Président du Comité de travail de la délégation de l'Assemblée nationale : « Envisagez de réduire le calendrier d'accueil des citoyens au niveau communal. »

Le matin du 13 octobre, poursuivant sa 50e session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur la dénonciation.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la réunion. Photo : mediaquochoi

Lors de la réunion, le sous -inspecteur général du gouvernement, Le Tien Dat, a déclaré que le projet de loi comportait quatre articles, axés sur la modification et le complément des points suivants : institutionnalisation de la politique de réorganisation de l’appareil du système politique ; mise en œuvre du modèle d’organisation des collectivités locales à deux niveaux ; et organisation d’un système d’agences d’inspection rationalisé, solide, efficace et performant.

Le projet de loi supprime les dispositions relatives à l'accueil des citoyens, au traitement des plaintes et des dénonciations au niveau du district ; il ajuste les compétences et les responsabilités en la matière, conformément au nouveau modèle d'organisation des collectivités locales, des tribunaux, des parquets et des inspections ; il renforce les responsabilités des responsables des services consultatifs au niveau communal ; et il perfectionne le mécanisme consultatif aux niveaux provincial, ministériel et régional en ce qui concerne l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations.

Le commissaire général adjoint du gouvernement, Le Tien Dat, présente le rapport sur le projet de loi lors de la réunion. Photo : mediaquochoi

Présentant le rapport d'examen du projet de loi, le président de la Commission des aspirations et du contrôle du peuple de l'Assemblée nationale, Duong Thanh Binh, a déclaré que la majorité des avis au sein du Comité permanent étaient favorables aux dispositions du projet relatives à la forme d'accueil en ligne des citoyens afin de promouvoir la transformation numérique des activités d'accueil des citoyens, le traitement des pétitions et des lettres, le règlement des plaintes et des dénonciations ; contribuant ainsi à faciliter l'exercice par les citoyens de leur droit de porter plainte et de dénoncer, tout en réduisant la pression sur les bureaux d'accueil des citoyens.

Toutefois, il est recommandé au gouvernement d’évaluer plus en détail l’efficacité de la mise en œuvre du modèle d’accueil des citoyens en ligne, les conditions de l’infrastructure technique pour assurer la connexion entre les bureaux d’accueil des citoyens provinciaux et les bureaux d’accueil des citoyens centraux, et entre les bureaux d’accueil des citoyens provinciaux et les points d’accueil des citoyens au niveau provincial et communal.

Le président du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, Duong Thanh Binh, a présenté le rapport d'inspection lors de la réunion. Photo : mediaquochoi

En outre, il est suggéré d'étudier et de modifier la notion d'« accueil de citoyens » dans la loi afin de la rendre cohérente avec les dispositions du projet de loi sur les modalités d'accueil direct et en ligne des citoyens ; de compléter les explications des notions d'« accueil de citoyens en ligne » et d'« accueil direct de citoyens » ; et de compléter la formule d'« accueil direct de citoyens combiné à un accueil en ligne de citoyens » dans le projet de loi.

Lors d'une réunion, le président de la Commission des affaires des délégations de l'Assemblée nationale, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la délégation de pouvoirs actuelle entraînait une réception inefficace des citoyens. Par exemple, le président du Comité populaire provincial est tenu de recevoir les citoyens une fois par mois ; or, on observe un phénomène de délégation aux députés, voire de « délégation automatique ».

S’appuyant sur son expérience en matière de supervision de l’accueil des citoyens et du traitement des plaintes et des dénonciations dans de nombreuses provinces et villes, Mme Nguyen Thanh Hai a constaté que la délégation de pouvoirs est fréquente, ce qui nuit à la qualité de l’accueil et oblige les citoyens à se déplacer fréquemment faute de pouvoir rencontrer le responsable. Elle a donc souligné la nécessité de légaliser l’accueil des citoyens et d’interdire formellement toute délégation de pouvoirs.

Le président de la commission des affaires des délégations de l'Assemblée nationale, Nguyen Thanh Hai, prend la parole lors de la réunion.

Concernant le nombre de jours de réception des citoyens au niveau communal, Mme Nguyen Thanh Hai s'inquiète. Auparavant, le président du comité populaire communal recevait les citoyens une fois par semaine, soit 48 fois par an. Cela permettait aux citoyens d'avoir des contacts plus fréquents avec les responsables communaux. Or, avec ce projet de loi, le nombre de réceptions ne sera plus que de 24 par an.

« Bien que les communes soient désormais plus vastes et étendues, le niveau communal n'est pas un niveau intermédiaire de district. Je suis opposée à la réduction à deux jours du nombre de jours d'accueil des citoyens au niveau communal, comme c'était le cas auparavant au niveau du district. La suppression du niveau intermédiaire vise à faciliter les contacts et l'accès des citoyens aux services publics, et le niveau communal doit être plus proche d'eux. Réduire de moitié le nombre de jours d'accueil me paraît déraisonnable. Face à la complexité croissante des plaintes et des dénonciations, il me semble nécessaire d'envisager un allègement des délais d'accueil au niveau communal », a affirmé Mme Nguyen Thanh Hai.

Par ailleurs, Le Tan Toi, président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a proposé la création d'une base de données nationale recensant les demandes, plaintes et dénonciations des citoyens, afin d'assurer la liaison avec les organismes compétents. Selon M. Le Tan Toi, de fausses pétitions circulent actuellement sur divers sites d'information, voire sont publiées directement sur Facebook ou Zalo, ce qui a un impact considérable sur la société et nuit même à la réputation des individus. La gestion des informations diffusées sur les réseaux sociaux étant très complexe, le Comité de rédaction doit examiner attentivement cette question.

Selon M. Le Tan Toi, la publication de plaintes sur des plateformes comme Facebook, Telegram et autres réseaux sociaux entraîne une diffusion rapide et massive de leur contenu. Or, si l'auteur retire sa plainte sans préavis, les conséquences et les dommages sont déjà irréversibles : qui en sera responsable ?

M. Le Tan Toi a demandé au Comité de rédaction d'étudier cette affaire, de déterminer s'il s'agit d'une plainte publique ou d'une dénonciation ; quel impact a le retrait de la pétition ; et comment cette question devrait être intégrée à la loi pour la réglementer ?

Le président de la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, prend la parole lors de la réunion. Photo : meidaquochoi

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que, concernant la portée des amendements, le Comité permanent de l'Assemblée nationale proposait de poursuivre l'examen afin d'évaluer pleinement les limites et les difficultés des lois mises en évidence dans le cadre du processus d'examen global, en veillant à ce que les principes des amendements et des compléments répondent aux exigences de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux et aux problèmes réels rencontrés dans la pratique.

Source : https://hanoimoi.vn/chu-nhiem-uy-ban-cong-tac-dai-bieu-cua-quoc-hoi-can-nhac-viec-giam-lich-tiep-cong-dan-cua-cap-xa-719454.html