phong expire le 30 juin 2026, sa mise en œuvre sera difficile. Il est donc recommandé de réglementer la mise en œuvre de cette tâche de manière à ce qu'elle soit conforme à la Loi sur l'organisation des collectivités locales, sans distinction avec cette même loi.
Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir pour garantir une gouvernance urbaine rationalisée
Après avoir reçu et expliqué les avis des députés de l'Assemblée nationale, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que la création du gouvernement urbain de Hai Phong concrétisait la résolution du Parti et les conclusions du Bureau politique. Parallèlement, lors de sa mise en œuvre, il assurait la continuité et la synchronisation avec Hô Chi Minh-Ville et Da Nang, et choisissait de compléter un certain nombre de points adaptés à la situation concrète du fonctionnement du gouvernement urbain de Hô Chi Minh-Ville pour l'adapter à Hai Phong.
Le ministre a déclaré que pour réduire le niveau de gouvernement avec Hai Phong, Ho Chi Minh-Ville et Da Nang n'ayant qu'un seul niveau de gouvernement et unifier un régime de fonction publique, la décentralisation et la délégation de pouvoir devraient être renforcées pour garantir que le gouvernement urbain soit rationalisé, fonctionne de manière dynamique, autonome et s'adapte de manière flexible, conformément au rôle, à la nature spécifique et aux caractéristiques de la zone urbaine.
Concernant le nom, la ministre a déclaré que le nom de « ville dans la ville » figure également dans la Loi sur l'organisation des collectivités locales. « Nous le répétons sans cesse, mais pour que ce soit clair et compréhensible, Thu Duc reste essentiellement appelée « ville de Thu Duc », et ses fonctions, tâches et pouvoirs diffèrent de ceux des autres villes de Hô-Chi-Minh-Ville, le cas échéant. Puisqu'il s'agit d'une ville dans la ville, son échelle, sa nature et ses caractéristiques doivent également être différentes afin de pouvoir être évaluée ultérieurement sur la base de la classification », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.
Concernant la structure organisationnelle de la ville de Thuy Nguyen, le ministre a déclaré que Thuy Nguyen deviendrait le centre politique, économique et social de la ville de Hai Phong dans les années à venir. Cependant, il est impossible d'augmenter le nombre de fonctionnaires, de vice-présidents du Conseil populaire et de vice-présidents du Comité populaire, ainsi que celui des comités du Conseil populaire de Thuy Nguyen.
« Initialement, le plan prévoyait également d'augmenter le nombre de comités du Conseil populaire, d'ajouter un vice-président et un comité populaire pour ressembler à Thu Duc. Mais conformément à l'esprit général de la directive de rationalisation du Secrétaire général, il a été contraint de se limiter à deux comités : le Comité socio-économique et le Comité juridique urbain », a expliqué le ministre, précisant que l'objectif général était de réorganiser l'appareil des Conseils populaires aux niveaux provincial et de district.
Français Le projet de résolution comporte 10 articles, dont : Organisation du gouvernement urbain dans la ville de Hai Phong (article 1) ; Conseil populaire de la ville de Hai Phong (article 2) ; Fonctions et pouvoirs du Comité populaire et du président du Comité populaire de la ville de Hai Phong (article 3) ; Structure organisationnelle, régime de travail, fonctions et pouvoirs du Comité populaire de district (article 4) ; Conseil populaire de la ville de Thuy Nguyen sous la ville de Hai Phong (article 5) ; Comité populaire et président du Comité populaire de la ville de Thuy Nguyen sous la ville de Hai Phong (article 6) ; Structure organisationnelle, régime de travail, fonctions et pouvoirs du Comité populaire de quartier ; gestion des cadres et des fonctionnaires des communes, des quartiers et des villes (article 7) ; Organisation de la mise en œuvre (article 8) ; Dispositions de mise en œuvre (article 9) et Dispositions transitoires (article 10).
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, reçoit le président de l'Association d'amitié Maroc-Vietnam](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/26/b5fb486562044db9a5e95efb6dc6a263)
Comment (0)