Déclaration informelle du patrimoine des fonctionnaires (2e partie) : Combler les « lacunes » du processus de contrôle

(Dan Tri) - Bien que la déclaration de patrimoine soit effectuée régulièrement et que le taux d'achèvement soit presque absolu, en réalité, il arrive encore que des fonctionnaires fassent des déclarations mensongères, ce qui montre la nécessité de renforcer l'inspection et la vérification.

S'adressant au journaliste Dan Tri au sujet des solutions pour combler la « lacune » afin que la déclaration des biens des fonctionnaires ne soit pas une simple formalité, M. Tran Van Long, chef adjoint du département juridique ( Inspection générale du gouvernement ), a déclaré que le contrôle actuel des biens et des revenus repose sur trois piliers : déclaration, publicité et vérification.

M. Long a souligné que ce mécanisme est considéré comme la « colonne vertébrale » de la prévention de la corruption, aidant les autorités à appréhender l'origine des avoirs, à détecter et à prévenir les actes de dissimulation d'avoirs illicites.

Cependant, M. Long a constaté que de nombreuses déclarations restaient formelles, le processus de vérification étant peu efficace. Des cas comme celui de M. Le Duc Tho, ancien secrétaire du Comité provincial du Parti de Ben Tre (aujourd'hui province de Vinh Long), de Mme Nguyen Thi Giang Huong (Dong Nai) et de M. Nguyen Van Do (Ca Mau), sanctionnés pour fausses déclarations, sont autant de signaux d'alarme indiquant que le mécanisme actuel est insuffisant pour dissuader les fraudeurs.

D'après le rapport anticorruption du gouvernement , le contrôle des patrimoines et des revenus effectué en 2024 a concerné 9 092 personnes. Parmi elles, 4 501 présentaient des erreurs, telles que des déclarations incorrectes, des informations manquantes, le non-respect des instructions ou des déclarations soumises hors délai. Sept personnes ont fait l'objet de sanctions disciplinaires pour fausse déclaration, allant de l'avertissement au licenciement.

En ce qui concerne la gestion des responsabilités des dirigeants en cas de corruption, les ministères, les directions, les collectivités locales et les unités continuent d'appliquer strictement les réglementations relatives à la responsabilité dans le travail de prévention et de contrôle de la corruption.

D’après les chiffres ci-dessus, M. Long a souligné que ces cas soulèvent des questions : d’où proviennent ces avoirs ? Y a-t-il quelque chose d’inhabituel ? La sensibilisation et la responsabilisation des personnes tenues de déclarer leurs biens, ainsi que le contrôle exercé lors de la déclaration publique de patrimoine, présentent encore de nombreuses lacunes.

Selon lui, la cause se manifeste à deux niveaux. Le premier réside dans le processus de constitution du patrimoine. La loi n'interdit pas aux fonctionnaires et aux membres du parti de s'enrichir légitimement, mais lorsque le patrimoine excède largement les revenus raisonnables, la société est en droit de s'interroger. Bien que les transactions foncières et bancaires soient contrôlées, des failles subsistent, permettant ainsi la constitution d'importants patrimoines sans être détectées.

Le deuxième problème réside dans la « faille » du processus de déclaration et de contrôle. Certaines personnes dissimulent délibérément leurs comptes ou demandent à des tiers de les enregistrer à leur place. « Il est impossible de cacher un compte bancaire. Lors de la rédaction du décret 130, nous avons discuté avec la Banque d'État de la possibilité de fournir des informations à des fins de vérification, mais cette coordination n'a jusqu'à présent pas été pleinement effective », a expliqué M. Long.

La loi anticorruption de 2018 et le décret 130/2020/ND-CP constituent deux piliers juridiques du contrôle des biens et des revenus. Par ailleurs, la décision 56-QD/TW du Politburo prévoit un mécanisme de coordination entre les instances du Parti et de l'État pour le contrôle du patrimoine des personnes occupant des fonctions et des postes à responsabilité.

Cependant, M. Long a déclaré qu'il n'existe toujours pas d'autorité unifiée entre les organes de contrôle du Parti et de l'État.

« L’article 30 de la loi anticorruption stipule que les principaux organismes de contrôle des avoirs et des revenus sont l’Inspection générale du gouvernement et l’Inspection provinciale. Toutefois, l’organe d’inspection du Parti dispose également de pouvoirs, ce qui rend parfois difficile de déterminer qui est l’interlocuteur principal », a-t-il analysé.

En outre, la réglementation relative à la « vérification aléatoire » des avoirs des fonctionnaires est censée avoir un effet dissuasif, mais en l'absence d'une base de données nationale synchronisée, la sélection et la vérification reposent encore principalement sur des documents papier, ce qui est coûteux et imprécis.

« Actuellement, il existe des réglementations et des procédures, mais les outils disponibles sont encore insuffisants. Dans de nombreux pays, les données fiscales, bancaires et foncières sont interconnectées, ce qui permet de détecter les anomalies en une seule opération. Le Vietnam rencontre actuellement de nombreuses difficultés pour vérifier les actifs et les revenus par le biais des agences », a commenté M. Long.

Selon lui, le projet de loi à venir portant sur des amendements et des compléments ajoutera des réglementations sur l'application des sciences et des technologies, la déclaration en ligne et la construction d'une base de données nationale sur le contrôle des actifs et des revenus, créant ainsi les bases d'une vérification plus automatisée et transparente.

La vérification, considérée comme l'étape clé, demeure un obstacle majeur. Conformément au décret 130/2020/ND-CP, la vérification consiste à contrôler et à évaluer la véracité de la déclaration. Or, ce travail se heurte à de nombreuses difficultés dues au manque de données et d'outils de recoupement.

« Les biens visibles, comme les maisons, les terrains, les voitures et les comptes bancaires, peuvent être vérifiés, mais les biens cachés, tels que l'or, les métaux précieux, l'argent liquide et les plantes ornementales de valeur, sont presque impossibles à quantifier avec précision. De fait, il arrive encore que des personnes se fassent passer pour vous », a déclaré M. Long.

Il a expliqué que certaines personnes ne déclarent pas leurs revenus et leurs biens avec sincérité, non pas intentionnellement, mais par méconnaissance de leurs obligations déclaratives, ce qui entraîne des erreurs. « Vérifier ses revenus et son patrimoine, c'est comme chercher dans le noir », a-t-il déclaré.

Conformément au décret 130 du gouvernement, la déclaration de la personne tenue de déclarer est affichée au siège de l'agence ou rendue publique lors d'une réunion rassemblant tous les cadres, fonctionnaires et agents publics. Un principe fondamental du contrôle des avoirs est la transparence, afin de permettre à chacun d'en assurer le suivi. Or, dans les faits, dans de nombreux endroits, cette obligation de publication demeure une simple formalité.

Dans la commune de Hoa An (province de Cao Bang), M. Dam The Trang, président du Comité populaire communal, a déclaré que la déclaration et la divulgation des biens sont effectuées avec rigueur, mais que l'accès à l'information reste difficile pour la population. « La commune affiche la déclaration au siège du Comité populaire et la rend publique lors des réunions régulières. Cependant, la région montagneuse est vaste et de nombreux hameaux sont éloignés du centre, ce qui limite les possibilités pour les habitants de la consulter directement », a expliqué M. Trang.

Pour pallier ce problème, la commune de Hoa An a diversifié ses moyens de communication en affichant des annonces dans les maisons culturelles des hameaux, en les publiant sur le portail d'information électronique et en les partageant via le groupe communautaire Zalo. Grâce à cela, l'information est facilement accessible à la population. Cependant, la commune recommande toujours à la province d'investir dans les infrastructures numériques et la couverture des télécommunications, et de fournir des instructions précises sur la sécurité des données personnelles afin d'éviter toute divulgation ou exploitation.

« La publicité au domicile des fonctionnaires est l’approche appropriée, car les gens connaissent mieux leur vie. Mais cette publicité doit suivre des procédures et des instructions claires afin d’être à la fois transparente et de ne pas porter atteinte à la vie privée », a ajouté M. Trang.

D'après les experts, pour que le mécanisme de divulgation publique soit efficace, il est nécessaire de passer d'une publication papier à une publication électronique, accessible par code d'identification, garantissant ainsi la transparence et la sécurité des données. L'accès à l'information permettra au public d'exercer une pression sociale qui incitera les responsables à la sincérité dans leurs déclarations.

M. Tran Van Long a déclaré que la loi anticorruption est en cours de modification afin de remédier aux obstacles actuels. Cinq axes principaux sont à l'étude.

Premièrement, la loi devrait relever le seuil de déclaration supplémentaire de 300 millions à 1 milliard de VND, en fonction des fluctuations de la valeur des actifs. Parallèlement, elle perfectionnera la réglementation relative à l'évaluation des actions anticorruption et à la transformation numérique des procédures de déclaration et de contrôle.

Deuxièmement, les personnes faisant l'objet d'une déclaration sont ciblées sur celles occupant des postes ou exerçant des pouvoirs susceptibles d'engendrer des conflits d'intérêts. Chaque année, seuls 20 % environ des déclarants sont sélectionnés pour vérification, dont 10 % sont choisis aléatoirement afin de renforcer l'effet dissuasif.

Troisièmement, il s'agit de promouvoir la déclaration en ligne et la connexion des données entre les agences fiscales, bancaires, foncières, d'immatriculation des véhicules, etc., afin de constituer une base de données nationale sur les actifs et les revenus – un outil essentiel pour un contrôle transparent et objectif.

Quatrièmement, il convient de préciser clairement l'ordre et les modalités de vérification, y compris une procédure simplifiée lorsque l'origine des actifs est avérée. Parallèlement, il est nécessaire de définir les critères permettant de conclure à la véracité, à l'exhaustivité et au caractère raisonnable de la déclaration.

Cinquièmement, des instructions détaillées sur la manière de vérifier des types spécifiques d'actifs tels que l'or, les espèces, les comptes bancaires, les droits d'utilisation des terres, etc., afin d'unifier les méthodes de vérification entre les agences.

Le ministère de la Justice élabore actuellement un projet de recouvrement d'avoirs sans poursuites pénales, qu'il soumet à l'autorité compétente. Ce projet prévoit notamment un mécanisme de recouvrement des avoirs d'origine inexpliquée.

« Ces ajustements témoignent d’une nouvelle approche : passer d’une gestion administrative à une gestion numérique et standardiser les processus de contrôle des actifs », a déclaré M. Long.

Selon lui, lorsque toutes les données seront numérisées, interconnectées et contrôlées indépendamment, la déclaration ne sera plus une simple procédure formelle mais deviendra un véritable outil de contrôle du pouvoir.

M. Long a déclaré que, pour que la déclaration de patrimoine ne soit plus une simple formalité, il est nécessaire d'améliorer l'efficacité des organismes chargés de son contrôle et, parallèlement, de renforcer la vigilance et l'honnêteté des déclarants. Il s'agit d'un facteur essentiel pour garantir la transparence dans la vérification des actifs et des revenus, ainsi que dans la prévention et la lutte contre la corruption.

« La prévention et la lutte contre la corruption ne peuvent reposer uniquement sur la réglementation. Si le déclarant perçoit la déclaration comme une simple formalité, aussi stricte soit la loi, elle restera inefficace. Déclarer son patrimoine témoigne de l’intégrité des élus et de la confiance que le peuple leur accorde », a souligné M. Long.

Lorsque les bases de données seront interconnectées, transparentes et contrôlées à plusieurs niveaux, le mécanisme de déclaration passera d'une simple formalité administrative à un outil de contrôle du pouvoir. Les réformes préconisées devraient mettre fin au statut de déclarations formelles et permettre la mise en place d'une fonction publique plus intègre, transparente et responsable.

« Dissimuler des actifs est aujourd’hui quasiment impossible. L’important, c’est que nous disposions de mécanismes, de données et d’une volonté suffisants pour faire éclater la vérité au grand jour », a affirmé le directeur adjoint Tran Van Long.

(À suivre).

Contenu : Nguyen Duong, Nguyen Nhang

31 octobre 2025 - 16h23

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm