La guerre ne s'arrête jamais

Plus de six ans après que la Commission européenne (CE) a officiellement retiré son « carton jaune » au Vietnam dans le domaine de l'exploitation des produits de la mer pour violation des principes INN, le programme de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée, le secteur agricole a connu de nombreux changements positifs. Cependant, la lutte contre la pêche INN est une longue histoire, qui ne se limite pas à la prochaine inspection de la CE.

En mai 2017, le groupe de travail de la Commission européenne s'est rendu au Vietnam pour vérifier le respect de la réglementation communautaire sur la pêche INN. À l'issue de cette inspection, le groupe de travail a formulé cinq recommandations : d'ici le 30 septembre 2017, le Vietnam doit finaliser son système de gestion ; gérer les flottes de pêche en fonction des ressources ; finaliser le système d'inspection et de supervision des navires de pêche en mer et dans les ports ; vérifier et certifier l'origine des produits aquatiques ; et prévenir et mettre fin à l'exploitation illégale des eaux étrangères par les navires de pêche vietnamiens.

Bateaux Binh Thuan (photo : N. Lan)

Cependant, l'amélioration des recommandations n'a pas pu être achevée à ce stade. À ce jour, après sept ans et quatre inspections organisées par la Commission européenne, le Vietnam n'a toujours pas pu retirer son « carton jaune » (inspections réalisées en mai 2018, novembre 2019, octobre 2022 et octobre 2023). La Commission européenne devrait organiser sa cinquième inspection en octobre prochain.

Sur les cinq recommandations de la CE, le Vietnam est le seul à avoir mis en œuvre le système de gestion. Pour résoudre d'autres problèmes, le plus important est désormais de sensibiliser les armateurs et les capitaines de navires, car leurs décisions d'exploitation en mer déterminent s'il y a violation de la pêche INN.

Renforcer la propagande et le contrôle administratif des bateaux et des pêcheurs en mer.

Français Lors de la réunion du Comité directeur INN de la province de Binh Thuan le 9 septembre, depuis le début de l'année, les forces fonctionnelles et les autorités locales ont sanctionné 372 infractions administratives avec une amende totale de près de 3 milliards de VND. Parmi celles-ci, la force provinciale des gardes-frontières a sanctionné 258 cas/965,55 millions de VND ; les agences spécialisées (Sous-département des pêches, Inspection du ministère de l'agriculture et du développement rural) ont sanctionné 75 cas/près de 1,2 milliard de VND ; les autorités locales ont sanctionné 39 cas/792,5 millions de VND (dont, le Comité populaire provincial a sanctionné 2 cas/188 millions de VND ; le district de Tuy Phong a sanctionné 18 cas/415,5 millions de VND ; la ville de Phan Thiet a sanctionné 3 cas/75 millions de VND ; la ville de La Gi a sanctionné 10 cas/77,5 millions de VND ; le district de Phu Quy a sanctionné 6 cas/36,5 millions de VND). On constate que le montant des amendes pour infractions INN augmente chaque année, ce qui implique une augmentation du nombre d'infractions au fil du temps. Les mesures mentionnées ci-dessus découlent avant tout de la sensibilisation des armateurs et des capitaines de navires.

Chaque année, le montant des amendes pour les infractions INN augmente.

À ce jour, 228 navires de 12 mètres ou plus ne sont toujours pas immatriculés ni autorisés à pêcher conformément à la circulaire 06. Ces navires présentent un risque élevé de violation des eaux territoriales. Par ailleurs, 1 431 navires de pêche immatriculés sont toujours immatriculés, mais leurs licences sont expirées ou non. Parmi eux, 326 à Tuy Phong ; 3 à Bac Binh ; 1 à Ham Thuan Bac ; 435 à Phan Thiet ; 21 à Ham Thuan Nam ; 406 à La Gi ; 5 à Ham Tan ; et 234 à Phu Quy.

Par ailleurs, le problème des navires qui n'accostent pas aux ports de pêche désignés pour décharger leurs produits de la mer conformément à la réglementation ; les armateurs et les capitaines de navires qui n'ont pas encore pris l'habitude d'enregistrer et de soumettre des journaux de pêche ni de déclarer les ventes de produits de la mer ; le problème des navires de pêche opérant sans immatriculation, sans permis KTTS ou avec des permis expirés… persiste, mais n'a pas été résolu de manière approfondie. Malgré les nombreux efforts déployés pour contrôler les entrées et sorties des navires de pêche et surveiller la production portuaire, les statistiques ne sont pas encore fiables. Actuellement, seules 28 332 tonnes/156 430 tonnes des prises de la province ont été surveillées (soit seulement 18,1 %).

Bien que de nombreux efforts aient été déployés pour surveiller la production au quai, les statistiques ne sont pas encore fiables.

Depuis 2017, avant chaque inspection de la CE, du niveau central au niveau local, ils ont estimé qu'il s'agissait d'une occasion en or de retirer le « carton jaune », mais à chaque fois, ils ont manqué l'échéance. L'industrie des produits de la mer obtiendra-t-elle cette fois-ci un « carton vert » pour la pêche INN ? La réponse reste ouverte, car elle dépend fortement des parties prenantes, des efforts du secteur et de la sensibilisation des pêcheurs, des capitaines et des personnes qui exploitent directement les produits de la mer.

Les armateurs et les capitaines de navires doivent être sensibilisés à la bonne application des réglementations en matière d'exploitation et de pêche des produits de la mer. (Photo : N. Lan)

Il faut reconnaître que la réglementation communautaire relative à la lutte contre la pêche INN est très positive. Elle protège les ressources et les activités durables du secteur de la pêche, protège l'environnement… et vise à assurer la subsistance à long terme des populations qui dépendent de l'exploitation des produits de la mer. C'est pourquoi, lors de la réunion du Comité directeur provincial de la lutte INN, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Hong Hai, a souligné : « Le secteur a créé toutes les conditions pour encourager, soutenir et aider les pêcheurs et les armateurs à immatriculer les navires « 3 interdits ». En cas de non-conformité, il est nécessaire d'établir une liste des navires de pêche et de la transmettre aux services compétents afin qu'ils coordonnent leur surveillance avec les circonscriptions et les communes. Il est nécessaire de les interdire de quitter le port pour exercer leurs activités, de sanctionner sévèrement les infractions et de veiller à ce que, d'ici le 15 septembre, le groupe de navires « 3 interdits » de 6 à 12 mètres ait atteint la totalité de l'immatriculation. »

Que le « carton jaune » pour la pêche INN soit levé ou non, les armateurs et les capitaines doivent être sensibilisés à la mise en œuvre rigoureuse des réglementations de pêche et d'exploitation, non seulement dans l'intérêt de la nation et de la localité, mais avant tout pour leur propre bénéfice et celui des moyens de subsistance durables de la communauté de pêcheurs. La lutte contre la pêche INN est donc un combat permanent !

Source : https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html