Modification officielle du décret sur le commerce de l'or : suppression du monopole, les achats d'or de 20 millions de VND/jour doivent désormais être effectués via un compte.

Supprimer le monopole sur la production de lingots d'or et l'importation d'or ; les banques dont le capital social est égal ou supérieur à 50 000 milliards de VND sont autorisées à produire des lingots d'or.

Le gouvernement vient de publier le décret n° 232/2025/ND-CP du 26 août 2025 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 24/2012/ND-CP du 3 avril 2012 du gouvernement relatif à la gestion des activités de commerce de l'or.

Le décret 232/2025/ND-CP introduit une disposition notable : l’abrogation du paragraphe 3 de l’article 4 du décret 24/2012/ND-CP, qui supprimait le monopole d’État sur la production de lingots d’or, l’exportation d’or brut et l’importation d’or brut destiné à la production de lingots. Désormais, la production de lingots d’or est une activité soumise à autorisation de la Banque d’État. Cette modification s’inscrit dans la continuité de la transition d’un monopole d’État à un système d’autorisation pour la production de lingots d’or.

Le décret a ajouté l'article 11a après l'article 11 du décret n° 24/2012/ND-CP relatif aux conditions d'octroi de la licence de production de lingots d'or.

Plus précisément, la Banque d'État envisagera d'octroyer une licence de production de lingots d'or si l'entreprise remplit les conditions suivantes : être titulaire d'une licence d'achat et de vente de lingots d'or ; disposer d'un capital social d'au moins 1 000 milliards de VND ; ne pas faire l'objet de sanctions administratives pour infractions liées au commerce de l'or, ou, si elle en fait l'objet, avoir mis en œuvre les mesures correctives prévues par la décision relative au traitement des infractions administratives et les recommandations assorties de délais de mise en œuvre figurant dans le rapport d'inspection et d'examen des autorités compétentes (le cas échéant) ; disposer d'une réglementation interne relative à la production de lingots d'or, incluant des éléments essentiels tels que le processus d'importation des matières premières, le processus de production des lingots, le processus de supervision de la production et le processus de contrôle de la qualité des produits.

Les banques commerciales sont considérées par la Banque d'État comme pouvant bénéficier d'une licence de production de lingots d'or lorsqu'elles remplissent les conditions suivantes : être titulaires d'une licence d'achat et de vente de lingots d'or ; disposer d'un capital social d'au moins 50 000 milliards de VND ; ne pas faire l'objet de sanctions administratives pour infractions liées au commerce de l'or, ou, si elles en font l'objet, avoir mis en œuvre les mesures correctives prévues par la décision relative au traitement des infractions administratives et les recommandations assorties de délais de mise en œuvre figurant dans les conclusions de l'inspection et de l'examen menés par les organismes d'État compétents (le cas échéant) ; disposer d'une réglementation interne relative à la production de lingots d'or, incluant des éléments essentiels tels que le processus d'importation des matières premières, le processus de production des lingots, le processus de supervision de la production et le processus de contrôle de la qualité des produits.

Le gouverneur de la Banque d'État définit les documents et les procédures à suivre pour l'octroi d'une licence de production de lingots d'or.

Les conditions susmentionnées visent à garantir que les entreprises et les banques commerciales produisant des lingots d'or soient des organisations expérimentées, dotées de capacités financières suffisantes et respectant la législation relative au commerce de l'or. Elles constituent également une condition essentielle pour que ces entreprises et banques puissent démarrer immédiatement la production de lingots dès l'obtention de leur licence, répondant ainsi à l'impératif de gérer efficacement le marché de l'or dans le contexte actuel et garantissant le maintien du contrôle de l'État sur la production de lingots d'or.

Les achats et ventes d'or d'un montant égal ou supérieur à 20 millions de VND par jour doivent être réglés par virement bancaire.

Le décret n° 232/2025/ND-CP complète également l'article 4, paragraphe 10, du décret n° 24/2012/ND-CP relatif au paiement pour l'achat et la vente d'or : « Les paiements pour l'achat et la vente d'or d'une valeur de 20 millions de VND ou plus par jour par un client doivent être effectués par le biais du compte de paiement du client et du compte de paiement de l'entreprise de négoce d'or ouvert auprès d'une banque commerciale ou d'une succursale d'une banque étrangère ».

L'ajout de cette réglementation vise à garantir l'authentification des informations client, sans toutefois créer d'obligations supplémentaires pour les clients, l'authentification étant déjà effectuée lors de l'ouverture et de l'utilisation de leurs comptes de paiement auprès des banques commerciales et des succursales de banques étrangères. Cette réglementation a également pour objectif d'accroître la publicité et la transparence des transactions d'achat et de vente d'or.

Le décret n° 232/2025/ND-CP complète également l'article 6, paragraphe 5a, relatif aux responsabilités des entreprises de production de bijoux et d'objets d'art en or. En conséquence, lors de la vente d'or brut acheté auprès de ces entreprises, les banques commerciales visées à l'article 11a du présent décret sont tenues d'établir et d'utiliser des factures électroniques conformément à la loi ; de conserver intégralement et avec exactitude les données relatives aux transactions de vente d'or brut ; et de transmettre les informations à la Banque d'État conformément à la réglementation du gouverneur de cette dernière.

Les entreprises productrices de bijoux en or et d'objets d'art devront désormais assumer des responsabilités supplémentaires lors de la vente d'or brut acheté auprès d'autres entreprises et de banques commerciales : elles devront créer et utiliser des factures électroniques et stocker les données afin de garantir la transparence et le contrôle des transactions d'achat et de vente d'or brut.

Les entreprises et les banques doivent conserver les données des acheteurs d'or.

Par ailleurs, concernant les responsabilités des organismes autorisés à produire, commercialiser et vendre des lingots d'or, telles que définies à l'article 12 du décret n° 24/2012/ND-CP, le décret n° 232/2025/ND-CP apporte des précisions et renforce les obligations des entreprises et des banques commerciales productrices de lingots d'or (article 3) ainsi que celles des entreprises et des établissements de crédit négociant des lingots d'or (article 4). Concrètement : seuls les lingots d'or mentionnés à l'article 3, paragraphe 2, sont autorisés à produire, commercialiser et vendre ; le décret n° 232/2025/ND-CP est tenu de respecter les dispositions légales relatives à la comptabilité, à l'établissement et à l'utilisation des factures et autres documents comptables.

En outre, les entreprises et les banques commerciales produisant des lingots d'or sont tenues de : annoncer les normes applicables, la masse et la teneur du produit conformément à la loi et être responsables devant la justice du respect de ces normes ; assumer l'entière responsabilité des lingots d'or qu'elles produisent et garantir ces produits à leurs clients conformément à la loi ; conserver de manière exhaustive et précise les données relatives aux lingots d'or produits ; mettre en place un système d'information pour le traitement et le stockage des données de base sur les lingots d'or produits, notamment les informations sur les matières premières, le temps de production et les produits finis ; et transmettre ces informations à la Banque d'État conformément à la réglementation du Gouverneur de la Banque d'État.

Les entreprises et les établissements de crédit qui achètent et vendent des lingots d'or doivent également : afficher publiquement les prix d'achat et de vente des lingots d'or sur le lieu de transaction ou sur leur site web et se connecter pour transmettre ces informations à la Banque d'État ; ne pas être autorisés à effectuer des transactions sur les lingots d'or par l'intermédiaire d'agents agréés ; mettre en place des mesures et des équipements garantissant la sécurité de leurs activités.

Parallèlement, il est nécessaire d'élaborer une réglementation interne relative à l'achat et à la vente de lingots d'or, qui stipule clairement la procédure à suivre avec les clients ; de publier les informations relatives aux droits et obligations des clients sur la page d'information électronique des établissements de crédit et des entreprises ou de les afficher publiquement au siège des transactions ; de conserver de manière complète et précise les données relatives à l'achat et à la vente de lingots d'or ; de mettre en place un système d'information pour traiter et stocker ces données, contenant notamment les informations d'identification des particuliers, les numéros d'identification fiscale des entreprises, ainsi que le volume et la valeur des transactions des acheteurs et des vendeurs ; et de transmettre ces informations à la Banque d'État conformément à la réglementation du gouverneur de la Banque d'État.

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