Faut-il un modèle universitaire à deux niveaux ?

Les étudiants de l'Université nationale de Hanoi lors de la cérémonie de remise des diplômes. Photo : Hoa Ban

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En 2022, lors de l'atelier sur les modèles organisationnels et opérationnels des universités au Vietnam organisé par l'Université nationale de Hanoi en coordination avec le Comité permanent de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, le professeur Dr. Lam Quang Thiep, ancien directeur du département de l'enseignement supérieur, ministère de l'Éducation et de la Formation, a écrit un article sur la conception, la mise en œuvre, les problèmes et les solutions des universités multidisciplinaires.

Il a déclaré qu'au début des années 1990, lorsque le gouvernement préconisait la construction d'un certain nombre d'universités solides, le Premier ministre Vo Van Kiet a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de concevoir ces universités et le ministère a proposé de construire deux universités nationales, l'Université nationale de Hanoi et l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville, et trois universités régionales, l'Université Thai Nguyen, l'Université de Hue et l'Université de Da Nang , suivant un modèle multidisciplinaire.

À cette époque, la plupart des universités vietnamiennes étaient de très petite taille et la construction d'universités multidisciplinaires se faisait principalement par la fusion d'un certain nombre d'universités monodisciplinaires. Mais ce modèle révèle de nombreuses difficultés et lacunes en matière de gestion.

Le gouvernement doit donc maintenir les positions des universités membres et ne pas modifier les positions de direction antérieures. C'est pourquoi les réglementations d'organisation des universités nationales et régionales sont construites selon le modèle universitaire à deux niveaux.

Cependant, GS. Lam Quang Thiep a estimé que ce modèle a neutralisé les avantages du modèle universitaire multidisciplinaire, donnant lieu à de nombreux problèmes dans la gouvernance et la gestion des universités. La loi de 2018 sur l’enseignement universitaire a supprimé le concept d’universités à deux niveaux dans la section définition.

GS. Lam Quang Thiep estime que l’existence du niveau de gestion intermédiaire de « l’université » est un mécanisme qui cause de nombreux problèmes et conflits. Il a donc suggéré qu’il serait préférable que les universités nationales et régionales soient construites selon le modèle universitaire réel, et non pas selon le modèle universitaire à deux niveaux.

Lors d'un échange avec le journaliste de Tien Phong, le professeur Dr. Vu Hoang Linh, président du Conseil universitaire de l'Université des sciences (Université nationale du Vietnam, Hanoi) a souligné les insuffisances dans les noms des relations internationales des universités membres de l'université nationale.

« Nous nous présentons comme une université, et au-dessus de nous, il y a une autre université. Les pays du monde entier ne comprennent pas comment fonctionne l'enseignement universitaire vietnamien, mais ils ont une université dans l'université », a déclaré le professeur Vu Hoang Linh.

Il a indiqué que le gouvernement est sur le point de publier un décret sur les universités nationales, suscitant l'espoir de définir clairement le rôle, la position et les mécanismes spécifiques de ce modèle universitaire. Concernant d'autres aspects des activités de l'université relevant de l'Université nationale, M. Linh a affirmé que jusqu'à présent aucun problème majeur n'a été rencontré. Mais il est également nécessaire de revoir et d’évaluer pour s’adapter et se développer plus fortement.

Restructuration

Le directeur d'une université dépendant de l'Université nationale a déclaré que la nature d'une université nationale ou régionale n'est qu'un « manteau », jamais du « bon bois ». Selon cette personne, l'important est que l'université offre une formation de qualité, il ne faut pas trop se focaliser sur l'apparence extérieure.

Bien sûr, le maillot est également important, mais s'en tenir uniquement à lui (comme ces dernières décennies) est une perte de temps. Voyons, en comparant simplement les infrastructures, existe-t-il une université vietnamienne digne d'être comparée à l'une des 10, voire des 20 meilleures universités d'Asie ?

« Les deux universités nationales existent depuis 30 ans, mais elles ne disposent toujours pas d'infrastructures », a déclaré ce dirigeant. Il est donc difficile de confirmer l'efficacité du modèle une fois mis en pratique.

TS. Le Van Ut (Université Van Lang) a déclaré que le Vietnam ne devrait pas maintenir les universités dans les universités comme c'est le cas actuellement, mais qu'il doit se réorienter et se restructurer pour s'adapter aux tendances mondiales.

Selon TS. Mais le modèle universitaire à deux niveaux perd de son autonomie et rend difficile toute percée. Il a déclaré qu'il n'y a que des universités et qu'en dessous se trouvent des écoles/facultés telles que l'Université des sciences et technologies de Hanoi, l'Université nationale d'économie et l'Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville. Lors de la restructuration des universités à deux niveaux, toute université qui souhaite l'autonomie peut se « séparer », les universités restantes deviendront des écoles/facultés affiliées.

Le directeur d'une université dépendant de l'Université nationale a proposé que le gouvernement et le ministère de l'Éducation et de la Formation déterminent si le Vietnam a besoin du modèle universitaire actuel à deux niveaux dans les 20 à 30 prochaines années. Sinon, il faudrait passer à un autre modèle plus adapté à la réalité.

Lors de la discussion sur la loi révisée sur l'enseignement universitaire récemment organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation, M. Bui Xuan Hai, directeur de l'Université de Hai Phong, a déclaré que le système universitaire à deux niveaux met les écoles membres dans une situation de porte unique, de double serrure, étant sous la gestion à la fois du niveau universitaire et des agences de l'État. Selon M. Hai, les universités membres des universités nationales et des universités régionales doivent bénéficier d'une autonomie similaire à celle des universités indépendantes, créant ainsi les conditions d'un développement global.

Dans le projet de rapport évaluant l’impact de la loi sur l’enseignement supérieur, le ministère de l’Éducation et de la Formation a reconnu que le modèle universitaire à deux niveaux crée de nombreux défis, complexités et risques potentiels en matière d’organisation et de gestion, notamment lors de la mise en œuvre du mécanisme d’autonomie. Le vice-ministre Hoang Minh Son a déclaré que le modèle universitaire à deux niveaux a été beaucoup discuté.

Il a toutefois précisé que les universités nationales et les universités régionales sont des unités gérées par l'Etat selon leurs missions et ont leurs propres positions. Il est donc important de discuter de la gouvernance interne, et non de la question de la suppression des universités nationales ou régionales, et de réfléchir à la manière dont ce modèle doit être amélioré.

NGHIEM HUE

Source : https://tienphong.vn/co-nen-ton-tai-mo-hinh-dai-hoc-2-cap-post1742913.tpo