Ces derniers temps, la rédaction et la promulgation de textes juridiques dans la province ont été conseillées et promulguées par des organismes afin d'en garantir la constitutionnalité, la légalité, la cohérence et la faisabilité. Pour mieux comprendre ce sujet, les journalistes du journal Binh Thuan ont interviewé M. Nguyen Huu Thong, membre du Comité provincial du Parti et chef adjoint de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale.
Monsieur, pourriez-vous nous dire pourquoi les députés de l’Assemblée nationale de la province de Binh Thuan ont choisi de superviser l’élaboration et la promulgation des documents juridiques dans la province ces derniers temps ?
M. Nguyen Huu Thong : Récemment, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan a organisé une supervision de la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la promulgation des actes juridiques dans la province afin d'évaluer objectivement l'opportunité, la pertinence (constitutionnelle, juridique), la cohérence et la faisabilité de la loi de 2015 sur la promulgation des actes juridiques (modifiée et complétée en 2020). Ainsi, elle a clarifié les avantages et les limites de l'élaboration et de la promulgation des actes juridiques dans la province ; clarifié les causes (subjectives et objectives) et tiré les leçons ; proposé et recommandé des solutions aux organismes compétents, surmontant rapidement les lacunes, les limites et les difficultés. Parallèlement, grâce à la supervision, elle a aidé les organismes spécialisés de la province à examiner les documents devenus inadaptés afin de les modifier, de les compléter ou de les remplacer rapidement, ce qui a contribué à améliorer la qualité de l'élaboration et de la promulgation des actes juridiques et à donner rapidement vie à la loi.
Comment évaluez-vous, par le biais du suivi, la mise en œuvre de l’élaboration et de la promulgation des documents juridiques dans la province de Binh Thuan ?
M. Nguyen Huu Thong : Fondamentalement, le contenu des documents juridiques émis par les organismes consultatifs et de promulgation garantit leur constitutionnalité, leur légalité, leur cohérence et leur faisabilité. De plus, les documents juridiques sous leur contrôle ont été émis conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des documents juridiques concernant l'autorité, la forme, l'ordre, les procédures et le fondement juridique de leur publication.
Cependant, la publication des documents juridiques durant la période de suivi présente encore des lacunes et des limites, notamment : certaines régions manquent encore de documents ; certains contenus publiés ne sont pas disponibles dans les délais ; certains contenus publiés n'ont pas été mis en œuvre avec une faisabilité et une stabilité élevées. D'autre part, bien que les agences aient établi des plans annuels de compilation, de révision et de systématisation des documents juridiques, ceux-ci n'ont pas toujours été mis en œuvre régulièrement ; certains documents sont encore périmés mais n'ont pas été révisés ou supprimés ; la participation des agences et des localités aux commentaires sur les projets de documents juridiques n'a pas reçu l'attention requise ; dans la plupart des cas, les agences de coordination se contentent de « approuver » les projets. De plus, le personnel juridique et les fonctionnaires des agences rencontrent également des difficultés ; la plupart d'entre elles ne disposent pas d'organisation juridique, se contentant de recruter des fonctionnaires pour exercer simultanément des fonctions juridiques ou de confier la rédaction de documents à des services professionnels lorsque cela est nécessaire. Les causes de ces problèmes sont toutes objectives et subjectives, émanant des agences professionnelles du Comité populaire provincial, des ministères centraux et de leurs démembrements.
Alors, à votre avis, dans les temps à venir, sur quelles questions la province de Binh Thuan devrait-elle se concentrer pour que l’élaboration et la promulgation des documents juridiques puissent être mises en œuvre rapidement, conformément à la réalité, contribuant ainsi à améliorer l’efficacité et l’efficience de l’application de la loi ?
M. Nguyen Huu Thong : Pour que l'élaboration et la promulgation des textes législatifs soient mises en œuvre rapidement et conformément à la réalité, contribuant ainsi à l'efficacité et à l'efficience de l'application de la loi, je pense que notre province devra, à l'avenir, veiller à la bonne exécution d'un certain nombre de tâches. Tout d'abord, l'élaboration et la promulgation des textes législatifs provinciaux doivent être pleinement conformes aux procédures de la Loi de 2015 sur la promulgation des textes législatifs, modifiée et complétée en 2020, et aux documents d'application. Il est nécessaire d'établir une liste de décisions et de résolutions publiées chaque année et tout au long de la législature afin d'organiser activement des réunions et d'allouer des ressources suffisantes à la mise en œuvre des résolutions visant à améliorer l'efficacité et l'efficience des textes législatifs après leur approbation par le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial.
En outre, il convient de continuer à renforcer la responsabilité des départements, branches et secteurs dans le conseil au Comité populaire provincial et au Conseil populaire provincial pour la rédaction des documents juridiques. L'organisme de rédaction doit mener des enquêtes et évaluer les pratiques ; collecter des informations ; les objectifs proposés doivent être réalistes, hautement réalisables et adaptés aux conditions socio-économiques . Il est notamment nécessaire de prendre en compte et de bien consulter les opinions de la population et des personnes concernées lors de l'élaboration des politiques.
Les organes consultatifs du Comité populaire provincial et du Conseil populaire provincial doivent renforcer l'évaluation et l'examen des projets de textes juridiques. Lors de ces évaluations et examens, il est nécessaire de suivre les procédures appropriées et de transmettre les documents relatifs à ces évaluations et examens suffisamment tôt afin de laisser à l'organe le temps nécessaire pour effectuer des recherches, des examens, collecter des informations (et prévoir des visites de terrain), recueillir les avis des parties concernées et organiser les critiques des organisations et des particuliers. Il convient également d'accorder une plus grande attention aux ressources humaines et financières nécessaires à l'élaboration et à la promulgation des textes juridiques.
En outre, il est nécessaire de renforcer le contrôle et la supervision de la mise en œuvre des résolutions et décisions du Comité populaire et du Conseil populaire afin de vérifier leur efficacité et de réviser, modifier et adopter régulièrement et rapidement de nouvelles politiques adaptées aux conditions locales. Ainsi, le respect des réglementations et exigences légales à un niveau supérieur permettra de promouvoir le développement socio-économique de la province.
Merci!
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