Mécanisme incitatif dans le projet de loi sur les hautes technologies : comment le rendre suffisamment fort et transparent ?

Après plus de 15 ans d'application, la révision de la Loi sur les hautes technologies vise à moderniser le cadre juridique, à créer des incitations à la recherche et développement (R&D) et au transfert de technologie, et à créer un écosystème d'innovation durable. L'un des axes prioritaires fixés par le monde des affaires, les experts et les agences de rédaction est de concevoir un mécanisme d'incitation suffisamment puissant pour stimuler l'investissement à long terme, transparent et quantifié afin d'éviter les abus et de garantir une utilisation efficace des ressources.

Le projet de loi sur les hautes technologies (modifié) prévoit plusieurs mesures incitatives importantes : incitations fiscales, soutien aux infrastructures de recherche, mécanismes d’incitation au transfert de technologie, mesures de soutien à la commercialisation et proposition de « super-déduction » des coûts de R&D (le projet propose que ce montant puisse atteindre 200 % selon les options rapportées par la presse). Ces mesures constituent des outils puissants pour encourager les entreprises à accroître leurs investissements technologiques. Cependant, certains points du projet restent généraux ; par exemple, les « incitations foncières, au crédit et aux infrastructures » doivent préciser leurs conditions, leur durée, leurs taux d’incitation, leurs critères d’évaluation de leur efficacité, etc., afin d’éviter tout malentendu et d’en garantir la mise en œuvre.

Les pays développés ont tous recours à des instruments fiscaux pour la R&D : « super déductions » et/ou crédits d’impôt, assortis d’un système de conditions, d’audits et de rapports transparents. L’OCDE, la Banque mondiale et des études montrent que les incitations fiscales à la R&D peuvent accroître l’investissement en R&D, mais leur efficacité dépend largement de la conception des politiques et de la gestion de leur mise en œuvre (définition des dépenses déductibles, limites, conditions d’application, prévention des prix de transfert de R&D entre sociétés affiliées). Si le Vietnam applique la super déduction de 200 % proposée, l’essentiel est d’inclure des critères de mesure des résultats et des mécanismes de contrôle.

Le projet de loi sur la haute technologie modifie et complète d’importantes mesures incitatives.

Le projet de loi sur la haute technologie (amendé) ouvre de grandes opportunités pour promouvoir la R&D et le transfert de technologie si les incitations sont conçues pour être suffisamment attractives.

Les experts et les entreprises ont souligné que les incitations doivent aller de pair avec la responsabilité, la transparence et des outils de contrôle de l'application. Dans ce cas, les incitations encourageront non seulement l'investissement, mais aussi le développement des capacités technologiques nationales, contribuant ainsi à concrétiser les objectifs stratégiques de la résolution et du projet de loi.

Centre de communication scientifique et technologique

Source: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm