Ce matin, 16 avril, à l'Assemblée nationale, le Politburo et le Secrétariat ont tenu une conférence nationale pour diffuser et mettre en œuvre la résolution de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti, organisée par le Politburo et le Secrétariat.
Lors de la conférence, le membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présenté le thème « Sur la modification de la Constitution et des lois ; Orientations pour l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031 ».
Amendement constitutionnel - sera soumis à l'Assemblée nationale sous forme de résolution
Le Président de l'Assemblée Nationale a déclaré que les lois et résolutions adoptées lors de la 9ème Session Extraordinaire de la 15ème Assemblée Nationale relatives à la réorganisation de l'appareil d'Etat et à la promotion du développement socio-économique, à la garantie de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères ont servi efficacement la révolution de réorganisation et de rationalisation de l'appareil du système politique, en éliminant rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels, en créant des percées pour le développement, en promouvant les ressources et en créant de nouveaux espaces de développement pour les localités et l'ensemble du pays, conformément aux politiques et résolutions du Parti.
La résolution n° 60-NQ/TW du 12 avril 2025 de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti a convenu d'un certain nombre de contenus spécifiques pour continuer à mettre en œuvre des tâches et des solutions visant à améliorer et à renforcer l'efficacité, l'efficience et l'efficience de l'appareil organisationnel du système politique, y compris la fusion des unités administratives au niveau provincial, la non-organisation au niveau du district, la fusion au niveau de la commune et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux ; Organiser les organisations sociopolitiques et les organisations de masse assignées par le Parti et l'État au sein du Front de la Patrie du Vietnam... ouvrant une nouvelle situation pour le développement national dans une nouvelle ère avec une vision à long terme.
Pour répondre aux exigences ci-dessus, le Président de l'Assemblée nationale a déclaré que la portée de cet amendement et de ce complément à la Constitution se concentre sur deux groupes de contenus :
L'une d'elles est la suivante : Les dispositions de la Constitution de 2013 relatives au Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques (concentrées dans les articles 9 et 10) visent à répondre aux exigences de rationalisation de l'appareil organisationnel, à promouvoir le rôle, la responsabilité et la proactivité du Front de la Patrie du Vietnam, le rôle de rassemblement des classes et des couches, fortement orienté vers les zones résidentielles, proches des gens, de chaque foyer.
Deuxièmement : les dispositions du chapitre 9 de la Constitution de 2013 visant à mettre en œuvre le modèle d’organisation du gouvernement local à deux niveaux.
Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, dans la mesure où la portée de cet amendement et de ce complément à la Constitution est limitée, et qu'elle ne devrait concerner qu'environ 8/120 articles de la Constitution de 2013, la Commission permanente de l'Assemblée nationale soumettra à l'Assemblée nationale le document sous la forme d'une résolution de l'Assemblée nationale (similaire à ce qui a été fait dans les amendements et compléments à la Constitution de 1988, 1989 et 2001).
Français En particulier, le Président de l'Assemblée nationale a souligné qu'il est nécessaire de « prêter une attention particulière à la collecte des opinions publiques sur les amendements constitutionnels (du 6 mai au 5 juin). Proposer que le Gouvernement et le Front conduisent le processus de manière scientifique, démocratique, pratique, publique et transparente (noter la collecte des opinions communautaires conformément à la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local) ».
Accordez une attention particulière à la définition claire des autorités centrales et locales.
Le président de l'Assemblée nationale a également déclaré que récemment, les agences et organisations, selon leur champ d'autorité et leurs domaines de responsabilité, ont examiné et compilé une liste de documents juridiques concernés par l'amendement et le complément de la Constitution.
Plus précisément, selon le rapport du gouvernement, il existe environ 19 220 documents émis par les niveaux central et local dont le contenu est directement affecté par la mise en œuvre de la politique de poursuite de la réorganisation de l'appareil du système politique, dont 1 180 documents provenant du niveau central et 18 040 des localités.
Sur cette base, les contenus pertinents des lois telles que : la loi sur l'organisation du gouvernement local, la loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et des députés aux conseils populaires, la loi sur l'organisation des tribunaux populaires, la loi sur l'organisation du parquet populaire, la loi sur l'organisation des agences d'enquête criminelle, la loi sur les cadres et les fonctionnaires, la loi sur la promulgation des documents juridiques, les lois sur les procédures, la loi sur le traitement des infractions administratives, etc. seront modifiés, directement liés à l'organisation de l'appareil, aux droits et intérêts fondamentaux des personnes, des organisations, des entreprises, des autorités locales et affectant directement le développement socio-économique dans les domaines du budget, de l'investissement et de la planification.
« Lors de l'élaboration des amendements et des compléments, une attention particulière doit être accordée à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, comme l'a souligné à plusieurs reprises le secrétaire général To Lam : « les localités décident, les localités font, les localités sont responsables », en définissant clairement l'autorité entre les niveaux central et local, entre les niveaux provincial et communal, en définissant clairement quelles tâches du gouvernement de niveau de district doivent être transférées au gouvernement de niveau communal ou assignées au gouvernement de niveau provincial pour faciliter les localités dans le processus de mise en œuvre », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
La priorité absolue est accordée au traitement des questions liées à l’organisation des collectivités locales à deux niveaux, en utilisant des principes généraux.
Au 14 avril 2025, lors de la neuvième session, l’Assemblée nationale examinera et adoptera 31 projets de loi et 12 résolutions ; donner des avis sur 10 projets de loi (sans compter les résolutions sur l'aménagement des unités administratives aux niveaux provincial et communal qui seront examinées et décidées au cours de la session).
On dit qu’il s’agit de la plus grande charge de travail jamais vue dans l’histoire des sessions de l’Assemblée nationale. Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, concernant la direction à suivre, sur la base de recherches, d'examens et d'évaluations menées par l'Assemblée nationale, le gouvernement, le Comité central du Front de la patrie du Vietnam, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, etc., le Comité central a convenu :
Premièrement, donner la priorité absolue aux solutions aux problèmes liés à l’organisation de l’appareil et à l’organisation des collectivités locales à deux niveaux en utilisant des principes généraux qui sont généraux et largement applicables sans qu’il soit nécessaire de modifier ou de compléter immédiatement les lois, les résolutions de l’Assemblée nationale et d’autres documents juridiques en vigueur.
« En fonction de la portée, des exigences et du contenu des questions à traiter, l'Assemblée nationale peut envisager d'ajouter des dispositions transitoires aux lois et résolutions à adopter lors de la session, telles que la loi sur l'organisation du gouvernement local, les lois sur l'appareil organisationnel, la résolution sur la fusion des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, etc., modifier et compléter les articles de la résolution n° 190/2025/QH15, ou émettre une nouvelle résolution stipulant les principes de traitement de ces contenus », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.
Deuxièmement, en plus des projets de loi et de résolution déjà inclus à l’ordre du jour pour approbation lors de la neuvième session, il est prévu qu’une vingtaine de projets de loi devront être ajoutés à l’ordre du jour. Selon le président de l’Assemblée nationale, la modification et le complément de ces lois peuvent être effectués selon l’une des méthodes suivantes : utiliser une loi pour modifier plusieurs lois ; promulguer des lois modifiant et complétant un certain nombre d’articles ou promulguer de nouvelles lois pour remplacer les lois actuelles.
Troisièmement, pour les lois et résolutions de l'Assemblée nationale qui stipulent les tâches et les pouvoirs des agences, des organisations et des autorités locales à tous les niveaux qui ne peuvent pas être modifiées ou complétées immédiatement, le Gouvernement et les agences compétentes doivent publier de manière proactive des documents pour définir temporairement les tâches et les pouvoirs des agences et traiter rapidement les problèmes survenant dans le processus de mise en œuvre de la réorganisation de l'appareil conformément aux principes généraux spécifiés dans la Résolution n° 190/2025/QH15 et la Loi sur l'organisation du Gouvernement et la Loi sur l'organisation du gouvernement local.
Assurer un consensus élevé, l'unité et la détermination à mettre en œuvre parmi les cadres, les membres du parti et le peuple
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que l'amendement de la Constitution et des lois et résolutions connexes doit être achevé avant le 30 juin 2025 et entrer en vigueur à partir du 1er juillet 2025.
En particulier, il stipule des dispositions transitoires pour achever la consolidation et l'aménagement de l'appareil organisationnel et les unités administratives au niveau des communes entreront officiellement en service au plus tard le 15 août 2025, et les unités administratives au niveau des provinces entreront officiellement en service au plus tard le 15 septembre 2025. Il existe des instructions spécifiques pour assurer un fonctionnement fluide et ininterrompu, conformément à la feuille de route et au plan de mise en œuvre.
À partir du 14 avril 2025, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a tenu sa 44e session pour examiner et commenter les contenus soumis à l'Assemblée nationale lors de la 9e session. Le 15 avril 2025, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 76 sur l'aménagement des unités administratives en 2025 (assurant une réduction de 60 à 70 % du nombre total d'unités administratives au niveau des communes à l'échelle nationale) et a convenu du contenu de la soumission à l'Assemblée nationale pour examen de l'amendement et du complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013.
Le Président de l'Assemblée nationale a souligné en particulier la nécessité de diffuser largement dans les agences, les unités, les localités, les organisations, de propager largement et de mobiliser toute la population, d'orienter l'opinion publique, d'assurer la solidarité, le consensus, la haute unité et la détermination à mettre en œuvre parmi les cadres, les membres du parti et les personnes de tous les horizons à l'échelle nationale.
Élections anticipées (prévues pour le dimanche 15 mars 2026), créant une synchronisation et une mise en œuvre opportune de la résolution du Congrès du Parti
Concernant l'orientation de l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a noté quatre points concernant le contexte de l'élection :
L’une d’elles concerne les innovations de la Constitution de 2013 ; Loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, Loi sur l'organisation du gouvernement, Loi sur l'organisation du gouvernement local, Loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et aux conseils populaires...
Deuxièmement, la fusion des provinces et des villes gérées par le gouvernement central ; Parallèlement, mettre en œuvre un modèle de gouvernement local à deux niveaux : provincial et communal.
Troisièmement, organiser et rationaliser les organisations sociopolitiques et les organisations de masse assignées par le Parti et l’État pour être directement sous l’autorité du Front de la Patrie du Vietnam.
Quatrièmement, les élections devraient avoir lieu plus tôt que les élections précédentes afin de créer une synchronisation avec les comités du Parti à tous les niveaux et de mettre en œuvre rapidement la résolution du 14e Congrès du Parti.
Informant que le Conseil national électoral sera créé, qu'il devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la prochaine 9e session et que le jour du scrutin devrait être le dimanche 15 mars 2026 et que la 1ère session de la 16e Assemblée nationale se tiendra le 6 avril 2026, le président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences, unités et localités de se préparer proactivement à l'avance, à distance, à partir de maintenant.
En ce qui concerne la direction, les tâches d'organisation et les travaux de préparation : Le Président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'esprit général est le même que celui des élections du mandat précédent, mais qu'il existe une nouvelle exigence d'application des technologies de l'information dans le travail électoral, dans la gestion de la liste électorale, dans l'affichage de la liste des candidats et dans l'annonce des résultats des élections.
La priorité est donnée aux personnes possédant des qualifications scientifiques et technologiques, les normes les plus élevées étant dues aux exigences du poste.
Concernant le nombre de députés à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire : Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le nombre attendu de députés à l'Assemblée nationale est de 500 députés, dont la proportion de députés à temps plein à l'Assemblée nationale est d'au moins 40 %. Orientation générale sur la structure : jeunes délégués (moins de 40 ans) environ 10% ; délégués réélus à environ 30 % ; Les femmes déléguées représentent au moins 35 % et les délégués issus de minorités ethniques représentent au moins 18 % du nombre total de personnes figurant sur la liste officielle des candidats à l’Assemblée nationale.
Le nombre de délégués du Conseil populaire, basé sur la taille de la population de chaque unité administrative, est mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local.
Si le président du Conseil populaire provincial est un délégué à temps plein du Conseil populaire, il y aura un vice-président à temps plein du Conseil populaire ; Si le président du Conseil populaire est un délégué à temps partiel, il y a deux vice-présidents à temps plein du Conseil populaire.
Si le chef du Conseil populaire provincial est un délégué à temps plein du Conseil populaire, le Comité aura un chef adjoint à temps plein ; Si le chef du Conseil populaire provincial est un délégué à temps partiel du Conseil populaire, il y aura 02 chefs adjoints à temps plein.
Au niveau de la commune (y compris les communes, les quartiers et les zones spéciales) : La structure des représentants à temps plein au sein du Conseil populaire devrait être d'un vice-président et de deux directeurs adjoints du conseil.
Orientation générale sur la structure des délégués du Conseil populaire à tous les niveaux : Les délégués sont des non-membres du Parti, s'efforçant d'atteindre un taux d'au moins 10 % à chaque niveau. Les jeunes délégués (moins de 35 ans) s’efforcent d’atteindre un taux d’au moins 15 %. Les délégués réélus s’efforcent d’atteindre un taux d’au moins 30 % ; veiller à ce qu’au moins 35 % des candidats figurant sur la liste officielle soient des femmes. Assurer une proportion raisonnable de minorités ethniques compatible avec les caractéristiques de la population de chaque localité.
En ce qui concerne les normes de représentativité, elles sont fondamentalement les mêmes que lors des élections précédentes, mais il y a un nouveau point : la priorité est donnée aux personnes ayant des qualifications en sciences et en technologie ; personne ayant une formation juridique de base
En mars 2026, doit être suffisamment âgé pour avoir terminé un trimestre, homme (mars 1969), femme (septembre 1972) ou plus tard. La réélection doit être d'au moins 36 mois, homme (mars 1967), femme (mai 1971) ou plus tard.
« Et surtout, il faut bien saisir la demande du Secrétaire général To Lam, qui s'exprimait lors de la séance de clôture de la 11e Conférence centrale : il faut prendre le plus haut standard comme exigences du poste , puis venir à d'autres critères », a souligné le Président de l'Assemblée nationale.
Concernant les exigences pour l'élection, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que le Politburo exige que les comités et organisations du Parti à tous les niveaux dirigent et dirigent la mise en œuvre des tâches fondamentales suivantes :
Avoir un plan de leadership et de direction spécifique pour organiser avec succès l’élection. Les comités provinciaux et municipaux du Parti ont créé des comités directeurs pour diriger de manière globale le travail électoral, en dirigeant directement du niveau provincial au niveau communal.
Un bon leadership dans le travail du personnel, assurant la promotion de la démocratie et le leadership centralisé et unifié du Parti dans le travail du personnel.
Il existe des solutions pour orienter l’élection d’un nombre suffisant de députés à l’Assemblée nationale et de députés au Conseil populaire à tous les niveaux, en accordant une attention particulière à la qualité des députés, tout en garantissant une structure raisonnable.
Mettre l'accent sur la conduite et la bonne direction de l'organisation des consultations pour présenter les candidats à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux.
Diriger les travaux de propagande et de diffusion sur le contenu, les exigences et la signification de l’élection ; dispositions de la loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires.
Diriger étroitement l’assurance de la sécurité politique et de l’ordre et de la sûreté sociaux ; résoudre en temps opportun et en toute légalité les plaintes et dénonciations des citoyens.
« Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du gouvernement, le Comité du Parti du Front de la patrie du Vietnam, les Comités centraux du Parti, le Conseil électoral national, les comités du Parti et les organisations à tous les niveaux publieront des plans spécifiques de mise en œuvre et d'orientation », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.
Dans le contexte actuel, le travail à venir est très chargé , la réalité de la vie est urgente, le peuple et les membres du parti attendent, les tâches à venir sont encore très lourdes et difficiles... Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a affirmé que l'Assemblée nationale continuera à innover fortement, à améliorer la qualité et l'efficacité de ses opérations et à démontrer le plus haut sens des responsabilités devant le Comité central du Parti, le Politburo, le Secrétariat, les électeurs et le peuple.
Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale dirigera et dirigera la mise en œuvre intégrale de la résolution n° 60-NQ/TW du 12 avril 2025 de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti ; Coordination étroite, substantielle et régulière avec le Comité du Parti du Gouvernement ; diffuser intégralement au Conseil des Nationalités, aux Commissions de l'Assemblée Nationale, aux Groupes des Partis et aux Délégations de l'Assemblée Nationale afin que la 9ème Session de la 15ème Assemblée Nationale soit un grand succès.
Source : https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dac-biet-coi-trong-viec-lay-y-kien-nhan-dan-doi-voi-suading-doi-hien-phap-post410402.html
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