Pour éviter les participations croisées et les manipulations, il est nécessaire de déterminer qui est le véritable propriétaire de la banque.

Cet après-midi (23 novembre), l'Assemblée nationale a examiné en séance le projet de loi révisé sur les établissements de crédit. De nombreuses interventions des délégués ont porté sur des points tels que : l'intervention précoce, le contrôle renforcé, l'octroi de prêts spécifiques aux établissements de crédit, la lutte contre la manipulation, la réduction des participations croisées, le traitement des banques en difficulté, etc.

Le facteur principal est d'identifier quelle personne ou organisation est propriétaire de la banque.

Lors de la réunion, le délégué Trinh Xuan An (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai) a déclaré que la loi révisée sur les établissements de crédit est complexe et a un impact considérable sur la socio -économie , voire sur la sécurité et l'ordre, et qu'elle doit donc être étudiée avec soin et en profondeur.

Selon lui, les dispositions du projet de loi doivent viser un double objectif : créer un mécanisme permettant de promouvoir un système d'établissements de crédit sain et robuste, tout en garantissant la sécurité nécessaire au soutien de l'économie.

Commentant certains points précis de ce projet de loi, le délégué Trinh Xuan An a déclaré qu'il restait intéressé par la question de la création d'un mécanisme de gestion des participations croisées.

Il a déclaré que l'affaire SCB et la situation actuelle constituent un « trio de fléaux » qui engendrent des risques majeurs pour le système : la participation croisée, le contrôle et la manipulation des établissements de crédit. Il est indispensable de poursuivre l'identification, le traitement et l'élimination de ces problèmes.

Déléguée Trinh Xuan An (Photo : Quochoi.vn).

Selon M. An, les participations croisées, la domination et la manipulation sont des manœuvres très sophistiquées et souvent imperceptibles. Or, les outils prévus par la loi (réduction du ratio de participation, abaissement des plafonds de crédit et élargissement de la liste des personnes interdites de détenir des participations) sont certes concrets pour lutter contre ces pratiques invisibles, mais ils s'avèrent inefficaces.

Pour approfondir ce point, le délégué Trinh Xuan An a déclaré que la gouvernance est au cœur du système bancaire. Afin de lutter contre les conflits d'intérêts, la manipulation et la domination au sein de ce système, il est primordial de déterminer qui, parmi les individus ou les organisations, en est le véritable propriétaire.

Par conséquent, la loi doit établir un cadre juridique permettant d'identifier les personnes ou organisations ayant le pouvoir de contrôler et d'influencer la prise de décision dans les opérations bancaires.

Les délégués ont proposé de rendre transparentes les informations concernant tous les actionnaires, personnes physiques et morales, des banques commerciales, plutôt que de réduire leur participation ; de définir l’obligation de divulgation d’informations pour les actionnaires (personnes physiques et morales) et les groupes de personnes liées détenant des actions d’établissements de crédit au-delà d’un certain seuil. Il est également nécessaire de contrôler les flux de trésorerie et les apports en capital par le biais de mécanismes de paiement dématérialisés et d’appliquer un contrôle des données personnelles.

Partageant le même avis, le député Dieu Huynh Sang (délégation de l'Assemblée nationale de Binh Phuoc ) a déclaré que la réglementation des personnes liées aux établissements de crédit est une nécessité urgente. En effet, la question de la manipulation et des conflits d'intérêts dans les activités bancaires est un sujet brûlant. De graves violations ont été récemment découvertes.

Selon ce délégué, les dispositions du projet de loi relatives à ce contenu visent à limiter la manipulation et les participations croisées dans les activités bancaires, à garantir les droits des actionnaires et à limiter le droit de concentrer les actions entre les mains d'un groupe d'actionnaires. De ce fait, elles limitent le droit d'exploiter et de gérer les intérêts du groupe, ce qui porte atteinte aux intérêts des créanciers et des autres actionnaires.

Gestion des établissements de crédit fragiles présentant des cas particuliers

Lors de son intervention sur le projet de loi révisée relative aux établissements de crédit, le délégué Ha Sy Dong (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Tri) a déclaré qu'en pratique, dans le cadre de la gestion des établissements de crédit fragiles, des cas particuliers se sont présentés qui ne sont pas encore couverts par la loi relative aux établissements de crédit.

Selon le délégué, les recherches sur l'expérience internationale en matière de gestion des récentes faillites bancaires aux États-Unis et en Europe, ainsi que sur les pratiques récentes au Vietnam, montrent la nécessité de modifier et de compléter la réglementation relative aux prêts spéciaux ainsi que la réglementation relative à la gestion des retraits massifs effectués par les établissements de crédit dans le projet de loi.

La loi actuelle prévoit une intervention rapide lorsqu'un établissement de crédit ne parvient pas à maintenir son ratio de solvabilité pendant 3 mois consécutifs, ne parvient pas à maintenir son ratio d'adéquation des fonds propres pendant 6 mois consécutifs et est classé en dessous de la moyenne.

Le délégué Ha Sy Dong a souligné que les mesures appliquées lors d'une intervention précoce dans le cadre du « plan de redressement » ne comprennent que des mesures d'auto-remédiation prises par l'établissement de crédit, telles que la réduction des opérations, l'augmentation du capital social, la restriction des transactions, la réduction des coûts, le renforcement de la gouvernance... Parallèlement, la Banque d'État cessera toute intervention précoce lorsque l'établissement de crédit aura surmonté le problème ou lorsque celui-ci sera placé sous contrôle spécial.

Source: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/chong-so-huu-cheo-thao-tung-thi-can-xac-dinh-ai-la-chu-thuc-cua-ngan-hang-20231123171614274.htm