Préparez-vous soigneusement aux lois qui entreront bientôt en vigueur.

Mettre l'accent sur les progrès et la qualité des documents d'orientation

L'après-midi du 21 juin, l'Assemblée nationale (AN) a discuté en séance de la promulgation de lois modifiant les lois sur le foncier, le logement, le commerce immobilier et les établissements de crédit, prenant effet 5 mois plus tôt, à compter du 1er août, au lieu du 1er janvier 2025.

Tout en soutenant l'entrée en vigueur rapide des lois susmentionnées, la déléguée Nguyen Thi Ngoc Xuan (délégation de Binh Duong ) a souligné qu'au 18 juin, seul un volet du texte avait été détaillé. Vingt-huit documents, précisant et encadrant la mise en œuvre des lois foncières, de logement et immobilières, n'avaient toujours pas été publiés, sans compter les dispositions attribuées aux collectivités locales. Par ailleurs, selon Mme Xuan, même si ces documents étaient publiés dans un ordre abrégé, comme le propose le gouvernement, il serait très difficile de garantir la publication de la réglementation détaillée avant l'entrée en vigueur de la loi, prévue le 1er août. En conséquence, la déléguée a suggéré qu'en l'absence de contenu clair, d'instructions précises et de publication détaillée, le gouvernement, les ministères, les administrations et les collectivités locales présentent un rapport complet et détaillé sur l'état d'avancement de la finalisation des documents au mois d'août.

Selon le député Nguyen Truc Son (délégation de Ben Tre ), entre l'approbation des amendements aux lois susmentionnées par l'Assemblée nationale et le 1er août, il ne reste qu'un mois environ, un délai « très court », alors que le nombre de décrets, circulaires et documents d'orientation à republier est considérable. Cette situation exerce une forte pression, notamment sur les collectivités locales, en termes de qualité, de cohérence et d'uniformité, afin d'éviter les chevauchements dans l'élaboration des réglementations détaillées et des instructions d'application. « Nous proposons que le gouvernement les publie rapidement afin que les provinces disposent d'une base pour élaborer leurs propres résolutions et réglementations. Actuellement, le Comité populaire provincial doit à lui seul publier jusqu'à 17 résolutions et décisions, un volume extrêmement important. Nous sommes très préoccupés par le facteur temps », a déclaré M. Son. Il a également proposé que certains documents d'orientation soient élaborés ultérieurement et non pas tous en même temps.

Le vice-président permanent du Comité populaire provincial de Quang Tri, Ha Sy Dong, a déclaré qu'à la lecture du texte présenté par le gouvernement, notamment de l'annexe recensant les points bénéfiques pour la population et les entreprises, l'Assemblée nationale n'aurait aucune raison de ne pas soutenir l'entrée en vigueur rapide de ces lois. Fort de son expérience en administration locale, M. Dong espère d'autant plus que ces lois seront rapidement appliquées, car la législation actuelle présente des redondances, des contradictions et de nombreuses lacunes en matière de compréhension et d'application, exposant ainsi de nombreux fonctionnaires à des démêlés avec la justice, voire à des refus d'assumer leurs responsabilités.

Toutefois, le membre de la délégation de Quang Tri a déclaré qu'il était nécessaire d'identifier et d'évaluer pleinement l'impact et l'influence de la loi sur l'environnement des investissements et des affaires, les droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises, et notamment les réactions et la psychologie de la société. M. Dong a suggéré qu'avant l'adoption de la loi, l'organe rédacteur soumette à l'Assemblée nationale, dans les meilleurs délais, les problèmes susceptibles de survenir lors de son entrée en vigueur, ainsi que les solutions envisagées et l'organisme chargé de leur résolution.

Par ailleurs, la députée Nguyen Thi Ngoc Xuan a suggéré que le gouvernement évalue rapidement l'impact, les avantages, les risques et les solutions à ces risques dès l'entrée en vigueur de la loi, et qu'il en fasse rapport à l'Assemblée nationale. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale dispose de deux options : recueillir l'avis des députés avant l'adoption du texte par l'Assemblée nationale ; et, parallèlement, saisir les autorités compétentes afin qu'elles procèdent à une évaluation complète de la question. « L'Assemblée nationale pourrait tenir une session extraordinaire en ligne après la 7e législature afin d'examiner et d'approuver ce texte de manière constructive et réalisable », a-t-elle suggéré.

Des documents d'orientation seront publiés en juin.

S'adressant à l'Assemblée nationale, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a expliqué que depuis l'adoption de la loi foncière par l'Assemblée nationale en janvier 2024, le gouvernement, et notamment le Premier ministre, a enjoint aux ministères et aux administrations de finaliser sans délai les décrets et circulaires. Concernant la procédure accélérée, le ministre a précisé qu'il s'agissait d'un raccourcissement des délais. Par exemple, un décret qui prenait effet après 45 jours entre désormais en vigueur immédiatement après sa signature. Ainsi, si le délai est réduit, la qualité et le processus des circulaires et décrets restent inchangés. M. Khanh a réaffirmé la position du gouvernement, confirmant que les décrets et circulaires d'application seraient publiés en juin.

Concernant les documents d'orientation au niveau local, M. Khanh a indiqué que les collectivités locales n'avaient pas élaboré de nouvelles politiques, mais que la plupart des documents existants avaient déjà été publiés et étaient simplement repris. « Les collectivités locales travaillent activement à leur mise en œuvre. Si elles rencontrent des difficultés, les ministères et les services compétents continueront de les accompagner de manière approfondie afin qu'elles puissent les appliquer rapidement », a affirmé M. Khanh.

Équilibre des droits entre les auteurs d'infractions et les victimes

Le 21 juin au matin, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi sur la justice des mineurs. La plupart des députés se sont accordés sur la nécessité d'adopter une loi spécifique pour encadrer l'activité judiciaire des mineurs, notamment des jeunes délinquants. Cependant, certains députés ont proposé d'étudier et d'élaborer une politique plus équilibrée, qui prenne en compte à la fois le bien-être des jeunes délinquants et la nécessité de protéger les victimes, en particulier les victimes mineures.

Selon la députée Mai Thi Phuong Hoa (délégation de Nam Dinh), accorder une attention excessive à la protection des mineurs auteurs d'infractions serait préjudiciable aux victimes. Elle a cité la disposition du projet de loi autorisant les jeunes de 14 à moins de 16 ans ayant commis des crimes très graves (dont la traite des êtres humains) à bénéficier de mesures alternatives. Il s'agit d'un crime intentionnel, tant par le comportement et les moyens employés que par le but recherché. « Si le délinquant se voit accorder une mesure alternative se limitant à des excuses, ce sera profondément injuste envers la victime et cela ne garantira en rien son éducation », a déclaré Mme Hoa. Sans compter que si l'on fait preuve d'indulgence envers les mineurs, les cerveaux de ces crimes risquent d'exploiter davantage ce groupe de personnes.

S'adressant à l'Assemblée nationale, le président de la Cour suprême populaire, Nguyen Hoa Binh, a expliqué que le projet de loi consacre un chapitre à la réglementation de deux catégories de personnes : les témoins et les victimes mineures, et ce chapitre est suffisamment complet. Par ailleurs, les accusés devront se soumettre à des mesures telles que l'interrogatoire et la comparution devant le tribunal, et seront donc concernés par la procédure. Il est donc normal que les dispositions relatives à ces deux catégories de personnes soient plus détaillées que celles concernant les témoins et les victimes. Concernant les avis des députés, l'organe de rédaction s'appuiera sur l'expérience internationale et complétera le texte en tenant compte des points non abordés.

Source : https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm