Da Nang a besoin d'une nouvelle stratégie pour les zones montagneuses vulnérables.

On brûle la végétation basse pour planter des acacias. Photo : D.V.

Outre les opérations de recherche et de sauvetage des victimes et la gestion des conséquences, il est nécessaire d'analyser rapidement les causes et de trouver des solutions afin que les populations des zones vulnérables puissent s'adapter à cette forme dangereuse de catastrophe naturelle.

Glissements de terrain dus au terrassement et à l'ouverture de routes

Le relief montagneux de la ville de Da Nang présente une forte pente orientée ouest-est. À l'ouest de Da Nang s'étendent les plus vastes forêts primaires continues du pays. Cette zone constitue également un point de jonction entre la chaîne de Truong Son et les Hauts Plateaux du Centre. Il y a plus de vingt ans, lorsque la forêt primaire était encore abondante, les précipitations modérées, les rivières et les ruisseaux coulaient naturellement et les glissements de terrain étaient moins fréquents qu'aujourd'hui.

Depuis dix ans, les glissements de terrain constituent une préoccupation constante pour les populations des hauts plateaux. Lors des deux dernières inondations, près de 30 communes montagneuses de la ville de Da Nang ont été touchées par d'importants glissements de terrain. Des centaines de zones résidentielles ont été isolées pendant plusieurs jours et de nombreuses maisons ont été ensevelies.

Plus inquiétant encore, le 14 novembre, par une journée ensoleillée, un éboulement de roches et de terre provenant du mont Azat, près du hameau de Put, commune de Hung Son, a dévalé la pente et emporté des champs, tuant trois personnes. Ce phénomène de glissement de terrain soudain est extrêmement dangereux, car il est difficile à prévoir et à éviter.

Par ailleurs, la situation des glissements de terrain dans les communes des districts de Bac Tra My et Nam Tra My (anciennement Quang Nam ) est beaucoup plus complexe. M. Tran Duy Dung, ancien président du Comité populaire du district de Nam Tra My, a déclaré que la situation actuelle des glissements de terrain a de graves conséquences pour la population.

Il a déclaré que l'ouverture de routes dans les zones montagneuses est essentielle au développement socio -économique, mais que dans les régions montagneuses élevées et escarpées, cette ouverture est limitée. Par le passé, dans le district de Nam Tra My, lors de l'ouverture d'une route vers le village de Tak Chay, commune de Tra Cang (aujourd'hui Tra Tap), 33 familles ont dû être évacuées d'urgence en raison de glissements de terrain. Une situation similaire s'est produite dans le village de Lang Luong, commune de Tra Tap.

En réalité, dans la plupart des communes montagneuses de la ville de Da Nang, de nombreux projets de construction routière négligent l'impact environnemental. Certains projets, qui investissent des dizaines de milliards de dongs, arrivent à peine aux abords des villages que des glissements de terrain se produisent. La route est inutilisable, les villageois doivent être relogés d'urgence, et le projet routier, loin d'atteindre son objectif initial, engendre un gaspillage considérable.

Déforestation, ouverture de routes forestières pour exploiter l'acacia

Dans les régions montagneuses des provinces du Centre, l'acacia est aujourd'hui l'essence forestière dominante. Dans la seule province de Quang Nam, sur 700 000 hectares de terres forestières, près d'un tiers est planté d'acacias. Ce chiffre est purement statistique ; en réalité, l'acacia a profondément empiété sur les forêts naturelles sans être recensé.

Un glissement de terrain survenu par temps ensoleillé dans le village de Put, commune de Hung Son (14 novembre), a fait 3 morts. Photo : D.V.

Au moment de la récolte, les propriétaires forestiers transforment une fois de plus les forêts plantées en collines dénudées. Ce vert artificiel ne retient ni le sol ni l'eau. Les chemins forestiers qui transportent les acacias en spirale d'une montagne à l'autre deviennent des zones inondables. À chaque forte pluie, la terre et les pierres des forêts d'acacias dévalent les pentes, provoquant des inondations catastrophiques.

Séismes en zones montagneuses : risque accru de glissements de terrain ?

En 2010, alors que la centrale hydroélectrique Song Tranh 2, située dans le district de Bac Tra My (ancien), était en phase de remplissage, les habitants d'un rayon de 30 km autour du réservoir ont ressenti très nettement des secousses sismiques. Ces séismes, continus, ont provoqué la rupture des liaisons entre la roche et le sol.

Ces dernières années, les séismes déclenchés dans le district de KonPlong, province de Kon Tum, ont été très fortement ressentis par les habitants des zones montagneuses de la ville de Da Nang. Après avoir subi les séismes liés à la centrale hydroélectrique de Song Tranh 2, ces mêmes zones montagneuses doivent désormais faire face aux répliques du réservoir de la centrale hydroélectrique de Kon Tum supérieur.

M. Tran Van Man, président de la commune de Tra Mai et figure emblématique de la région montagneuse de Tra Mai depuis 30 ans, a déclaré qu'outre des causes objectives telles que les fortes pluies et le changement climatique, les séismes contribuent également à l'augmentation des glissements de terrain. Il a précisé que ces séismes ont rompu le lien entre la roche et le sol dans cette zone montagneuse.

Actuellement, dans la zone montagneuse de la ville, on compte près de 45 centrales hydroélectriques, grandes et petites, dont les réservoirs contiennent près de 2 milliards de mètres cubes d'eau. Par conséquent, les autorités doivent mener une étude approfondie sur l'impact des grandes centrales hydroélectriques sur le cours supérieur du fleuve Vu Gia - Thu Bon, et notamment sur leur lien avec les séismes induits. Ces séismes, qui se produisent près d'une centaine de fois par an, contribuent-ils à l'aggravation des glissements de terrain actuels ?

Construire des structures résistantes aux catastrophes

Au lieu de privilégier la longueur des routes, il est essentiel, lors de la construction d'infrastructures en zones montagneuses, d'investir dans la qualité et de réaliser des études géologiques approfondies. Il convient de limiter l'impact sur la forêt et, plutôt que de creuser les montagnes et de percer les sols pour créer des routes en zones escarpées, de construire des viaducs.

Pour les routes rurales, il est indispensable d'investir dans des systèmes de collecte des eaux, de drainage et de protection contre l'érosion. Ce n'est qu'à cette condition que les milliards de dongs investis chaque année dans les zones montagneuses ne seront pas gaspillés dans les cours d'eau. La construction d'infrastructures capables de résister aux catastrophes naturelles, notamment aux crues soudaines, est une norme impérative.

Actuellement, dans les zones rurales de la ville de Da Nang, de nombreux ouvrages d'irrigation construits par les Français il y a plus de cent ans résistent encore à des centaines de crues. En revanche, des ouvrages existants, notamment des ponts et des ponceaux construits à l'avant, se sont effondrés à l'arrière, toujours à cause d'une cause bien connue : les catastrophes naturelles.

Restauration des forêts naturelles, conversion des forêts de production en cultures de plantes médicinales

La ville de Da Nang compte actuellement plus d'un demi-million d'hectares de forêt primaire, ce qui en fait la deuxième localité du pays possédant la plus grande superficie de forêt naturelle. Compte tenu des risques de glissements de terrain, il est nécessaire de limiter la plantation d'acacias et de privilégier, plutôt que les plantations d'acacias à court terme, les plantations d'essences forestières à grande échelle.

M. Le Hoang Son, directeur du Conseil de gestion des forêts à usage spécial de la ville de Da Nang, a déclaré qu'il était nécessaire de modifier les méthodes agricoles actuelles de culture sur brûlis pratiquées par les populations des zones montagneuses. Le revenu annuel tiré de quelques hectares de terres cultivées n'atteint que quelques millions de dongs. Assurer aux populations locales des moyens de subsistance grâce aux revenus tirés de la forêt est considéré comme le meilleur moyen de protéger cette dernière et de limiter les glissements de terrain.

M. Dinh Van Hong, directeur du parc national de Song Thanh, a déclaré que ces dernières années, plus de 70 000 hectares de forêt primaire dans la région forestière de Song Thanh n’ont pratiquement pas connu de glissements de terrain majeurs ni d’inondations soudaines. Cela démontre que la protection de l’écosystème forestier naturel est la meilleure façon de faire face aux pluies et aux inondations exceptionnelles comme celles que nous connaissons actuellement.

Le gouvernement devrait embaucher du personnel dans la zone tampon pour protéger la forêt lorsque la canopée est fermée. Ensuite, les organismes de gestion forestière devraient soutenir la production de plants et la formation aux techniques de culture de plantes médicinales sous la canopée. La ville doit attirer des entreprises de production et de transformation de plantes médicinales afin qu'elles installent leurs usines dans la zone de culture, créant ainsi une filière, en fournissant des capitaux et des plants, et en garantissant la consommation des produits.

Le développement des ressources médicinales communautaires s'inscrit dans l'objectif que poursuit la ville de Da Nang : faire de Da Nang un centre majeur de production de plantes médicinales au niveau national. Ce faisant, nous pouvons protéger les forêts, restaurer la biodiversité, développer une économie verte, nous adapter au changement climatique et réduire les glissements de terrain.

Les dirigeants de la ville de Da Nang doivent inciter le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement à collaborer avec les organismes compétents afin de mener à bien rapidement le projet de vente de crédits carbone forestiers. Auparavant, le gouvernement avait autorisé la province de Quang Nam à expérimenter ce projet, mais à ce jour, aucune commercialisation n'a pu être mise en œuvre.

Avec la superficie forestière existante, si l'opération est fructueuse sur le marché mondial des crédits carbone, Da Nang pourrait engranger des dizaines, voire des millions de dollars américains chaque année. Les revenus issus de ces crédits carbone sont investis dans le développement forestier, contribuant ainsi à améliorer les conditions de vie des populations vivant dans les zones tampons touchées par les catastrophes naturelles, notamment les glissements de terrain.

Organisation des résidents des zones montagneuses, prévention des catastrophes communautaires

La ville de Da Nang compte plus de 30 communes montagneuses, mais la population y est clairsemée. Celle-ci est dispersée, notamment le long des rivières, des ruisseaux et en haute montagne, zones sujettes aux glissements de terrain et aux crues soudaines. Les investissements publics y sont par ailleurs très coûteux. De 2017 à mi-2025, la province de Quang Nam a relogé pas moins de 10 000 ménages dans des abris sécurisés. De fait, dans les zones résidentielles bien aménagées, les glissements de terrain sont rares. Même dans les villages de Khe Chu (commune de Tra Van) ou de Bang La (commune de Tra Leng), après de nombreuses saisons d'inondations, la plupart des villageois sont en sécurité.

Par conséquent, la poursuite de la planification et de l'aménagement de zones résidentielles en montagne, conjuguée à la prévention des catastrophes naturelles, est considérée comme la solution la plus pragmatique. Le budget alloué au soutien des personnes relogées est relativement modeste comparé aux sommes investies par l'État dans la construction de routes, l'électrification et la construction d'écoles dans les zones résidentielles situées en haute montagne et au cœur des forêts denses. L'aménagement de ces zones résidentielles contribue à créer des moyens de subsistance durables pour les populations directement sur leur lieu de résidence.

En réalité, certains programmes de soutien aux moyens de subsistance des populations des hauts plateaux n'ont pas donné les résultats escomptés. Seuls le reboisement, la culture de plantes médicinales et l'élevage sous couvert forestier sont considérés comme les solutions les plus durables et adaptées à ces populations. Pour assurer une population stable, il convient de privilégier la construction d'abris communautaires en cas de catastrophe et d'entrepôts de stockage alimentaire. Ainsi, en cas de fortes pluies ou d'inondations, les habitants pourront se réfugier dans leurs abris sans avoir à évacuer sur de longues distances et mettre leur vie en danger.

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