Communauté socioculturelle de l'ASEAN : 10 ans de solidarité, de durabilité et d'approche centrée sur l'humain (1re partie)

L’ASCC vise à bâtir une communauté ASEAN harmonieuse, unie et axée sur les citoyens. (Source : ASEAN)

Depuis le 21 novembre 2015, l'ASCC a été créée sur la base de la Déclaration de Kuala Lumpur et de deux piliers : la Communauté politique et de sécurité de l'ASEAN (APSC) et la Communauté économique de l'ASEAN (AEC). Auparavant, afin de réaliser les objectifs de la Communauté, les dirigeants de l'ASEAN ont approuvé le Plan directeur de la Communauté socioculturelle de l'ASEAN pour la période 2009-2015, qui a été mis en œuvre de manière active et responsable par les pays.

Au cours des dernières années, dans le cadre de l’ASCC, les dirigeants de l’ASEAN ont proposé des initiatives pratiques, des plans et des déclarations spécifiques ainsi que des engagements comportant de nombreuses promesses. Le Plan directeur 2025 de l'ASCC, adopté lors du 27e Sommet de l'ASEAN le 22 novembre 2015 en Malaisie, a défini des éléments clés, notamment : (i) Une communauté cohésive et bénéfique pour les personnes (ii) Une communauté inclusive (iii) Une communauté durable (iv) Une communauté résiliente (v) Une communauté dynamique et harmonieuse - dans le but de promouvoir la sensibilisation et la fierté de l'identité de la communauté de l'ASEAN.

L'ASCC vise à bâtir une communauté de peuples de l'ASEAN qui soit harmonieuse, unie, attentionnée et partageuse, axée sur les personnes, soucieuse de la santé physique, du bien-être et d'un environnement de vie de plus en plus meilleur des populations, et créant une identité commune de la région. Dans le contexte actuel, alors que l’ASEAN est confrontée à de nombreux défis tels que la concurrence stratégique entre les principaux pays et la menace mondiale pour le multilatéralisme, l’ASCC a apporté des contributions concrètes au maintien de la cohésion intra-bloc, au renforcement de la confiance et à la construction d’une communauté ASEAN unie, centrée sur les personnes et dotée d’une identité commune.

L’année 2015 a marqué la création officielle de la Communauté de l’ASEAN, avec la Communauté socioculturelle comme l’un des trois principaux piliers, un tournant, démontrant le ferme engagement des États membres de l’ASEAN dans la construction d’une Communauté de l’ASEAN unie, durable et centrée sur les personnes, ainsi que la réalisation de réalisations importantes et spécifiques.

Avant 2015, la coopération socioculturelle au sein de l’ASEAN ne disposait pas d’un cadre commun et les mécanismes de coopération dans ce domaine étaient dispersés et inefficaces. Bien que certains programmes d’échanges culturels, de coopération éducative ou de dialogues entre les organisations sociales et l’ASEAN aient été mis en œuvre, leur portée d’impact reste limitée en raison de l’absence d’un mécanisme clair de suivi et d’application.

La création de l’ASCC a contribué à remédier à ces limitations grâce à un cadre institutionnel plus complet et à une feuille de route de mise en œuvre, avec des mécanismes de suivi spécifiques tels que le tableau de bord de l’ASCC, le système de base de données de suivi et d’évaluation (ADME) et le cadre de suivi et d’évaluation du plan directeur 2025 de l’ASCC (cadre de suivi et d’évaluation de l’ASCC).

La 17e réunion des ministres de l'information de l'ASEAN (AMRI) et la 8e réunion des ministres de l'information de l'ASEAN+3 (avec la Chine, le Japon et la Corée du Sud) ont eu lieu dans la capitale de Bandar Seri Begawan, au Brunei, le 7 mai. (Source : Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme)

Développement durable, centré sur l'humain

Avec l’élément de « Communauté cohésive et bénéfique pour les populations », l’ASCC a promu la participation substantielle des parties prenantes au processus de construction de la Communauté de l’ASEAN. La création de l’ASCC a ouvert un nouveau chapitre dans le processus de développement de la Communauté de l’ASEAN dans une direction centrée sur les personnes et dirigée par elles.

L’une des réalisations notables est l’amélioration du niveau de participation substantielle des parties prenantes aux processus décisionnels. Cela se reflète dans la diminution du nombre d’organisations de la société civile reconnues par l’ASEAN dans le cadre des processus de coopération régionale, ce qui démontre que l’ASEAN vise à améliorer la qualité, la représentativité et le professionnalisme des activités de ces organisations. Ce contrôle vise non seulement à garantir le respect des principes fondamentaux de l’ASEAN, mais également à encourager les organisations participantes à contribuer de manière plus approfondie, plus efficace et plus responsable aux initiatives communautaires.

Avec l’élément de « communauté inclusive », une démonstration claire des progrès de l’ASEAN est l’amélioration significative de l’indice de développement humain (IDH) – une mesure reflétant le niveau de vie, l’éducation et la santé de la population. Selon la Banque asiatique de développement (BAD), il existe de grandes différences d’IDH entre les pays membres, le Myanmar étant classé dans le groupe le plus bas. Cependant, en 2024, l’IDH du Myanmar avait atteint 0,608, élevant le pays dans le groupe de « développement moyen » pour la première fois. Ainsi, les 10 pays membres de l’ASEAN se trouvent désormais dans le groupe ayant un niveau de développement moyen ou supérieur, marquant une nette avancée dans la qualité de vie dans la région.

Dans le domaine de l’éducation, l’écart entre les sexes s’est également considérablement réduit. Selon l’Annuaire statistique de l’ASEAN, en 2015, au Cambodge, le taux d’alphabétisation des femmes n’était que de 75,0 % contre 86,5 % pour les hommes. En 2023, ce taux s’était amélioré pour atteindre 80,3 % pour les femmes et 89,5 % pour les hommes, ce qui reflète les efforts spécifiques déployés par les États membres pour élargir l’accès à l’éducation des femmes et des filles, un groupe vulnérable de la société. En outre, de nombreuses politiques de soutien pratique ont été mises en œuvre dans le cadre de l’ASCC pour faciliter l’accès à l’éducation des groupes défavorisés dans chaque pays membre. Au Brunei, les élèves handicapés et ayant des besoins spéciaux bénéficient d’un soutien spécial du système éducatif national. Au Laos, les minorités ethniques et les femmes sont prioritaires dans les politiques d’éducation et de développement des ressources humaines.

Parallèlement à l’éducation, les possibilités d’emploi pour les groupes défavorisés sont également élargies. Des groupes de travail tels que le Groupe de travail sur l’intégration des droits des personnes handicapées dans la communauté de l’ASEAN ont été créés pour encourager les pays à créer des environnements de travail conviviaux et inclusifs. Parallèlement, de nombreux pays membres ont intégré des politiques de soutien à l’emploi pour les personnes handicapées dans leurs stratégies nationales. Par exemple, le Vietnam a intégré les objectifs de l’ASCC dans son programme national de développement durable, y compris des projets de formation professionnelle pour les personnes handicapées. Un exemple typique est le Centre de soutien au développement de l’éducation inclusive à Hanoi, qui propose des cours de compétences telles que la couture, les technologies de l’information et l’artisanat aux personnes handicapées, les aidant à trouver un emploi dans des entreprises ou à créer leur propre entreprise.

Dans le cadre du volet « Une communauté durable favorise le développement social et la protection de l’environnement », 362 activités ont été mises en œuvre, dont 63,3 % ont été achevées ou sont en cours de mise en œuvre, axées sur l’élaboration de politiques, la formation et le renforcement des capacités. Le nombre d’initiatives régionales en matière de conservation de la biodiversité est passé de 7 à 20 au cours de la période 2016-2019.

Dans le contexte de la croissance démographique et du développement urbain de l'ASEAN, l'ASEAN a promu des modèles de développement urbain durable à travers le réseau des villes intelligentes de l'ASEAN et le programme des prix des villes durables de l'ASEAN.

En ce qui concerne le changement climatique, l’ASEAN a mis en œuvre de nombreux projets régionaux pour soutenir la mise en œuvre des contributions déterminées au niveau national (CDN) des pays membres, avec la coopération d’organisations internationales telles que la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, le Global Green Growth Institute et le Fonds pour l’environnement mondial.

En outre, la question de la consommation et de la production durables est étroitement liée à la priorité émergente de promotion d’une économie circulaire, de sorte qu’il y a eu un intérêt et un soutien croissants pour la mise en œuvre de projets et d’activités liés à cet objectif. Un exemple typique est le modèle de parc éco-industriel au Vietnam, en particulier dans des provinces comme Ninh Binh, la ville de Can Tho et Da Nang. Ces parcs industriels ont permis d’économiser des millions de dollars chaque année en optimisant l’utilisation des ressources et en minimisant les déchets, tout en améliorant la compétitivité économique.

Avec l’élément de « communauté résiliente », dans le domaine de la réponse aux catastrophes naturelles, l’ASEAN a établi des mécanismes de prévention et de réponse aux niveaux régional et sous-régional, généralement l’Accord de l’ASEAN sur la gestion des catastrophes et la réponse aux urgences (AADMER), un accord juridiquement contraignant, et le Centre de coordination de l’ASEAN pour l’assistance humanitaire (Centre AHA). Cela est particulièrement nécessaire dans la mesure où la région de l’ASEAN est fréquemment frappée par des catastrophes telles que des tremblements de terre, des tsunamis, des inondations et des sécheresses.

Dans le secteur de la santé, l’ASEAN a mis en œuvre le Cadre stratégique pour les urgences de santé publique 2022, combinant l’organisation de plus de 200 activités de formation dans le contexte de la pandémie de Covid-19. En outre, de nombreux pays ont entrepris l’Évaluation indépendante conjointe (EEC) de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) pour examiner et renforcer les principales capacités en matière de santé.

Sur le plan social, l’ASCC a promu des politiques de protection sociale adaptatives, notamment les Lignes directrices régionales sur le rôle des travailleurs sociaux dans la réduction des risques de catastrophe et le changement climatique, publiées d’ici 2024 pour soutenir les populations vulnérables – telles que les femmes, les personnes âgées, les enfants et les migrants – contre les chocs climatiques et les catastrophes naturelles. Ces programmes combinent protection sociale, gestion des risques de catastrophe et adaptation au changement climatique, contribuant ainsi à renforcer la résilience des communautés.

Dans le domaine de la prévention et du contrôle des drogues, l'ASCC a soutenu la mise en œuvre du Plan d'action de l'ASEAN sur la protection des communautés contre les drogues illicites pour la période 2016-2025 en vue d'une ASEAN sans drogue en renforçant la coopération régionale, en sensibilisant le public et en mettant en œuvre des programmes de traitement et de prévention dans les établissements.

À mi-parcours du Plan directeur 2025, environ 65 % des activités du volet « Communautés résilientes » étaient terminées ou en cours. Tous ces efforts reflètent le ferme engagement de l’ASEAN à bâtir une communauté résiliente, proactive face à toutes les fluctuations et protégeant fermement les populations de la région.

La création de l’ASCC a ouvert un nouveau chapitre dans le processus de développement de la Communauté de l’ASEAN dans une direction centrée sur les personnes et dirigée par elles. (Source : Asia Society)

Construire une identité commune

Avec l’élément de « Communauté dynamique et harmonieuse », en 2020, l’ASEAN a adopté le Récit de l’identité de l’ASEAN (NAI). Ce document sert de guide, soulignant l’importance des valeurs partagées et du sens de la communauté entre les États membres.

L’ASEAN a également créé des organismes régionaux tels que le Comité de l’ASEAN sur la culture et l’information (ASEAN-COCI). L'agence a collaboré avec des partenaires de dialogue tels que les mécanismes de coopération ASEAN-Corée, ASEAN-Japon et ASEAN-Chine sur la culture et les arts, en organisant et en parrainant des projets tels que l'archive numérique du patrimoine culturel de l'ASEAN (ACHDA) et le quiz de l'ASEAN, créant ainsi des opportunités de compréhension mutuelle et de sensibilisation partagée au patrimoine dans la région. En outre, le Secrétariat de l'ASEAN a également organisé de nombreux événements pour promouvoir l'image de l'ASEAN, tels que le Congrès du peuple de l'ASEAN, le Festival des arts de l'ASEAN, etc.

Dans le cadre de l'ASCC, 52 organisations sociales ont participé à la coopération. Ces organisations s’adressent à la communauté de manière étroite et multidisciplinaire. Parmi les exemples, on peut citer l’Association de l’industrie musicale de l’ASEAN (AMIA), le Forum des directeurs d’école d’Asie du Sud-Est (SEASPF), la Confédération des anciens combattants de l’ASEAN (VECONAC), l’Association des cosmétiques de l’ASEAN (ACA), le Club des huiles végétales de l’ASEAN (AVOC), etc., qui créent des opportunités pour les pays intra-bloc de coopérer plus profondément et dans des domaines plus diversifiés.

En outre, le Forum des enfants de l’ASEAN et le Forum des jeunes de l’ASEAN ont créé des opportunités pour les enfants et les jeunes de l’ASEAN de discuter, d’échanger et de partager. Des initiatives telles que le concours de logos de la NAI ou le symposium et forum des jeunes sur l’identité de l’ASEAN ont également fourni des plateformes pour l’engagement des jeunes. À partir de là, l’ASEAN peut renforcer la compréhension mutuelle, nourrir une jeune génération avec une conscience régionale et un sentiment d’appartenance à la communauté.

Selon l'indice de développement de la jeunesse de l'ASEAN 2022, dans le domaine de la culture et de l'identité de l'ASEAN, le score moyen des pays intra-bloc a atteint le niveau le plus élevé, tous les pays membres obtenant un score supérieur à 0,500 point. Cela montre que la sensibilisation et le consensus sur l’identité de l’ASEAN parmi les jeunes sont à un niveau positif.

Ainsi, on peut constater que l’ASCC a joué un rôle important dans le processus de transformation de l’ASEAN en une communauté dotée d’une identité commune, d’une solidarité et d’un développement centré sur l’humain. Bien que le chemin vers la réalisation des objectifs fixés soit encore épineux, les progrès réalisés jusqu’à présent par l’ASCC ouvrent un avenir prometteur à l’ASEAN, posant chaque brique comme une base solide pour un processus de coopération socioculturelle plus substantiel et plus profond.

Source : https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html