Mettre l'accent sur la collecte d'opinions publiques lors de la rédaction de documents juridiques

Ces derniers temps, la rédaction et la promulgation des textes juridiques de la province ont été conseillées et promulguées par des organismes consultatifs afin d'en garantir la constitutionnalité, la légalité, la cohérence et la faisabilité. Pour mieux comprendre ce sujet, un journaliste du journal Binh Thuan a interviewé M. Nguyen Huu Thong, membre du Comité provincial du Parti et chef adjoint de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale.

Monsieur, pourriez-vous nous dire pourquoi les députés de l’Assemblée nationale de la province de Binh Thuan ont choisi de superviser la rédaction et la promulgation des documents juridiques dans la province ces derniers temps ?

M. Nguyen Huu Thong : Récemment, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan a organisé une supervision de la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la promulgation des actes juridiques dans la province afin d'évaluer objectivement l'opportunité, la pertinence (constitutionnelle, légale), la cohérence et la faisabilité de la loi de 2015 sur la promulgation des actes juridiques (amendée et complétée en 2020). Ce faisant, elle a clarifié les avantages et les limites de l'élaboration et de la promulgation des actes juridiques dans la province ; clarifié les causes (subjectives et objectives) et en a tiré des enseignements ; proposé et recommandé des solutions aux autorités compétentes, comblant rapidement les lacunes, les limites et les difficultés. Parallèlement, grâce à cette supervision, elle a aidé les organismes spécialisés de la province à examiner les actes devenus inadaptés afin de les modifier, de les compléter ou de les remplacer rapidement, contribuant ainsi à améliorer la qualité de l'élaboration et de la promulgation des actes juridiques et à contribuer à la mise en œuvre rapide du droit.

M. Nguyen Huu Thong - Membre du Comité provincial du Parti, Chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale supervisant le Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales.

Comment évaluez-vous, à travers le suivi, la mise en œuvre de l’élaboration et de la promulgation des documents juridiques dans la province de Binh Thuan ?

M. Nguyen Huu Thong : Fondamentalement, le contenu des documents juridiques publiés par les organismes consultatifs et de promulgation garantit leur constitutionnalité, leur légalité, leur cohérence et leur faisabilité. De plus, les documents juridiques sous leur contrôle ont été publiés conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des documents juridiques relatives à l'autorité, à la forme, à l'ordre, aux procédures et au fondement juridique de leur publication.

Cependant, la publication des documents juridiques durant la période de suivi présente encore des lacunes et des limites, notamment : des documents restent en suspens dans certaines régions ; certains contenus publiés ne sont pas disponibles dans les délais ; certains contenus publiés n'ont pas été mis en œuvre, mais leur faisabilité et leur stabilité sont limitées. Par ailleurs, bien que les agences aient établi des plans annuels de compilation, de révision et de systématisation des documents juridiques, cette mise en œuvre n'a pas toujours été régulière. Certains documents sont périmés, mais n'ont pas été révisés ou supprimés ; la participation des agences et des localités aux commentaires sur les projets de documents juridiques n'a pas reçu l'attention requise ; dans la plupart des cas, les agences de coordination se contentent d'approuver les projets. De plus, le personnel juridique et les fonctionnaires des agences rencontrent également des difficultés. La plupart des agences ne disposent pas d'une structure juridique, se contentant de recruter des fonctionnaires pour accomplir simultanément des tâches juridiques ou de confier la rédaction de documents à des services spécialisés lorsque cela est nécessaire. Les causes de ces problèmes sont toutes objectives et subjectives, émanant des agences professionnelles du Comité populaire provincial, des ministères centraux et de leurs démembrements.

Alors, à votre avis, sur quelles questions la province de Binh Thuan devrait-elle se concentrer dans les temps à venir afin que l’élaboration et la promulgation des documents juridiques puissent être réalisées rapidement, conformément à la réalité, contribuant ainsi à améliorer l’efficacité et l’efficience de l’application de la loi ?

M. Nguyen Huu Thong : Pour que l'élaboration et la promulgation des textes juridiques soient mises en œuvre rapidement et conformément aux réalités, contribuant ainsi à l'efficacité et à l'efficience de l'application de la loi, je pense que notre province devra, à l'avenir, s'attacher à la bonne exécution d'un certain nombre de tâches. Tout d'abord, l'élaboration et la promulgation des décisions et résolutions relatives aux textes juridiques de la province doivent être pleinement conformes aux procédures de la Loi de 2015 sur la promulgation des textes juridiques, modifiée et complétée en 2020, et aux documents d'application. Il est nécessaire d'établir une liste des décisions et résolutions publiées chaque année et, pour l'ensemble de la période, d'organiser activement des réunions et d'allouer des ressources suffisantes à leur mise en œuvre afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience des textes juridiques après leur approbation par le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial.

Par ailleurs, il convient de continuer à renforcer la responsabilité des départements, branches et secteurs dans le conseil au Comité populaire provincial et au Conseil populaire provincial pour la rédaction des documents juridiques. L'organisme de rédaction doit organiser des enquêtes et des évaluations pratiques ; collecter des informations ; les objectifs proposés doivent être réalistes, réalisables et adaptés aux conditions socio-économiques . Il est particulièrement important de tenir compte et de bien consulter les opinions de la population et des personnes concernées lors de l'élaboration des politiques.

Les organes consultatifs du Comité populaire provincial et du Conseil populaire provincial doivent renforcer l'évaluation et l'examen des projets de textes juridiques. Lors de ces évaluations et examens, il est essentiel de suivre les procédures appropriées et de transmettre les documents relatifs à ces évaluations et examens suffisamment tôt afin de laisser à l'organe le temps nécessaire pour effectuer des recherches, des examens, collecter des informations (et prévoir des visites de terrain), recueillir les avis des parties concernées et organiser les critiques des organisations et des particuliers. Il convient également d'accorder une attention accrue aux ressources humaines et au financement nécessaires à l'élaboration et à la promulgation des textes juridiques.

En outre, il est nécessaire de renforcer le contrôle et la supervision de la mise en œuvre des résolutions et décisions du Comité populaire et du Conseil populaire afin de vérifier leur efficacité et de réviser, modifier et adopter régulièrement et rapidement de nouvelles politiques adaptées aux conditions locales. Ainsi, le respect des réglementations et exigences légales à un niveau supérieur permettra de promouvoir le développement socio-économique de la province.

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