Privilégier la collecte des opinions publiques lors de la rédaction des documents juridiques

Ces derniers temps, la rédaction et la promulgation des documents juridiques dans la province ont été supervisées par des organismes consultatifs afin d'en garantir la constitutionnalité, la légalité, la cohérence et la faisabilité. Pour mieux comprendre ce sujet, un journaliste du quotidien Binh Thuan s'est entretenu avec M. Nguyen Huu Thong, membre du Comité provincial du Parti et chef adjoint de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale.

Monsieur, pourriez-vous nous expliquer pourquoi les députés de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan ont choisi de superviser la rédaction et la promulgation des documents juridiques dans la province ces derniers temps ?

M. Nguyen Huu Thong : Récemment, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan a organisé un audit de la mise en œuvre des politiques et lois relatives à la promulgation des actes juridiques dans la province. L'objectif était d'évaluer objectivement la pertinence, la conformité (constitutionnelle et légale), la cohérence et la faisabilité de la loi de 2015 sur la promulgation des actes juridiques (modifiée et complétée en 2020). Cet audit a permis de mettre en lumière les points forts et les limites du processus provincial d'élaboration et de promulgation des actes juridiques, d'en identifier les causes (subjectives et objectives) et d'en tirer des enseignements, ainsi que de proposer des solutions aux autorités compétentes afin de remédier rapidement aux lacunes, limitations et difficultés rencontrées. Parallèlement, cet audit a permis aux organismes spécialisés de la province d'examiner les documents devenus obsolètes et de les modifier, les compléter ou les remplacer sans délai, contribuant ainsi à améliorer la qualité de l'élaboration et de la promulgation des actes juridiques et à accélérer leur application.

M. Nguyen Huu Thong - Membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale chargée de superviser le Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales.

Comment évaluez-vous, par le biais du suivi, la mise en œuvre de la construction et de la promulgation des documents juridiques dans la province de Binh Thuan ?

M. Nguyen Huu Thong : En principe, le contenu des documents juridiques émis par les organes consultatifs et de promulgation garantit leur constitutionnalité, leur légalité, leur cohérence et leur applicabilité. De plus, les documents juridiques relevant de leur compétence ont été, pour l’essentiel, émis conformément aux dispositions de la loi relative à la promulgation des documents juridiques concernant l’autorité compétente, la forme, l’ordre, les procédures et le fondement juridique de leur émission.

Toutefois, la délivrance de documents juridiques durant la période de suivi présente encore des lacunes et des limites : certains domaines n’ont toujours pas de documents en attente ; le contenu de certains documents publiés ne garantit pas leur respect des délais ; certains contenus publiés n’ont pas été mis en œuvre, et leur faisabilité et leur pérennité restent incertaines. Par ailleurs, bien que les organismes aient élaboré des plans annuels pour la compilation, la révision et la systématisation des documents juridiques, ces plans n’ont pas été appliqués régulièrement dans certaines régions ; certains documents sont périmés mais n’ont pas été révisés ni abrogés ; la participation à la formulation d’observations sur les projets de documents juridiques des organismes et des collectivités locales n’a pas reçu l’attention qu’elle méritait ; dans la plupart des cas, les organismes de coordination se contentent d’« approuver » le projet. De plus, le personnel juridique et les fonctionnaires des organismes rencontrent des difficultés ; la plupart des organismes ne disposent pas d’un service juridique et se contentent de confier à des fonctionnaires des tâches juridiques ponctuelles ou de désigner des services spécialisés pour la rédaction de documents, selon les besoins. Ces problèmes sont dus à des causes objectives et subjectives, émanant des organismes spécialisés du Comité populaire provincial, des ministères centraux et de leurs antennes.

Selon vous, sur quels points la province de Binh Thuan devrait-elle se concentrer prochainement afin que l'élaboration et la promulgation des documents juridiques puissent être effectuées rapidement, en accord avec la réalité, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience de l'application de la loi ?

M. Nguyen Huu Thong : Afin que l'élaboration et la promulgation des textes législatifs soient mises en œuvre rapidement et en adéquation avec la réalité, contribuant ainsi à renforcer l'efficacité de l'application de la loi, il me semble que notre province doit, dans les prochains mois, veiller à la bonne exécution de plusieurs tâches. Tout d'abord, l'élaboration et la promulgation des décisions et résolutions relatives aux textes législatifs provinciaux doivent être pleinement conformes aux processus et procédures de la loi de 2015 sur la promulgation des textes législatifs, modifiée et complétée en 2020, ainsi qu'aux documents d'application. Il est nécessaire d'établir une liste annuelle des décisions et résolutions à publier et, pour toute la durée du mandat, d'organiser proactivement des réunions et d'allouer des ressources suffisantes à la mise en œuvre des résolutions visant à améliorer l'efficacité des textes législatifs après leur approbation par le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial.

En outre, il convient de renforcer la responsabilité des ministères, directions et secteurs en matière de conseil auprès du Comité populaire provincial et du Conseil populaire provincial lors de l'élaboration des textes législatifs. L'organisme chargé de la rédaction doit organiser des enquêtes et des évaluations pratiques, recueillir des informations, et veiller à ce que les objectifs proposés soient réalistes, facilement réalisables et adaptés au contexte socio-économique . Il est primordial de prendre en compte et de consulter efficacement l'opinion publique et les personnes concernées lors de l'élaboration des politiques.

Il est nécessaire que les organes consultatifs du Comité populaire provincial et du Conseil populaire provincial renforcent l'évaluation et l'examen des projets de textes législatifs. Lors de ces évaluations et examens, il convient de suivre les procédures appropriées et de transmettre les documents relatifs à leur contenu dans les meilleurs délais afin de laisser aux organes consultatifs le temps nécessaire à la recherche, à l'analyse, à la collecte d'informations (et notamment à la réalisation d'enquêtes de terrain), à la prise en compte des avis des parties concernées et à l'organisation de consultations publiques. Il est également essentiel d'accorder une attention accrue aux ressources humaines et financières allouées à l'élaboration et à la diffusion des textes législatifs.

En outre, il est nécessaire de renforcer le contrôle et la supervision de la mise en œuvre des résolutions et décisions du Comité populaire et du Conseil populaire afin d'en vérifier l'efficacité et de réviser, modifier et promulguer régulièrement et rapidement de nouvelles politiques adaptées au contexte local. Ce faisant, on s'assure du respect des réglementations et exigences légales aux niveaux supérieurs afin de favoriser le développement socio-économique de la province.

Merci!

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