Plus de six ans se sont écoulés depuis que la Commission européenne (CE) a officiellement adressé un avertissement au Vietnam concernant l'exploitation des produits de la mer pour violation des principes de la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée). Durant cette période, le secteur agricole a connu de nombreuses évolutions positives. Toutefois, la lutte contre la pêche INN est un effort de longue haleine, et ne se limite pas à une simple réaction à l'inspection de la CE.
En mai 2017, une délégation de la Commission européenne s'est rendue au Vietnam afin de vérifier le respect de la réglementation européenne relative à la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée). À l'issue de cette inspection, la délégation a formulé cinq recommandations, exigeant du Vietnam qu'il achève son cadre institutionnel de gestion avant le 30 septembre 2017 ; qu'il gère sa flotte de pêche en fonction des ressources disponibles ; qu'il améliore son système d'inspection et de surveillance des navires de pêche en mer et dans les ports ; qu'il vérifie et certifie l'origine des produits de la mer ; et qu'il empêche et mette fin à la pêche illégale pratiquée par les navires de pêche vietnamiens dans les eaux étrangères.
Cependant, les améliorations apportées aux recommandations n'ont pu être finalisées à ce moment-là. Aujourd'hui encore, sept ans et quatre visites d'inspection de la Commission européenne, le Vietnam n'a toujours pas obtenu la levée de son avertissement (« carton jaune ») (les inspections ont eu lieu en mai 2018, novembre 2019, octobre 2022 et octobre 2023). Une cinquième inspection de la Commission européenne est prévue en octobre prochain.
Sur les cinq recommandations de la Commission européenne, le Vietnam a déjà mis en place le cadre de gestion institutionnelle. Concernant les autres points, il me semble primordial de sensibiliser les armateurs et les capitaines par le biais de la formation et de la communication, car leurs décisions en mer sont déterminantes pour la survenue ou non d'infractions de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
Lors de la réunion du Comité de pilotage provincial de lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) de Binh Thuan, le 9 septembre, il a été indiqué que depuis le début de l'année, les forces compétentes et les autorités locales ont infligé des sanctions administratives dans 372 affaires, pour un montant total d'amendes avoisinant les 3 milliards de VND. Parmi celles-ci, les gardes-frontières provinciaux ont infligé des sanctions dans 258 affaires (965,55 millions de VND) ; les organismes spécialisés (sous-département des pêches, inspection du ministère de l'Agriculture et du Développement rural) dans 75 affaires (près de 1,2 milliard de VND) ; et les autorités locales dans 39 affaires (792,5 millions de VND), dont 2 affaires (188 millions de VND) du Comité populaire provincial ; 18 affaires (415,5 millions de VND) du district de Tuy Phong ; 3 affaires (75 millions de VND) de la ville de Phan Thiet ; 10 affaires (77,5 millions de VND) de la ville de La Gi ; et 6 affaires (36,5 millions de VND) du district de Phu Quy. On constate que le montant des amendes pour infractions à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) augmente chaque année, ce qui signifie que le nombre d'infractions augmente également progressivement. Ces comportements résultent principalement de la sensibilisation et des actions des armateurs et des capitaines.
Par exemple, à ce jour, 228 navires d'une longueur de 12 mètres ou plus ne sont toujours ni immatriculés ni titulaires d'une licence de pêche conformément à la circulaire 06, et ce groupe de navires présente un risque élevé de violation des eaux territoriales étrangères. De plus, 1 431 navires de pêche immatriculés ne possèdent toujours pas de licence ou dont la licence a expiré. Parmi eux, 326 se trouvent à Tuy Phong ; 3 à Bac Binh ; 1 à Ham Thuan Bac ; 435 à Phan Thiet ; 21 à Ham Thuan Nam ; 406 à La Gi ; 5 à Ham Tan ; et 234 à Phu Quy.
De plus, la situation des navires qui ne se présentent pas aux ports de pêche désignés pour décharger les produits de la mer comme prévu ; le manque d’habitude des armateurs et des capitaines de tenir et de soumettre les journaux de pêche et les rapports de vente de produits de la mer ; et l’exploitation de navires de pêche non immatriculés, ou dont les permis de pêche sont expirés, persistent sans avoir été suffisamment prises en compte. Bien que des efforts aient été déployés pour contrôler les navires de pêche entrant et sortant des ports et pour surveiller les prises débarquées, les données statistiques ne sont pas encore fiables. Actuellement, seulement 28 332 tonnes sur les 156 430 tonnes de prises totales de la province ont été contrôlées (soit seulement 18,1 %).
Depuis 2017, avant chaque inspection de la Commission européenne, du niveau central au niveau local, tous y voient une occasion unique de lever le « carton jaune », mais cette opportunité a systématiquement été manquée. Le secteur de la pêche parviendra-t-il cette fois à obtenir le « carton vert » pour la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) ? La réponse reste incertaine, car elle dépend fortement de toutes les parties prenantes, des efforts des autorités compétentes et de la sensibilisation des pêcheurs, des capitaines et de tous ceux qui pratiquent la pêche en mer.
Il convient de reconnaître que la réglementation de la Commission européenne relative à la lutte contre la pêche INN (illicite, non déclarée et non réglementée) est très positive. Elle protège les ressources, garantit la durabilité du secteur de la pêche, préserve l'environnement et, en définitive, assure les moyens de subsistance à long terme des populations qui dépendent de la pêche maritime. C'est pourquoi, lors de la réunion du Comité provincial de pilotage de la lutte contre la pêche INN, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Hong Hai, a souligné : « Les organismes compétents ont mis en place toutes les conditions nécessaires pour diffuser l'information, soutenir et aider les pêcheurs et les armateurs à immatriculer leurs navires. En cas de non-conformité, une liste des navires de pêche concernés sera établie et transmise aux autorités compétentes, en coordination avec les quartiers et les communes, afin de permettre leur surveillance, l'interdiction de sortie du port et des sanctions sévères contrevenants. L'objectif est que, d'ici le 15 septembre, 100 % des navires de 6 à 12 mètres soient immatriculés. »
Que l'avertissement concernant la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) soit levé ou non, les armateurs et les capitaines doivent impérativement renforcer leur vigilance et se conformer à la réglementation en matière de pêche et d'exploitation des produits de la mer, non seulement pour le bien du pays et des collectivités locales, mais surtout pour leur propre bénéfice et la pérennité des moyens de subsistance de la communauté des pêcheurs. La lutte contre l'INN est donc un combat permanent.
Source : https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html
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