TS. Nguyen Si Dung.
En tant que responsable de la recherche juridique à l’Assemblée nationale depuis près de 20 ans, je crois qu’il est nécessaire de réévaluer l’argument ci-dessus de manière indépendante et objective. Tout d’abord, la question est : d’où vient ce chiffre de 90 % et est-il basé sur des preuves empiriques ?
Les données officielles montrent qu’aucun taux tarifaire n’a atteint 90 %.
Selon le rapport 2024 sur les obstacles au commerce extérieur du Bureau du représentant américain au commerce (USTR) - une source officielle de documents publiés par les États-Unis eux-mêmes - le taux tarifaire moyen NPF (nation la plus favorisée) du Vietnam est de 9,4 % ; pour les produits agricoles est de 17,1 % ; pour les biens non agricoles, il est de 8,1 %.
Le Vietnam est membre de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) depuis 2007 et a consolidé toutes les lignes tarifaires de son programme d’engagement. De ce point de vue, il est difficile de trouver une ligne tarifaire qui atteigne le seuil de 90 %.
« 90 % » semble être davantage un ajout visuel qu’un chiffre légal.
Le chiffre de 90 % – s’il a une signification pratique – semble être obtenu en additionnant diverses taxes et charges auxquelles sont soumises certaines catégories particulières de biens importés (comme le vin, les produits alimentaires de luxe…), y compris les droits d’importation (NPF) ; Taxe spéciale de consommation (calculée sur le prix de vente, généralement supérieur au prix d’importation) ; Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et certains frais administratifs liés au contrôle qualité, à l'enregistrement de la circulation, aux procédures douanières...
Toutefois, du point de vue du droit commercial international, seuls les droits d’importation directs sont considérés comme des « tarifs » au sens de l’OMC et des accords de libre-échange. Les taxes nationales et les coûts administratifs sont considérés comme des barrières non tarifaires uniquement et doivent être évalués dans leur contexte spécifique.
En outre, les taxes indirectes telles que la TVA et les droits d’accise s’appliquent de manière égale aux biens importés et produits dans le pays, de sorte qu’elles ne peuvent pas être considérées comme des pratiques commerciales protectionnistes ou discriminatoires.
En outre, la méthode consistant à agréger les taxes et les frais en un seul indice tel que « taxe à 90 % » ne reflète pas avec précision la mesure des niveaux de protection selon les normes internationales. En économie commerciale, on utilise des concepts tels que le taux de protection nominal et le taux de protection effectif , mais ces deux concepts sont également calculés selon une méthode unifiée, avec une base théorique claire, plutôt qu'une somme arbitraire entre les taxes et les coûts.
Par conséquent, l’utilisation du chiffre « 90 % » comme taux tarifaire est conceptuellement inexacte, juridiquement invalide et peu convaincante sur le plan académique.
L’utilisation du chiffre « 90 % » comme taux tarifaire est conceptuellement inexacte, juridiquement invalide et peu convaincante sur le plan académique.
Les différences entre les systèmes fiscaux ne constituent pas une discrimination.
Chaque pays dispose d’un système de fiscalité indirecte conçu en fonction de sa propre structure économique, de ses objectifs politiques et de sa capacité administrative. Dans de nombreux pays en développement, les taxes d’accise sont souvent appliquées pour réguler le comportement des consommateurs sur des produits tels que l’alcool, la bière, les cigarettes, les boissons gazeuses sucrées, etc. Il s’agit d’une politique visant à protéger la santé publique et non à discriminer les produits importés.
Même si, dans la pratique, les marchandises importées sont soumises à une charge fiscale globale plus élevée que les produits nationaux – en raison de méthodes de calcul des taxes, de coûts de conformité ou d’évaluation différents – cela ne signifie pas automatiquement une violation des obligations commerciales internationales, à condition que :
1. Les règlements s’appliquent uniformément à toutes les entreprises nationales et étrangères ;
2. Pas de traitement différentiel fondé sur l’origine ;
3. Le processus d’élaboration et de mise en œuvre des politiques est transparent et prévisible.
En droit commercial international, le facteur clé n’est pas le résultat pur de la charge fiscale, mais le processus et les principes appliqués. Par conséquent, la différence de charge fiscale totale entre les produits américains et les produits nationaux vietnamiens (le cas échéant) doit être soigneusement analysée et systématiquement comparée, plutôt que de prendre quelques exemples isolés comme représentatifs de la politique générale.
En outre, dans les pratiques commerciales internationales, certains produits sensibles tels que les produits agricoles, l’acier, les textiles, etc. sont souvent soumis à des droits de douane élevés dans de nombreux pays, y compris les économies développées. Toutefois, ces tarifs ne sont pas automatiquement considérés comme discriminatoires s’ils sont appliqués conformément à un barème tarifaire public, ne sont pas discriminatoires à l’égard des partenaires commerciaux et sont conformes au principe NPF de l’OMC.
Par conséquent, pour établir une discrimination, il n’est pas possible de s’appuyer uniquement sur des tarifs élevés, mais de démontrer un biais dans le traitement des marchandises en provenance d’un pays particulier, ce qui, dans le cas du Vietnam, n’a pas encore été clairement démontré.
Imposer des tarifs de rétorsion sur la base de chiffres peu clairs : risques juridiques et de précédent.
L’utilisation par l’administration américaine du chiffre de « 90 % » comme argument central pour imposer un tarif de 46 % sur les marchandises en provenance du Vietnam soulève une grande question : cette approche est-elle conforme à l’esprit du droit international et aux principes de l’OMC ?
Si une telle quantification émotionnelle se généralise, le système commercial multilatéral risque de perdre sa stabilité. N’importe quel pays peut justifier ses actions unilatérales par des arguments qui ne sont pas vérifiés de manière indépendante ou qui ne reflètent pas le bien-fondé juridique de la question.
Les relations entre le Vietnam et les États-Unis nécessitent plus que de la précision et du dialogue.
Les relations commerciales entre le Vietnam et les États-Unis ont atteint le niveau d’un partenariat stratégique global. Dans ce contexte, une approche fondée sur des données fiables, une évaluation objective et un esprit de dialogue constitue le fondement de la gestion des différences, plutôt que d’utiliser des arguments symboliques ou émotionnels.
Enfin, affirmer que le Vietnam impose un tarif de 90 % sur les produits américains – sans preuve spécifique et légale – est une interprétation inexacte. Je crois que les différences commerciales – même si elles existent – peuvent être résolues grâce aux mécanismes de coopération existants, dans le respect mutuel et un engagement commun en faveur d’un ordre commercial stable, juste et fondé sur des règles.
TS. Nguyen Si Dung
Source : https://baochinhphu.vn/co-that-viet-nam-dang-ap-thue-quan-90-voi-hang-hoa-hoa-ky-10225040421060006.htm
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