Le point de convergence stratégique atteint après quarante ans de rénovation nationale offre une opportunité historique d'amener le pays dans l'ère du développement et du progrès national. Parallèlement, il impose l'impératif de mener résolument la révolution afin de bâtir un système politique véritablement rationalisé et fort, fonctionnant avec efficacité et efficience, et répondant aux exigences et aux enjeux de la période actuelle. L'innovation et le perfectionnement de la direction, des capacités de gouvernance et de la force de combat du Parti constituent non seulement une nécessité, mais aussi un objectif central, déterminant pour le succès du développement socio-économique global et la défense inébranlable de la patrie vietnamienne socialiste.
Dans article « Élégant – Compact – Solide – Efficace – Performant – Performant », a souligné le secrétaire général To Lam : « À chaque étape révolutionnaire, notre Parti et notre État accordent toujours une importance particulière à l’amélioration du leadership, de la gouvernance et La force de combat du Parti, renforçant l'efficacité et la performance du système politique, est un facteur clé pour y parvenir. Parti communiste du Vietnam Devenir un grand timonier, un capitaine d'élite qui guide le navire révolutionnaire vietnamien à travers tous les rapides, enchaînant les victoires. Renforcer le leadership et la capacité de gouvernement du Parti et affirmer sa force de combat n'est pas seulement la responsabilité de l'ensemble du Parti, mais aussi une noble mission visant à réaliser l'aspiration à bâtir un pays fort, prospère et heureux.
Affirmer la direction et la mission gouvernementale du Parti
Le renforcement des capacités de leadership et de gouvernance permet au Parti de mieux remplir son rôle d'orientation stratégique et d'organisation de la mise en œuvre des tâches politiques, économiques, culturelles et sociales. Ces capacités se manifestent non seulement dans l'élaboration de politiques et de directives pertinentes, mais aussi dans l'aptitude à en organiser efficacement la mise en œuvre, en garantissant l'harmonie des intérêts entre l'État, le peuple et tous les acteurs de la société. Cela exige une forte capacité d'innovation dans la réflexion des dirigeants, en évitant le conservatisme et la stagnation, et en étant prêt à intégrer et à sélectionner des modèles de gouvernance modernes et adaptés à la pratique.
Le 12e Congrès national du Parti a proposé l'exigence de « Continuer à résumer les pratiques, à étudier les théories sur le parti au pouvoir, à définir clairement le but du pouvoir, la méthode du pouvoir, le contenu du pouvoir, les conditions du pouvoir ; la question de la promotion de la démocratie dans la condition d'un parti unique au pouvoir ; les risques qui doivent être prévenus pour le parti au pouvoir » (1).
Ensuite, le document du XIIIe Congrès national du Parti a continué d'ajouter de nombreux points nouveaux et importants, notamment le terme « capacité de direction » à l'objectif général d'« améliorer la capacité de direction, la capacité de gouvernance et la force de combat du Parti » (2) ; de là, il a dégagé le point de vue directeur suivant : « Renforcer et rectifier le Parti, promouvoir la nature classe ouvrière du Parti, pour améliorer la capacité de direction, la capacité de gouvernance et la force de combat du Parti" (3).
La force de combat du Parti est essentielle pour préserver son leadership et son rôle de gouvernement face aux défis internes et externes. Le Parti doit non seulement faire face au risque de dégradation de son idéologie politique, de son éthique et de son mode de vie en son sein, mais aussi résister fermement au sabotage des forces hostiles. Cette force de combat se manifeste par la solidarité interne, une discipline rigoureuse et la capacité d'agir de concert au sein de chaque organisation du Parti. Chaque membre et cadre du Parti doit constamment s'entraîner et perfectionner son courage politique, son sens des responsabilités et son esprit de service au peuple.
Pour concrétiser l’esprit du principe « Raffiné-Fort-Efficace-Efficace-Efficace » – principe directeur de la réforme et de l’innovation des capacités de direction, de gestion et d’organisation du Parti et de l’État –, il est nécessaire d’en clarifier le contenu essentiel et d’appliquer des méthodes spécifiques en matière de direction, de gestion et de mise en œuvre. Il s’agit non seulement d’une exigence pour la réforme de l’appareil, mais aussi d’un principe fondamental pour optimiser son organisation, en garantissant sa compacité tout en préservant sa force globale, et ainsi améliorer l’efficacité de toutes les activités, répondant aux exigences de développement du pays pour entrer dans une nouvelle ère.
L'esprit du « Lean » met l'accent sur une organisation scientifique et rationnelle des structures, en éliminant les niveaux intermédiaires et hiérarchiques superflus et en minimisant les chevauchements de fonctions et de tâches. Une organisation Lean contribue à améliorer la prise de décision, à réduire les procédures administratives et à économiser du temps et des ressources. Pour le système politique, le Lean représente non seulement une restructuration, mais aussi une profonde réforme des modes de pensée et des méthodes de travail. Une organisation Lean permet aux dirigeants, à tous les niveaux, de se concentrer sur les enjeux stratégiques, favorisant ainsi la créativité et l'efficacité dans la direction et l'exécution.
L’esprit de « Force » met l’accent sur la solidité interne de l’appareil organisationnel, fondée sur la qualité du personnel et l’unité d’action. Une organisation forte se doit de disposer d’une équipe d’élite, composée de personnel hautement qualifié, animé d’une volonté politique inébranlable et d’une éthique professionnelle irréprochable. La force se manifeste également par la capacité à s’adapter rapidement aux changements, à relever efficacement les défis et à saisir les opportunités de développement. Il s’agit d’un facteur essentiel pour préserver le rôle de chef et de dirigeant du Parti, garantissant ainsi la stabilité et un développement rapide et durable du pays.
L'esprit d'« efficience-efficacité-efficience » vise l'objectif ultime d'apporter une valeur ajoutée concrète, de contribuer activement au développement socio-économique et d'améliorer globalement la qualité de vie des citoyens. L'efficience se traduit par la capacité à faire fonctionner le système de manière fluide et harmonieuse, en optimisant les ressources pour obtenir les meilleurs résultats ; l'efficacité est la capacité à prendre des décisions de manière scientifique, rapide et ciblée ; et l'efficience est la mesure des résultats obtenus. Pour concrétiser ces valeurs, il est nécessaire d'appliquer des méthodes de gestion modernes, d'innover en matière de suivi et d'inspection, et d'encourager l'innovation et l'amélioration continue des processus opérationnels de l'organisation.
Exigences et défis de la pratique
Après plus de 90 ans d'existence, de maturation et de développement, le Parti a non seulement affirmé son rôle de chef de file et de dirigeant au sein du système politique, mais a également joué un rôle central dans l'élaboration de politiques et de stratégies de développement socio-économique, ainsi que dans la protection de son indépendance, de sa souveraineté et de son intégrité territoriale. Toutefois, face à une situation mondiale de plus en plus complexe et imprévisible, et compte tenu des difficultés et des défis internes, il est urgent de réformer et d'améliorer la direction et les capacités de gouvernance du Parti.
Tout d'abord, concernant l'organisation actuelle du Parti
Ces dernières années, l'appareil organisationnel du Parti a fait l'objet de profondes réformes visant à le rationaliser, à le rendre plus efficace et plus scientifique afin de répondre aux exigences d'innovation et de développement du pays, en tenant compte du contexte local. Les instances du Parti, du niveau central au niveau local, ont été réorganisées de manière à réduire le nombre d'échelons intermédiaires, à éliminer les doublons et à remédier rapidement aux lacunes et aux limites de leur organisation et de leur fonctionnement. Toutefois, certaines instances demeurent lourdes et leurs opérations redondantes, ce qui nuit à leur efficacité et engendre un gaspillage de ressources. Dans certaines localités, la coordination entre les instances du Parti et le gouvernement est insuffisante, ce qui entraîne une gestion du travail lente et asynchrone. On constate encore des cas de cadres et de membres du Parti manquant de sens des responsabilités, ne comprenant pas les exigences d'innovation et d'intégration, et allant même jusqu'à enfreindre l'éthique et la loi, ce qui nuit au prestige du Parti.
Deuxièmement, concernant l'efficacité de la direction du Parti dans la situation actuelle
L'efficacité de la direction du Parti est clairement démontrée par des réalisations exceptionnelles dans les domaines économique, culturel, social, de la défense nationale, de la sécurité, des affaires étrangères et de l'intégration internationale. Le Vietnam a maintenu un taux de croissance économique stable, devenant ainsi l'une des économies les plus dynamiques d'Asie du Sud-Est. En particulier, la lutte contre la corruption, le gaspillage et les malversations a permis d'obtenir des résultats significatifs, engendrant des retombées positives sur la société. Plusieurs affaires majeures ont été traitées avec rigueur, de nombreux hauts responsables ont été sanctionnés et poursuivis en justice, témoignant de la détermination du Parti à bâtir un appareil intègre et fort.
Cependant, outre ces réussites, de nombreuses lacunes et limitations subsistent et doivent être rapidement surmontées pour améliorer l'efficacité de la direction du Parti : certaines politiques et résolutions importantes du Parti sont mises en œuvre lentement sur le terrain, faute de synchronisation, ce qui engendre des difficultés lors de leur application. Dans certains domaines, l'élaboration des politiques est déconnectée de la réalité, ce qui entraîne un gaspillage de ressources ou l'absence de résultats escomptés.
Troisièmement, concernant la direction et les capacités de gouvernance du Parti
Le Parti communiste vietnamien dirige et gouverne, et constitue la seule force à perpétuer le rôle et la mission historiques de mener la cause révolutionnaire du peuple vietnamien à la victoire, à réaliser l'objectif d'indépendance nationale lié au socialisme, à entreprendre la construction d'une société socialiste, à instaurer l'indépendance de la nation, à unifier la patrie et à apporter liberté et bonheur au peuple. Cependant, la direction et la capacité de gouvernement du Parti sont également confrontées à de nombreux défis : dans un contexte d'intégration internationale toujours plus poussée, la prévision et la réponse aux situations complexes, notamment aux questions de sécurité non traditionnelles, demeurent difficiles ; dans certaines régions, le Parti reste déconnecté des masses, n'écoutant pas l'opinion publique, ce qui entraîne une baisse de la confiance au sein d'une partie de la population.
Par ailleurs, l’amélioration de la qualité des cadres et des membres du parti devient une priorité. Il convient d’accorder une plus grande attention à la formation éthique, idéologique et professionnelle des cadres, notamment dans le contexte de la consolidation de la puissance et de la force de notre pays, qui s’apprête à entrer de toute urgence dans une nouvelle ère.
Solutions synchrones et radicales, méthodes de leadership innovantes
Dans l'esprit du principe « Efficacité-Force-Efficacité-Efficacité », le Parti communiste vietnamien doit déployer des solutions synchrones et radicales pour continuer à affirmer sa capacité globale de gouvernance et de leadership, assurant ainsi le développement rapide et durable du pays.
Premièrement, réformer l'appareil organisationnel afin de le rationaliser et de le rendre plus efficace.
La résolution du 13e Congrès national du Parti a souligné : « Continuer à innover et à perfectionner l’appareil organisationnel et le système politique du Parti afin qu’ils soient rationalisés, fonctionnent efficacement et de manière efficiente, et se synchronisent avec l’innovation économique, culturelle et humaine... répondant aux exigences d’amélioration de la direction et de la capacité de gouvernance du Parti » (4).
Dans cet esprit, le processus de réforme débute par la révision et la réorganisation des unités aux fonctions et tâches redondantes afin d'éliminer les niveaux intermédiaires, optimisant ainsi les ressources et renforçant l'efficacité de la mise en œuvre des politiques. Il s'agit également de définir précisément les pouvoirs et les responsabilités de chaque niveau et organisme, afin d'éviter tout abus de pouvoir ou tout déni de responsabilité.
En outre, une application rigoureuse de la transformation numérique dans la gestion et le fonctionnement est un facteur clé pour améliorer l'efficacité du travail, accroître la transparence et limiter les facteurs négatifs dans l'exercice des fonctions publiques, afin de construire un appareil optimal au service du peuple et de tous les acteurs de la société.
Deuxièmement, améliorer les capacités de commandement et la force de combat du contingent de cadres et de membres du parti.
Le contingent de cadres et de membres du Parti joue un rôle essentiel pour garantir l'efficacité de la direction et de la capacité de gouvernement du Parti. Afin de disposer, à tous les niveaux, d'un contingent de dirigeants et de gestionnaires à la hauteur des exigences des tâches révolutionnaires dans le contexte nouveau, le XIIIe Congrès du Parti a clairement affirmé : « Il convient de s'attacher à constituer, à tous les niveaux, et notamment au niveau stratégique, un contingent de cadres possédant les qualités, les compétences et le prestige nécessaires pour accomplir la tâche » (5).
Pour constituer une équipe de cadres à la fois performante et efficace, il est essentiel de la former et de la perfectionner régulièrement, afin de développer une position politique solide, un esprit d'innovation et un sens aigu des responsabilités, indispensables pour répondre aux exigences pratiques. Chaque cadre doit posséder des connaissances approfondies, la capacité d'appréhender et d'appliquer les technologies modernes, ainsi qu'une solide compréhension des enjeux stratégiques nationaux et internationaux, afin de satisfaire aux impératifs d'intégration et de développement. Une évaluation périodique des performances permettra d'identifier les cadres non qualifiés, de les remplacer efficacement et de renforcer l'équipe avec de nouvelles ressources, garantissant ainsi que les cadres soient toujours prêts à accomplir les missions qui leur sont confiées.
En outre, il est nécessaire de créer un environnement de travail favorable afin que les cadres et les membres du parti puissent maximiser leurs capacités, leurs qualifications et leurs atouts et proposer des solutions opportunes pour gérer efficacement les problèmes rencontrés sur le terrain, dans le but d'améliorer l'efficacité des opérations de l'organisation.
Troisièmement, renforcer le travail d’inspection, de supervision et de discipline du Parti.
L'efficacité de la direction du Parti repose en grande partie sur le maintien de la discipline et l'application rigoureuse des principes organisationnels. Afin de garantir la transparence, la confiance du peuple et la force du Parti, il est nécessaire de mener des inspections régulières et exhaustives à tous les niveaux, du siège à la base, pour détecter et traiter rapidement tout signe négatif ou toute violation au sein de l'organisation et parmi ses cadres. Ce travail doit être mené de manière synchrone et régulière afin d'éviter toute situation de « zones interdites », d'« empiètement » ou de « neutralisation mutuelle », qui nuirait à l'efficacité et à l'efficience du fonctionnement de l'appareil.
Le 13e Congrès a souligné : « Mettre l’accent sur le leadership, la direction résolue et la supervision étroite de la concrétisation, de l’institutionnalisation et de l’organisation de la mise en œuvre des résolutions ; attacher de l’importance à l’inspection, à la supervision, à l’exhortation, aux résumés préliminaires et finaux de la mise en œuvre des résolutions, règlements, directives et conclusions du Parti, en assurant l’efficacité et l’efficience » (6).
L’objectif est de garantir que toutes les violations de l’éthique et de la loi commises par les cadres et les membres du parti soient traitées de manière ouverte et transparente, par les personnes compétentes et pour les infractions appropriées. Il convient de renforcer les mesures préventives, notamment dans les domaines sujets à la corruption, au gaspillage et aux malversations en matière de gestion financière, budgétaire et foncière. La mise en place rapide et à distance d’un mécanisme de contrôle, en particulier grâce aux technologies modernes, contribuera à minimiser les risques de corruption, de gaspillage et de malversations, et à rendre toutes les activités de l’organisation plus publiques et transparentes.
Quatrièmement, moderniser les méthodes de direction et les capacités de gouvernance du Parti.
Les méthodes de direction et les capacités de gouvernance du Parti doivent être repensées pour s'adapter aux réalités du terrain. Au lieu d'imposer des directives rigides, le Parti doit privilégier une orientation stratégique, en créant les conditions permettant aux organisations et aux individus de développer leur autonomie et leur créativité dans l'exécution de leurs tâches, améliorant ainsi l'efficacité et la flexibilité de la gestion.
Avant de prendre des décisions importantes, il est nécessaire de consulter les experts, les scientifiques, la population et tous les acteurs de la société. Cela garantit que les politiques soient non seulement pratiques, mais aussi réalisables. L'organisation de dialogues et de forums permettra au Parti d'écouter directement les opinions et les aspirations du peuple. Ces informations concrètes sont essentielles pour que le Parti puisse adapter ses politiques de manière appropriée et rapide.
Cinquièmement, renforcez les relations étroites avec la population.
La relation étroite entre le Parti et le peuple est un fondement essentiel au maintien de la direction et de la capacité de gouvernement du Parti. Afin de consolider et de renforcer cette relation, toutes les politiques du Parti et de l'État doivent placer l'intérêt du peuple au centre de leurs préoccupations, en garantissant équité, transparence et efficacité. Ces politiques doivent refléter fidèlement les besoins réels du peuple, apporter des avantages concrets et instaurer la confiance du peuple envers la direction du Parti.
La résolution du XIIIe Congrès national énonce clairement la devise : « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple contrôle, le peuple bénéficie » (7). C’est là le véritable pouvoir du peuple, pour le peuple, et un point essentiel de la méthode et de l’approche de leadership du Parti. Gouverner selon des méthodes démocratiques, en promouvant la démocratie, est le mode de gouvernement le plus durable, car il vise à apporter bien-être, bonheur et prospérité au peuple.
Dans cet esprit, les cadres et les membres du parti doivent se rapprocher du peuple, écouter régulièrement ses opinions, ses idées et ses aspirations afin de résoudre rapidement les problèmes urgents de la vie sociale. Le Parti doit créer les conditions permettant aux citoyens de participer activement à la gestion de l'État et de contrôler l'activité des organismes publics.
Affirmant que la politique « Redressement-Force-Efficacité-Efficacité-Efficacité » constitue non seulement une ligne directrice pour renforcer le rôle dirigeant, la capacité de gouvernance et la force de combat du Parti, mais aussi le fondement de la construction d'un appareil politique moderne et transparent, à la hauteur des exigences de la nouvelle ère, le Parti s'engage à moderniser son organisation, à améliorer les compétences de son personnel, à renforcer l'inspection et le contrôle, à consolider ses liens étroits avec le peuple et à innover dans ses méthodes de leadership. Fort de sa détermination, de ses efforts conjoints et de l'unanimité de l'ensemble du Parti, du peuple et des forces armées, le Parti continuera de guider le pays vers l'évolution du monde, l'inscrivant résolument dans une nouvelle ère de puissance et de prospérité nationales.
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(1) Documents du 12e Congrès national des délégués, Bureau central du Parti, Hanoï, 2016, p. 217.
(2) Documents du 13e Congrès national du Parti, volume I, Maison d'édition politique nationale - Hanoi, 2021, pp. 111, 118, 185.
(3) Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2021, vol. II, p. 325.
(4) Documents du 13e Congrès national du Parti, volume I, Maison d'édition politique nationale - Hanoi, 2021, p.185.
(5) Documents du 13e Congrès national des délégués, op. cit., vol. 1, p. 187.
(6) Documents du 13e Congrès national des délégués, op. cit., vol. 1, p. 199.
(7) Documents du 13e Congrès national du Parti, volume II, Maison d'édition politique nationale - Hanoi, 2021, p.249.
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