La guerre ne s'arrête jamais

Plus de six ans après que la Commission européenne (CE) a officiellement retiré son « carton jaune » au Vietnam concernant l'exploitation des produits de la mer pour violation des principes de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), le secteur agricole a connu de nombreuses évolutions positives. Cependant, la lutte contre la pêche INN est un combat de longue haleine qui ne se résume pas à la seule question de l'inspection de la CE à venir.

En mai 2017, un groupe de travail de la Commission européenne s'est rendu au Vietnam afin de vérifier la conformité de ce pays à la réglementation européenne relative à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). À l'issue de cette inspection, le groupe de travail a formulé cinq recommandations, exigeant notamment que le Vietnam mette en œuvre, avant le 30 septembre 2017, son système de gestion ; gère ses flottes de pêche en fonction de leurs ressources ; finalise le système d'inspection et de surveillance des navires de pêche en mer et dans les ports ; vérifie et certifie l'origine des produits aquatiques ; et empêche et mette fin à l'exploitation illégale des ressources halieutiques par les navires de pêche vietnamiens dans les eaux étrangères.

Bateaux Binh Thuan (photo : N. Lan)

Cependant, la mise en œuvre des recommandations n'a pu être achevée à ce moment-là. À ce jour, sept ans plus tard et après quatre inspections menées par la Commission européenne, le Vietnam n'a toujours pas été exempté de sanctions (les inspections ont eu lieu en mai 2018, novembre 2019, octobre 2022 et octobre 2023). La Commission européenne devrait organiser une cinquième inspection en octobre prochain.

Parmi les cinq recommandations de la Commission européenne, seul le Vietnam a, à ce jour, mis en place un système de gestion. Pour les autres points à régler, il est primordial de sensibiliser et d'améliorer la prise de décision des armateurs et des capitaines, car leurs décisions en mer déterminent si la pêche est illicite, non déclarée et non réglementée (INN).

Renforcer la propagande et le contrôle administratif des bateaux et des pêcheurs en mer.

Lors de la réunion du Comité de pilotage de la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) de la province de Binh Thuan, le 9 septembre, il a été constaté que, depuis le début de l'année, les forces compétentes et les autorités locales ont sanctionné 372 infractions administratives, pour un montant total d'amendes avoisinant les 3 milliards de VND. Parmi celles-ci, les gardes-frontières provinciaux ont sanctionné 258 cas (965,55 millions de VND) ; les organismes spécialisés (sous-département des pêches, inspection du ministère de l'Agriculture et du Développement rural) ont sanctionné 75 cas (près de 1,2 milliard de VND) ; et les autorités locales ont sanctionné 39 cas (792,5 millions de VND) (dont 2 cas sanctionnés par le Comité populaire provincial (188 millions de VND), 18 cas sanctionnés par le district de Tuy Phong (415,5 millions de VND), 3 cas sanctionnés par la ville de Phan Thiet (75 millions de VND), 10 cas sanctionnés par la ville de La Gi (77,5 millions de VND) et 6 cas sanctionnés par le district de Phu Quy (36,5 millions de VND)). On constate que le montant des amendes pour infractions de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) augmente chaque année, ce qui signifie que le nombre d'infractions augmente également. Ces mesures découlent avant tout d'une prise de conscience accrue des armateurs et des capitaines de navires.

Chaque année, le montant des amendes pour infractions liées à la pêche INN augmente.

À ce jour, 228 navires d'une longueur de 12 mètres ou plus ne sont toujours ni immatriculés ni autorisés à pêcher conformément à la circulaire 06, ce qui représente un risque élevé d'infraction aux eaux territoriales étrangères. Par ailleurs, 1 431 navires de pêche immatriculés ne possèdent pas de licence ou celle-ci est expirée. Parmi eux, 326 navires se trouvent à Tuy Phong ; 3 à Bac Binh ; 1 à Ham Thuan Bac ; 435 à Phan Thiet ; 21 à Ham Thuan Nam ; 406 à La Gi ; 5 à Ham Tan ; et 234 à Phu Quy.

Par ailleurs, la situation des navires ne respectant pas la réglementation en vigueur concernant le déchargement des produits de la mer dans les ports de pêche désignés ; le manque d’habitude des armateurs et des capitaines à tenir et soumettre leurs journaux de pêche et à déclarer leurs opérations de vente ; et la présence de navires de pêche opérant sans immatriculation, sans permis KTTS ou avec des permis expirés, persistent et n’ont pas été suffisamment prises en compte. Malgré de nombreux efforts, le contrôle des navires de pêche entrant et sortant des ports, ainsi que le suivi des sorties de pêche, ne permettent pas d’obtenir des statistiques fiables. À l’heure actuelle, seuls 28 332 tonnes sur les 156 430 tonnes de prises de la province ont été contrôlées (soit seulement 18,1 %).

Malgré les nombreux efforts déployés pour surveiller la production au quai, les statistiques ne sont pas encore fiables.

Depuis 2017, avant chaque inspection de la Commission européenne, du niveau central au niveau local, on considère qu'il s'agit d'une occasion en or de lever le « carton jaune », mais à chaque fois, l'échéance a été manquée. L'industrie des produits de la mer parviendra-t-elle cette fois à obtenir le « carton vert » pour la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) ? La réponse reste incertaine, car elle dépend largement des parties prenantes, des efforts des acteurs du secteur et de la prise de conscience des pêcheurs, des capitaines et de tous ceux qui exploitent directement les ressources halieutiques en mer.

Il est essentiel de sensibiliser les armateurs et les capitaines de navires à la bonne application des réglementations en matière d'exploitation et de pêche des produits de la mer. (Photo : N. Lan)

Il faut reconnaître que la réglementation de la Commission européenne en matière de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) est une avancée très positive. Elle vise à protéger les ressources et à garantir la durabilité des opérations de pêche, ainsi que l'environnement. L'objectif ultime est d'assurer les moyens de subsistance à long terme des populations dépendantes de l'exploitation des produits de la mer. C'est pourquoi, lors de la réunion du Comité provincial de pilotage de la lutte contre l'INN, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Hong Hai, a souligné : « Les services compétents ont mis en place toutes les conditions nécessaires pour promouvoir, soutenir et aider les pêcheurs et les armateurs à immatriculer leurs navires selon le système « 3 no ». En cas de non-respect de la réglementation, il est impératif d'établir une liste des navires de pêche concernés et de la transmettre aux services compétents afin qu'ils coordonnent leurs actions avec les quartiers et les communes pour la supervision. Il convient d'interdire aux navires de quitter le port pour exercer leurs activités, de sanctionner sévèrement les infractions et de veiller à ce que, d'ici le 15 septembre, le taux d'immatriculation des navires « 3 no » de 6 à 12 mètres atteigne 100 %. »

Que le « carton jaune » pour la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) soit retiré ou non, il est impératif de sensibiliser les armateurs et les capitaines de navires à l'importance d'appliquer rigoureusement la réglementation en matière de pêche et d'exploitation, non seulement pour le bien du pays et des collectivités locales, mais surtout pour leur propre bénéfice et la pérennité des moyens de subsistance de la communauté des pêcheurs. La lutte contre l'INN est donc un combat de tous les instants !

Source : https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html