Préparez-vous soigneusement aux lois qui entreront bientôt en vigueur

Mettre l'accent sur les progrès et la qualité des documents d'orientation

L'après-midi du 21 juin, l'Assemblée nationale (AN) a discuté en salle la promulgation de lois modifiant les lois sur le foncier, le logement, les affaires immobilières et les établissements de crédit, entrant en vigueur 5 mois plus tôt, à compter du 1er août, au lieu du 1er janvier 2025.

Soutenant l'entrée en vigueur prochaine des lois susmentionnées, la déléguée Nguyen Thi Ngoc Xuan (délégation de Binh Duong ) a toutefois souligné qu'au 18 juin, un seul contenu avait été détaillé. Il restait 28 documents détaillant et guidant la mise en œuvre des lois foncières, du logement et des affaires immobilières qui n'avaient pas encore été publiés, sans compter le contenu attribué aux localités. De plus, selon Mme Xuan, même si ces documents étaient publiés selon un calendrier raccourci comme le propose le gouvernement, il serait très difficile de garantir la publication de réglementations détaillées lorsque la loi entrera en vigueur au début du 1er août. Par conséquent, la déléguée a suggéré qu'en raison du contenu flou, de l'absence d'instructions et de la non-publication détaillée, le gouvernement, les ministères, les services et les localités devraient fournir un rapport complet et détaillé sur l'avancement de la finalisation des documents en août.

Selon le député Nguyen Truc Son (délégation de Ben Tre ), entre l'approbation par l'Assemblée nationale des amendements aux lois susmentionnées et le 1er août, il ne reste qu'un mois environ, ce qui est « très court », alors que le nombre de décrets, de circulaires et de documents d'orientation à rééditer est considérable. Cela exerce une forte pression, notamment sur les localités, en termes de qualité, de cohérence et d'uniformité, afin d'éviter les chevauchements dans l'élaboration de réglementations détaillées et de directives d'application. « Nous proposons que le gouvernement les publie rapidement afin que les provinces disposent d'une base pour élaborer leurs propres résolutions et réglementations. Actuellement, le Comité populaire provincial doit à lui seul publier jusqu'à 17 résolutions et décisions, ce qui représente un volume considérable. Nous sommes très préoccupés par le manque de temps », a déclaré M. Son. Il a également proposé que certains documents d'orientation soient publiés ultérieurement et non en une seule fois.

Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire provincial de Quang Tri, a déclaré qu'à la lecture du contenu présenté par le gouvernement, notamment de l'annexe énumérant les points bénéfiques pour la population et les entreprises, l'Assemblée nationale n'avait aucune raison de ne pas soutenir les lois entrant prochainement en vigueur. Fort de l'expérience des administrations locales, M. Dong espère d'autant plus que ces lois entreront bientôt en vigueur, alors que les lois actuelles présentent des chevauchements, des contradictions et de nombreuses lacunes dans leur compréhension et leur mise en œuvre, ce qui amène de nombreux fonctionnaires à se heurter à la loi ou à fuir, fuir ou craindre leurs responsabilités.

Toutefois, le membre de la délégation de Quang Tri a déclaré qu'il était nécessaire d'identifier et d'évaluer pleinement l'impact et l'influence sur l'environnement d'investissement et d'affaires, les droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises, en particulier les réactions et la psychologie de la société. M. Dong a suggéré qu'avant l'adoption de la loi, l'organisme de rédaction soumette à l'Assemblée nationale les problèmes susceptibles de survenir lors de l'entrée en vigueur anticipée des lois susmentionnées, le cas échéant, les moyens de les résoudre et l'organisme responsable de leur résolution.

Par ailleurs, la députée Nguyen Thi Ngoc Xuan a suggéré que le gouvernement évalue l'impact, les avantages, les risques et les solutions aux risques dès l'entrée en vigueur anticipée de la loi, et en rende compte à l'Assemblée nationale. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale dispose de deux options : recueillir l'avis des députés avant son adoption par l'Assemblée nationale ; et, parallèlement, soumettre un rapport aux autorités compétentes pour une évaluation approfondie de la question. « L'Assemblée nationale pourrait tenir une réunion extraordinaire en ligne après la 7e session afin d'examiner et d'approuver ce contenu de manière qualitative et réalisable », a-t-elle suggéré.

Les documents d’orientation seront publiés en juin.

Expliquant les sujets de préoccupation à l'Assemblée nationale, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré que depuis l'approbation de la loi foncière par l'Assemblée nationale en janvier 2024, le gouvernement, et en particulier le Premier ministre, a demandé aux ministères et aux administrations de commencer immédiatement à finaliser les décrets et les circulaires. Quant à la procédure simplifiée, selon le ministre, elle est plus rapide. Par exemple, le décret, entré en vigueur après 45 jours, entre désormais en vigueur immédiatement après sa signature. Ainsi, le délai est raccourci, mais le processus et la qualité des circulaires et des décrets ne sont pas « raccourcis ». M. Khanh a réitéré la proposition du gouvernement, affirmant que les décrets et circulaires d'orientation seront publiés en juin.

Concernant les documents d'orientation au niveau local, M. Khanh a indiqué que les autorités locales n'avaient pas publié de nouvelles politiques, mais que la plupart d'entre elles avaient déjà été publiées et avaient simplement été héritées. « Les localités y travaillent activement. Si elles rencontrent des difficultés aujourd'hui, les ministères et les services continueront de les accompagner avec rigueur afin qu'elles puissent les publier rapidement », a affirmé M. Khanh.

Équilibre des droits entre les délinquants et les victimes

Le matin du 21 juin, l'Assemblée nationale a débattu du projet de loi sur la justice des mineurs. La plupart des députés ont convenu de la nécessité d'adopter une loi distincte pour réglementer l'activité judiciaire des mineurs, en particulier des mineurs délinquants. Cependant, certains députés ont proposé d'étudier et d'élaborer une politique plus équilibrée, afin de répondre aux exigences humaines des mineurs délinquants et d'éviter des préjudices aux victimes, notamment les victimes mineures.

Selon la députée Mai Thi Phuong Hoa (délégation Nam Dinh), accorder trop d'importance à la protection des intérêts des mineurs auteurs d'infractions sera injuste envers les victimes. Elle a cité la disposition du projet de loi permettant aux jeunes de 14 à moins de 16 ans qui commettent des infractions très graves (dont la traite des êtres humains) de bénéficier de mesures de déjudiciarisation. Il s'agit d'une infraction commise intentionnellement, tant par son comportement que par son objectif et ses moyens. « Si le délinquant est soumis à une déjudiciarisation par de simples excuses, ce sera très injuste envers la victime et ne garantira pas son éducation », a déclaré Mme Hoa. De plus, si les mineurs bénéficient d'une certaine clémence, les commanditaires risquent de recourir davantage à ce groupe de personnes pour commettre des infractions.

S'adressant à l'Assemblée nationale, le président de la Cour populaire suprême, Nguyen Hoa Binh, a déclaré que le projet de loi consacrait un chapitre complet à la réglementation de deux groupes de sujets : les témoins et les victimes mineures. L'accusé devra également se soumettre à des mesures telles que l'interrogatoire et la comparution devant le tribunal, et sera concerné par le processus procédural. Il est donc normal que le contenu des politiques relatives à ce groupe de sujets soit plus large que celui des témoins et des victimes. Compte tenu des avis des députés, l'organisme de rédaction s'inspirera de l'expérience internationale et se référera à celle-ci, et toute question manquante sera étudiée et complétée.

Source : https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm