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| L'ASCC vise à bâtir une communauté ASEAN harmonieuse, unie et axée sur les citoyens. (Source : ASEAN) |
Depuis le 21 novembre 2015, l'ASCC a été créée sur la base de la Déclaration de Kuala Lumpur et repose sur deux piliers : la Communauté politico -sécuritaire de l'ASEAN (APSC) et la Communauté économique de l'ASEAN (AEC). Afin de réaliser les objectifs de la Communauté, les dirigeants de l'ASEAN ont précédemment approuvé le Plan directeur de la Communauté socioculturelle de l'ASEAN pour la période 2009-2015, mis en œuvre activement et de manière responsable par les pays.
Au cours des dernières années, dans le cadre de l'ASCC, les dirigeants de l'ASEAN ont proposé des initiatives concrètes, des plans spécifiques et des déclarations et engagements prometteurs. Le Plan directeur 2025 de l'ASCC, adopté lors du 27e Sommet de l'ASEAN le 22 novembre 2015 en Malaisie, a défini les principaux éléments, notamment : (i) Une communauté cohésive et bénéfique pour les populations ; (ii) Une communauté inclusive ; (iii) Une communauté durable ; (iv) Une communauté résiliente ; (v) Une communauté dynamique et harmonieuse – dans le but de promouvoir la conscience et la fierté de l'identité de la communauté de l'ASEAN.
L'ASCC vise à bâtir une communauté des peuples de l'ASEAN harmonieuse, unie, bienveillante et partageuse, centrée sur l'humain, soucieuse de la santé physique, du bien-être et du cadre de vie des populations, et à créer une identité régionale commune. Dans le contexte actuel, où l'ASEAN est confrontée à de nombreux défis, tels que la concurrence stratégique entre les grandes puissances et la menace mondiale pesant sur le multilatéralisme, l'ASCC a contribué concrètement au maintien de la cohésion au sein du bloc, au renforcement de la confiance et à la construction d'une communauté ASEAN unie, centrée sur l'humain et dotée d'une identité commune.
L’année 2015 a marqué la création officielle de la Communauté de l’ASEAN, avec la Communauté socioculturelle comme l’un des trois principaux piliers, un tournant, démontrant le ferme engagement des États membres de l’ASEAN dans la construction d’une Communauté de l’ASEAN unie, durable et centrée sur les personnes, ainsi que la réalisation de réalisations importantes et spécifiques.
Avant 2015, la coopération socioculturelle au sein de l'ASEAN ne disposait pas d'un cadre commun, et les mécanismes de coopération dans ce domaine étaient dispersés et inefficaces. Malgré la mise en œuvre de plusieurs programmes d'échanges culturels, de coopération éducative ou de dialogues entre les organisations sociales et l'ASEAN, leur portée était limitée en raison de l'absence de mécanisme clair de suivi et d'application.
La création de l’ASCC a contribué à remédier à ces limitations grâce à un cadre institutionnel plus complet et à une feuille de route de mise en œuvre, avec des mécanismes de suivi spécifiques tels que le tableau de bord de l’ASCC, le système de base de données de suivi et d’évaluation (ADME) et le cadre de suivi et d’évaluation du plan directeur 2025 de l’ASCC (cadre de suivi et d’évaluation de l’ASCC).
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| La 17e réunion des ministres de l'information de l'ASEAN (AMRI) et la 8e réunion des ministres de l'information de l'ASEAN+3 (avec la Chine, le Japon et la Corée du Sud) ont eu lieu dans la capitale de Bandar Seri Begawan, au Brunei, le 7 mai. (Source : Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme) |
Développement durable, centré sur l'humain
Avec pour objectif de créer une « communauté solidaire et bénéfique pour tous », l'ASCC a favorisé la participation active des parties prenantes au processus de construction de la communauté de l'ASEAN. La naissance de l'ASCC a ouvert un nouveau chapitre dans le développement de la communauté de l'ASEAN, axée sur les citoyens et pilotée par eux.
L'une des réalisations notables est l'amélioration du niveau de participation substantielle des parties prenantes aux processus décisionnels. Cela se reflète dans la diminution du nombre d'organisations de la société civile reconnues par l'ASEAN dans le cadre des processus de coopération régionale, démontrant ainsi la volonté de l'ASEAN d'améliorer la qualité, la représentativité et le professionnalisme de ces organisations. Cette sélection vise non seulement à garantir le respect des principes fondamentaux de l'ASEAN, mais aussi à encourager les organisations à contribuer de manière plus approfondie, plus efficace et plus responsable aux initiatives de la Communauté.
Avec le volet « Communauté inclusive », l'amélioration significative de l'Indice de développement humain (IDH), une mesure reflétant le niveau de vie, l'éducation et la santé de la population, témoigne clairement des progrès de l'ASEAN. Selon la Banque asiatique de développement (BAD), il existe un écart important entre les IDH des pays membres, le Myanmar se classant au dernier rang. Cependant, en 2024, l'IDH du Myanmar a atteint 0,608, hissant le pays dans le groupe de « développement moyen » pour la première fois. Ainsi, les 10 pays membres de l'ASEAN se situent désormais dans le groupe de développement moyen ou supérieur, marquant une nette avancée en matière de qualité de vie dans la région.
Dans le secteur de l'éducation, l'écart entre les sexes s'est également considérablement réduit. Selon l'Annuaire statistique de l'ASEAN, en 2015, au Cambodge, le taux d'alphabétisation des femmes n'était que de 75,0 %, contre 86,5 % pour les hommes. En 2023, ce taux s'était amélioré pour atteindre 80,3 % pour les femmes et 89,5 % pour les hommes, ce qui reflète les efforts spécifiques des États membres pour élargir l'accès à l'éducation des femmes et des filles, groupes vulnérables de la société. En outre, de nombreuses politiques de soutien pratique ont été mises en œuvre dans le cadre de l'ASCC afin de faciliter l'accès à l'éducation des groupes défavorisés dans chaque État membre. Au Brunei, les élèves handicapés et ayant des besoins spéciaux bénéficient d'un soutien spécial du système éducatif national. Au Laos, les minorités ethniques et les femmes sont prioritaires dans les politiques d'éducation et de développement des ressources humaines.
Parallèlement à l'éducation, l'accès à l'emploi des groupes défavorisés a également été élargi. Des groupes de travail, tels que le Groupe de travail sur l'intégration des droits des personnes handicapées au sein de la Communauté de l'ASEAN, ont été créés pour encourager les pays à créer des environnements de travail conviviaux et inclusifs. Parallèlement, de nombreux pays membres ont intégré des politiques de soutien à l'emploi des personnes handicapées à leurs stratégies nationales. Par exemple, le Vietnam a intégré les objectifs de l'ASCC à son programme national de développement durable, notamment des projets de formation professionnelle pour les personnes handicapées. Le Centre de soutien au développement de l'éducation inclusive de Hanoï en est un exemple typique. Il propose des formations professionnelles telles que la couture, les technologies de l'information et l'artisanat aux personnes handicapées, les aidant ainsi à trouver un emploi en entreprise ou à créer leur propre entreprise.
Dans le cadre du volet « Une communauté durable qui favorise le développement social et la protection de l'environnement », 362 activités ont été mises en œuvre, dont 63,3 % sont achevées ou en cours de mise en œuvre. Elles sont axées sur l'élaboration de politiques, la formation et le renforcement des capacités. Le nombre d'initiatives régionales en matière de conservation de la biodiversité est passé de 7 à 20 entre 2016 et 2019.
Dans le contexte de la croissance démographique et du développement urbain de l'ASEAN, l'ASEAN a promu des modèles de développement urbain durable à travers le réseau des villes intelligentes de l'ASEAN et le programme des prix des villes durables de l'ASEAN.
En ce qui concerne le changement climatique, l’ASEAN a mis en œuvre de nombreux projets régionaux pour soutenir la mise en œuvre des contributions déterminées au niveau national (CDN) des pays membres, avec la coopération d’organisations internationales telles que la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, le Global Green Growth Institute et le Fonds pour l’environnement mondial.
Par ailleurs, la question de la consommation et de la production durables est étroitement liée à la priorité émergente de promotion de l'économie circulaire. La mise en œuvre de projets et d'activités liés à cet objectif suscite donc un intérêt et un soutien croissants. Le modèle de parc éco-industriel au Vietnam, notamment dans des provinces comme Ninh Binh, Can Tho et Da Nang, en est un exemple typique. Ces parcs industriels ont permis d'économiser des millions de dollars chaque année en optimisant l'utilisation des ressources et en minimisant les déchets, tout en améliorant la compétitivité de l'économie.
Avec l'élément « Communauté résiliente », dans le domaine de la réponse aux catastrophes naturelles, l'ASEAN a mis en place des mécanismes de prévention et de réponse aux niveaux régional et sous-régional, notamment l'Accord de l'ASEAN sur la gestion des catastrophes et les interventions d'urgence (AADMER), un accord juridiquement contraignant, et le Centre de coordination de l'ASEAN pour l'aide humanitaire (Centre AHA). Cela est particulièrement nécessaire lorsque la région ASEAN est fréquemment frappée par des catastrophes telles que les tremblements de terre, les tsunamis, les inondations et les sécheresses.
Dans le secteur de la santé, l'ASEAN a lancé le Cadre stratégique pour les urgences de santé publique 2022 et organisé plus de 200 activités de formation dans le contexte de la pandémie de Covid-19. De plus, de nombreux pays ont entrepris l'Évaluation indépendante conjointe (EEC) de l'Organisation mondiale de la Santé (OMS) afin d'examiner et de renforcer leurs principales capacités sanitaires.
Sur le plan social, l'ASCC a promu des politiques de protection sociale adaptatives, telles que les Lignes directrices régionales sur le rôle des travailleurs sociaux dans la réduction des risques de catastrophe et le changement climatique, publiées d'ici 2024 pour soutenir les groupes vulnérables – tels que les femmes, les personnes âgées, les enfants et les migrants – face aux chocs et catastrophes climatiques. Ces programmes combinent protection sociale, gestion des risques de catastrophe et adaptation au changement climatique, contribuant ainsi à renforcer la résilience des communautés.
Dans le domaine de la prévention et du contrôle des drogues, l'ASCC a soutenu la mise en œuvre du Plan d'action de l'ASEAN sur la protection des communautés contre les drogues illicites pour la période 2016-2025 en vue d'une ASEAN sans drogue en renforçant la coopération régionale, en sensibilisant le public et en mettant en œuvre des programmes de traitement et de prévention dans les établissements.
À mi-parcours du Plan d'action 2025, environ 65 % des activités du volet « Communauté résiliente » étaient achevées ou en cours. Tous ces efforts témoignent de la ferme volonté de l'ASEAN de bâtir une communauté résiliente, proactive face à toutes les fluctuations et protégeant fermement les populations de la région.
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| La création de l'ASCC a ouvert un nouveau chapitre dans le processus de développement de la Communauté de l'ASEAN, axée sur les citoyens et dirigée par eux. (Source : Asia Society) |
Construire une identité commune
Avec le volet « Communauté dynamique et harmonieuse », l'ASEAN a adopté en 2020 le Récit d'identité de l'ASEAN (NAI). Ce document sert de guide, soulignant l'importance des valeurs communes et du sentiment d'appartenance entre les États membres.
L'ASEAN a également créé des organismes régionaux tels que le Comité de l'ASEAN pour la culture et l'information (ASEAN-COCI). Cet organisme a coopéré avec des partenaires de dialogue tels que les mécanismes de coopération ASEAN-Corée, ASEAN-Japon et ASEAN-Chine sur la culture et les arts, et a organisé et parrainé des projets tels que les Archives numériques du patrimoine culturel de l'ASEAN (ACHDA) et le Quiz ASEAN, créant ainsi des opportunités de compréhension mutuelle et de sensibilisation partagée au patrimoine dans la région. Par ailleurs, le Secrétariat de l'ASEAN a également organisé de nombreux événements pour promouvoir l'image de l'ASEAN, tels que le Congrès du peuple de l'ASEAN et le Festival des arts de l'ASEAN.
Dans le cadre de l'ASCC, 52 organisations de la société civile ont participé à la coopération. Ces organisations abordent la communauté de manière étroite et pluridisciplinaire. Citons notamment l'Association de l'industrie musicale de l'ASEAN (AMIA), le Forum des directeurs d'école d'Asie du Sud-Est (SEASPF), la Confédération des anciens combattants de l'ASEAN (VECONAC), l'Association des cosmétiques de l'ASEAN (ACA) et le Club des huiles végétales de l'ASEAN (AVOC), créant ainsi des opportunités pour les pays membres de coopérer plus étroitement et dans des domaines plus diversifiés.
Par ailleurs, le Forum des enfants et le Forum de la jeunesse de l'ASEAN ont offert aux enfants et aux jeunes de l'ASEAN des occasions de discuter, d'échanger et de partager. Des initiatives telles que le concours de logos de la NAI ou le Symposium sur l'identité et le Forum de la jeunesse de l'ASEAN ont également offert une plateforme d'engagement pour les jeunes. Cela a permis à l'ASEAN de renforcer la compréhension mutuelle et de former une génération de jeunes dotés d'une conscience régionale et d'un sentiment d'appartenance à la communauté.
Selon l'Indice de développement de la jeunesse de l'ASEAN 2022, en matière de culture et d'identité aséaniennes, le score moyen des pays membres atteint le niveau le plus élevé, tous obtenant un score supérieur à 0,500 point. Cela témoigne d'une sensibilisation et d'un consensus positifs parmi les jeunes quant à l'identité aséanienne.
Ainsi, l'ASCC a joué un rôle important dans le processus de transformation de l'ASEAN en une communauté fondée sur une identité commune, la solidarité et le développement centré sur les personnes. Bien que la voie vers la réalisation des objectifs fixés soit encore semée d'embûches, les progrès réalisés jusqu'à présent par l'ASCC ouvrent la voie à un avenir prometteur pour l'ASEAN, posant chaque pierre comme une base solide pour un processus de coopération socioculturelle plus substantiel et approfondi.
Source : https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html
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