Le grand jeu et la règle des 10 mots

Le vice- Premier ministre Tran Luu Quang a présidé la conférence de lancement du projet « Développement durable d'un million d'hectares de riz spécialisé de haute qualité et à faibles émissions, associé à une croissance verte dans la région du delta du Mékong d'ici 2030 » - Photo : VGP/Hai Minh

Étaient également présents à la conférence le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, des dirigeants de plusieurs ministères et antennes centraux et de 12 localités du delta du Mékong, des scientifiques et des représentants de plusieurs organisations internationales.

Le delta du Mékong, d'une superficie naturelle de 4 092 000 hectares, dont 2 575 000 hectares sont consacrés à l' agriculture , est l'une des principales régions rizicoles du Vietnam. La production de riz dans la région s'est maintenue ces dernières années entre 24 et 25 millions de tonnes, représentant plus de 55 % de la production nationale et plus de 90 % des exportations de riz du pays. Cette production génère des emplois et des revenus pour des millions de ménages agricoles dans la région.

Les exportations de riz en 2023 atteindront plus de 4,8 milliards de dollars américains, soit une hausse de 17,4 % en volume et de 39,4 % en valeur par rapport à 2022. Les prix à l'exportation du riz vietnamien continuent d'augmenter et se classent progressivement parmi les plus élevés au monde.

Malgré ses réussites, le delta du Mékong présente encore des limites, notamment l'absence de nombreuses zones de riziculture concentrées et à grande échelle, avec des liens et une coopération au sein de la chaîne de valeur entre les riziculteurs, les coopératives et les entreprises ; la riziculture n'est pas durable car les agriculteurs utilisent encore beaucoup d'engrais chimiques et de pesticides qui affectent l'environnement et augmentent les émissions de gaz à effet de serre…

Avec une importante production de riz, le delta du Mékong produit environ 26 à 27 millions de tonnes de paille. 70 % de cette paille est brûlée et enfouie dans le sol, tandis que les 30 % restants sont collectés et utilisés pour la culture de champignons, le paillage, le transport des fruits et l'alimentation animale. Le brûlage de la paille engendre une pollution environnementale, tandis que son enfouissement dans les rizières inondées accroît les émissions de méthane (CH4) et d'autres gaz à effet de serre. Cette situation exige une gestion circulaire de la paille afin d'optimiser sa valorisation nutritive, de limiter les pertes, de réduire la pollution et les émissions de gaz à effet de serre, et d'augmenter les revenus des riziculteurs et des services de production commerciale associés.

Par ailleurs, ces derniers temps, la demande du marché a augmenté et les réglementations des pays importateurs se sont durcies, exigeant une meilleure qualité du riz, la garantie de la sécurité alimentaire, notamment par la réduction de l'utilisation d'intrants chimiques et des émissions. De plus, lors de la COP26, le Premier ministre a signé un engagement visant à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.

Dans ce contexte, le gouvernement a approuvé le projet « Développement durable d’un million d’hectares de riziculture de haute qualité et à faibles émissions associé à une croissance verte dans la région du delta du Mékong d’ici à 2030 ».

Ce projet revêt une importance particulière pour orienter la transformation des méthodes de riziculture durable dans le delta du Mékong et pour former et développer des zones de production de matières premières concentrées, stables et à grande échelle, garantissant une qualité agricole durable et efficace.

Le projet vise à réduire les coûts des intrants de 30 %, contribuant ainsi à diminuer les coûts de production du riz pour les ménages agricoles d'environ 9 500 milliards de VND ; à augmenter la marge bénéficiaire des riziculteurs de 50 % ; et à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 10 %.

Ce projet est associé à la réorganisation du système de production selon la chaîne de valeur, à l'application de procédés agricoles durables pour accroître la valeur, au développement durable de la filière rizicole, à l'amélioration de l'efficacité de la production et de l'activité commerciale, des revenus et des conditions de vie des riziculteurs, à la protection de l'environnement, à l'adaptation au changement climatique et à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, contribuant ainsi à la mise en œuvre des engagements internationaux du Vietnam.

Lors de la mise en œuvre du projet, un certain nombre de nouvelles politiques, conformes aux tendances mondiales, seront expérimentées, telles que le paiement de crédits carbone basés sur les résultats pour 1 million d'hectares de riz de haute qualité et à faibles émissions associés à la croissance verte, à la production circulaire et à l'exploitation de la valeur ajoutée multiple dans la production de riz, avec des politiques et des mécanismes d'investissement ou de crédit visant à attirer les entreprises dans le domaine de la production et de la transformation du riz.

Fort de son succès en tant que projet pilote dans le delta du Mékong, ce modèle sera étendu à l'échelle nationale, avec pour objectif de faire de « développement vert, réduction des émissions, haute qualité » la marque de fabrique du riz vietnamien.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural estime le capital total nécessaire à la mise en œuvre du projet à environ 800 millions de dollars américains, provenant des sources suivantes : budget ; crédits, sources socialisées ; sources de financement non remboursables, prêts d'aide publique au développement et autres sources légales, les principales sources de capital étant l'aide non remboursable, les prêts, les capitaux de crédit et les recettes des crédits carbone.

Le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Tran Thanh Nam, a déclaré que la Banque mondiale (BM) avait accepté de sélectionner le projet comme l'un des projets clés de la région Asie-Pacifique et qu'elle accorderait au Vietnam un prêt de 500 millions de dollars américains.

Le vice-ministre Tran Thanh Nam a déclaré que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural avait mis en place un comité de pilotage pour la mise en œuvre du projet, dirigé par le ministre Le Minh Hoan, avec la participation de dirigeants du ministère de la Planification et de l'Investissement, du ministère des Finances, du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Banque d'État, de représentants de la Banque mondiale et de représentants des dirigeants de 12 localités du delta du Mékong.

Le ministère travaille également avec la Banque mondiale pour développer et mobiliser des sources d'aide non remboursables et préparer des projets de prêt ; et il coordonne ses efforts avec des experts du Fonds de conversion des actifs carbone pour mettre en place un système de MRV pour le projet, qui servira de base à l'octroi de crédits carbone pour la production de riz et à leur échange sur le marché, contribuant ainsi à augmenter les revenus des producteurs de riz tout en réduisant les émissions.

Le ministère travaille également avec la Banque d'État, les banques commerciales et la Banque pour l'agriculture et le développement rural afin de mettre au point un programme de crédit destiné à soutenir les entreprises et les coopératives participant au projet.

Le ministre Le Minh Hoan a déclaré que le ministère allait créer un bureau chargé de coordonner la mise en œuvre du projet, à la fois au siège du ministère et dans la ville de Can Tho.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, les comités populaires des provinces du delta du Mékong, sur la base des critères des zones spécialisées, détermineront les zones qui répondent aux critères, les enregistreront et élaboreront un plan de mise en œuvre du projet pour 2024 et pour chaque étape ; consolideront et perfectionneront l'organisation et l'allocation des fonds afin de remplir les conditions initiales de mise en œuvre du projet en 2024 et les années suivantes.

Les collectivités locales renforcent le système d'infrastructures des zones rizicoles participant au projet, notamment les infrastructures d'irrigation ; mettent en place des mécanismes et des politiques locales pour attirer les investissements des entreprises ; soutiennent et développent les coopératives, forment les ressources humaines à la gestion des coopératives et modernisent les infrastructures afin de participer à la chaîne de valeur de la production durable de riz.

Dans le même temps, les collectivités locales élaborent des plans spécifiques pour mettre en œuvre le projet, font rapport au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et organisent un examen préliminaire de la mise en œuvre du projet en 2025.

Photo : VGP/Hai Minh

Création d'un écosystème symbiotique pour mettre en œuvre le projet

Lors de la conférence, les représentants des associations, des instituts de recherche et des collectivités locales ont tous qualifié le projet de « bouffée d'air frais », démontrant ainsi la nouvelle détermination du gouvernement à moderniser progressivement l'industrie rizicole du pays.

Ce projet apporte non seulement des avantages directs à près de 1,5 million d'agriculteurs, mais contribue également à affirmer le rôle du Vietnam en tant que pays responsable en matière de sécurité alimentaire mondiale et de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Proposant de nombreuses pistes et solutions pour la mise en œuvre efficace du projet, les délégués ont souligné qu'une attention particulière devait être portée à la formation afin que les agriculteurs puissent maîtriser les outils d'assistance technique ; que les progrès scientifiques et technologiques ainsi que les variétés de riz aux caractéristiques nutritionnelles exceptionnelles devaient être intégrés au programme dès que possible ; et qu'un système de suivi et de compte rendu internationalement reconnu devait être mis en place afin que les produits du projet soient véritablement du « riz de haute qualité à faible empreinte carbone ».

Les délégués ont souligné la nécessité de mettre en place un mécanisme définissant clairement les avantages pour les entreprises participant à la mise en œuvre du projet ; d'investir massivement dans la mécanisation et les systèmes d'infrastructures d'irrigation afin de préserver l'eau douce pour la production de riz ; de disposer d'un mécanisme de coordination des activités d'exportation de riz afin de garantir des avantages maximaux pour les agriculteurs et l'industrie rizicole vietnamienne ; et de renforcer le travail d'information et de communication pour mieux faire connaître le projet.

Les présentations ont souligné la nécessité de développer un programme national de recherche en sciences et technologies du riz afin de préparer les 5 à 10 prochaines années ; de mettre en œuvre un programme pilote de crédits carbone dans le contexte des organisations internationales s'engageant à soutenir le Vietnam financièrement et en matière d'accès au marché.

Les délégués ont également souligné la nécessité d'intégrer le projet à d'autres programmes ; d'accroître la mobilisation des ressources pour le projet grâce à des partenariats public-privé ; et de renforcer la coopération internationale.

En conclusion de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné que l'image et la position internationale du Vietnam n'ont cessé de se renforcer ces derniers temps, notamment grâce à la contribution de l'industrie rizicole à la sécurité alimentaire nationale et mondiale, alors même que certains pays ont cessé d'exporter du riz.

Lors des échanges diplomatiques, les pays et les organisations internationales apprécient grandement les réalisations du Vietnam en matière de développement agricole et espèrent que le Vietnam partagera son expérience et soutiendra de nombreux pays dans le développement agricole et la garantie de la sécurité alimentaire.

Se félicitant des commentaires enthousiastes reçus lors de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a souligné que le projet est ambitieux et qu'il comporte quatre difficultés : premièrement, il fixe l'objectif d'un million d'hectares de riz de haute qualité et de réduction des émissions ; deuxièmement, il implique de modifier les habitudes de production ; troisièmement, il est constamment affecté par la volatilité des prix du riz sur le marché ; et quatrièmement, il est difficile de parvenir à un consensus sur certaines questions liées aux intérêts de certaines organisations et personnes, notamment l'harmonisation des prix du riz à l'exportation.

Pour atteindre les objectifs fixés pour ce grand match, le vice-Premier ministre a mis l'accent sur le principe en 10 mots : engagement total, respect des consignes, flexibilité, coopération et contrôle.

Le vice-Premier ministre a souligné la nécessité pour le gouvernement, les collectivités locales et les entreprises d'unir leurs efforts afin d'encourager progressivement chaque agriculteur à s'investir pleinement dans ce projet. L'expérience a démontré que même les défis les plus difficiles sont réalisables avec la bonne approche, les bonnes méthodes et une détermination sans faille. À titre d'exemple, dans la lutte contre la pandémie de COVID-19, le Vietnam s'est classé 9e au monde en termes de résultats en matière de prévention de l'épidémie.

Selon le vice-Premier ministre, si nous ne « respectons » pas les plans, les principes et les normes, nous échouerons, mais nous devons en même temps faire preuve de « flexibilité » et de créativité dans nos réponses, les adapter à chaque région et localité, et surtout nous adapter aux impacts de plus en plus graves et imprévisibles du changement climatique.

Le vice-Premier ministre a déclaré qu'une bonne coopération était indispensable, notamment pour la négociation des prêts, la coordination entre les agences centrales, entre l'État et les collectivités locales, et entre les entreprises. Il a souligné que « nous échouerons si les entreprises participent à ce projet de manière isolée, sans respect des règles ni coordination ». Par ailleurs, les programmes doivent être bien intégrés afin de créer une force collective et de réussir ensemble.

Le vice-Premier ministre a également souligné la nécessité d'un bon « contrôle » pour éviter les écarts par rapport aux normes et aux orientations et pour s'adapter rapidement à la situation réelle sur la base de synthèses et de bilans réguliers, et notamment de bons modèles et de bonnes pratiques.

Affirmant que le gouvernement s'engagera à soutenir et à accompagner la mise en œuvre du projet, le vice-Premier ministre a chargé le ministère de l'Agriculture et du Développement rural de soumettre sans délai au gouvernement et au Premier ministre : le projet d'emprunt de capitaux auprès de la Banque mondiale pour sa mise en œuvre ; une politique pilote et un mécanisme de paiement de crédits carbone basés sur les résultats obtenus pour un million d'hectares de riz de haute qualité et à faibles émissions ; et une proposition de capitaux d'investissement public supplémentaires pour le ministère afin de soutenir les investissements liés au projet.

Le vice-Premier ministre a chargé le ministère des Finances d'élaborer un plan de mobilisation des capitaux nécessaires à la mise en œuvre du projet ; de proposer un mécanisme d'intégration du projet avec d'autres programmes, éventuellement similaire au mécanisme pilote dans lequel chaque localité compte deux districts autorisés à combiner les capitaux des trois programmes nationaux cibles.

Concernant le capital d'APD, le vice-Premier ministre a souligné la nécessité d'accorder une attention particulière à la phase de négociation afin d'harmoniser les procédures entre le Vietnam et les donateurs, facilitant ainsi le décaissement après réception des prêts.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html