Da Nang : Modification urgente de la procédure 1865 pour la rendre plus conforme à la réalité

Le processus d'exploitation inter-réservoirs dans le bassin fluvial Vu Gia - Thu Bon (Processus 1865) doit être revu pour être plus proche de la réalité, en optimisant le rôle des réservoirs hydroélectriques pendant la saison des pluies et des tempêtes.

Insuffisances dans l'exploitation des réservoirs pendant la saison sèche et la saison des tempêtes

Le 23 décembre 2019, le Premier ministre a signé la décision 1865/QD-TTg promulguant la procédure d'exploitation inter-réservoirs dans le bassin fluvial Vu Gia - Thu Bon (procédure 1865).

Les réservoirs hydroélectriques soumis au processus de 1865 comprennent : A Vuong, Dak Mi 4, Song Tranh 2, Song Bung 4A, Song Bung 2 et un certain nombre de petits réservoirs hydroélectriques.

Le processus d’exploitation inter-réservoirs du bassin fluvial Vu Gia - Thu Bon (Processus 1865) a révélé des lacunes lors des fortes inondations de fin octobre 2025.

Après six années de mise en œuvre du processus de 1865, grâce à une direction, une gestion et une coordination étroites entre le Comité directeur pour la prévention des catastrophes naturelles et la recherche et le sauvetage de la province de Quang Nam (ancien) (aujourd'hui le Comité directeur pour la protection civile de la ville de Da Nang) avec les propriétaires des réservoirs, les localités où se trouvent les usines et les zones en aval, les réservoirs hydroélectriques ont strictement mis en œuvre et contribué à l'approvisionnement en eau pendant la saison sèche et à la réduction efficace des inondations pendant la saison des pluies et des tempêtes pour les zones en aval.

Cependant, le changement climatique actuel est de plus en plus complexe, engendrant des catastrophes naturelles toujours plus extrêmes et imprévisibles. Le processus de 1865 a révélé ses limites et ses insuffisances.

M. Ngo Xuan The, directeur général adjoint de la société par actions A Vuong Hydropower, l'unité qui gère et exploite le réservoir hydroélectrique A Vuong, a déclaré que le respect de la procédure inter-réservoirs de 1865 est actuellement bloqué par des bulletins d'alerte, des prévisions et la fourniture de données hydrométéorologiques, ainsi que par une réglementation insuffisante concernant l'exploitation du réservoir.

En conséquence, actuellement, les bulletins d'alerte et les prévisions de fortes pluies et de niveaux de crue en aval, destinés à servir à la gestion des réservoirs conformément à la procédure inter-réservoirs de 1865 pendant certaines périodes de crue, ne sont pas précis, ce qui affecte le régime d'exploitation de la réduction des crues en aval, en particulier le régime d'abaissement du niveau d'eau du réservoir au niveau d'eau réceptrice de crue.

De plus, les données des stations hydrologiques situées en aval n'ont pas été mises à jour en continu toutes les heures pendant les périodes de fortes pluies et d'inondations ; il n'y a pas de synchronisation aux altitudes d'alerte aux inondations dans les zones en aval.

Pour l'exploitation des réservoirs, durant la saison sèche, la procédure 1865 exige un fonctionnement continu des unités pendant au moins 12 heures par jour, de 9 h à 21 h. Actuellement, avec le développement des énergies renouvelables, le Centre national de répartition de l'électricité doit adapter ses ressources. Par conséquent, le respect de cette exigence de fonctionnement continu d'au moins 12 heures par jour est difficile à garantir.

Durant la saison des pluies, la procédure 1865 stipule que le niveau d'eau du réservoir doit être abaissé en cas de prévisions de fortes précipitations, même si le niveau des crues en aval est faible. Or, lors de fortes pluies et d'un afflux d'eau dans le réservoir, la procédure 1865 ne permet d'abaisser le niveau d'eau que lorsque les stations hydrologiques de Hoi Khach et d'An Nghia sont en dessous du premier seuil d'alerte, ce qui rend la régulation active du débit difficile.

Il est urgent d'adapter la procédure 1865 pour qu'elle soit plus proche de la réalité afin d'optimiser le rôle des réservoirs hydroélectriques dans la réduction des inondations pour les zones en aval pendant la saison des pluies et des orages.

Il est urgent d'adapter la procédure 1865 pour qu'elle soit plus conforme à la réalité.

Afin d'exploiter efficacement les réservoirs du bassin versant de la rivière Vu Gia - Thu Bon et de réduire au mieux les inondations en aval, M. The a recommandé que les organismes spécialisés améliorent la qualité et la précision des bulletins de prévision des fortes pluies et des niveaux d'inondation en aval du bassin versant de la rivière Vu Gia - Thu Bon afin de servir de base à la décision concernant les opérations de réduction des inondations en aval, et ce, plus efficacement pendant chaque saison des crues.

De plus, il est nécessaire de relier et de communiquer les données de surveillance pendant les épisodes de fortes pluies. Actuellement, le site web de la base de données du ministère de l'Industrie et du Commerce (http://thuydienvietnam.vn), qui contient des données pluviométriques, est automatiquement connecté aux stations pluviométriques du bassin du réservoir. Les données de surveillance, les prévisions hydrologiques et les paramètres de fonctionnement du réservoir sont ainsi accessibles depuis le site web d'EVN et offrent des formulaires de récupération de données simples et variés, facilitant grandement la surveillance, la consultation et la mise en relation des données. « Il est recommandé aux agences, départements et services locaux de se connecter au site web de la base de données du ministère de l'Industrie et du Commerce afin d'obtenir les données de surveillance, les prévisions hydrométéorologiques et les paramètres de fonctionnement du réservoir hydroélectrique d'A Vuong, mis à jour toutes les heures après la fin du relevé, pour une utilisation simplifiée. Cela leur évitera de devoir demander ces informations par courriel et de consulter chaque site web individuellement, comme c'est le cas actuellement » , a proposé M. The.

Concernant la procédure 1865, M. Ngo Xuan a proposé de modifier l'article 19 afin de supprimer l'exigence d'une production d'électricité « continue » adaptée et harmonisée dans le domaine de la sécurité et de la sûreté du système électrique dans le contexte du développement des énergies renouvelables tel qu'il est actuellement et tel qu'il continuera de se développer à l'avenir.

Proposer de modifier les conditions d'exploitation du réservoir en mode de réduction des crues pour l'aval, en passant de la condition « ou » à la condition « et » au point a, clause 2, article 7, accord inter-réservoirs de 1865.

La condition de fonctionnement supplémentaire est la suivante : « Lors de la mise en œuvre du mode de fonctionnement consistant à abaisser le niveau d’eau du réservoir jusqu’au niveau de crue, il est nécessaire de se fonder sur un bulletin d’alerte ou une prévision faisant état d’un risque de crue dans le bassin du réservoir. » Si le bulletin de prévision pour le bassin du réservoir n’annonce pas de crue, le mode d’abaissement du niveau d’eau du réservoir pour contenir la crue n’est pas mis en œuvre.

En outre, il existe des recommandations relatives à la décision d'exploiter le réservoir afin de réduire les inondations en aval ; des réglementations sur l'inspection, la réparation et l'entretien des machines et des éléments de construction conformément à la réglementation.

Le vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Tran Nam Hung, a déclaré avoir proposé aux autorités compétentes d'ajuster la procédure 1865 afin de remédier à ses lacunes et de la rendre plus conforme à la réalité.

Lors de la récente 4e session du Conseil populaire de la ville de Da Nang, le vice-président du Comité populaire de la ville, Tran Nam Hung, a déclaré que la ville surveillait de près le fonctionnement des réservoirs hydroélectriques du bassin versant de la rivière Vu Gia-Thu Bon, conformément à la procédure 1865. Cependant, la régulation et la réduction des crues en aval des réservoirs hydroélectriques lors des inondations de fin octobre 2025 se sont avérées peu efficaces en raison de problèmes inhérents à la procédure 1865, dont certains aspects étaient inadaptés à la réalité. Par exemple, alors que le réservoir régulait le débit en aval pour contenir la crue, il devait s'arrêter une fois un certain niveau d'eau atteint ; ou encore, après la crue, le niveau d'eau en aval devait être inférieur au niveau d'alerte 1 pour que le réservoir hydroélectrique continue de fonctionner afin de réduire le niveau d'eau, alors que de fortes pluies étaient prévues.

Les dirigeants de la ville de Da Nang ont déclaré avoir proposé aux responsables du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de se coordonner avec le Premier ministre afin d'adapter le processus de 1865 à la réalité et de donner plus d'initiative aux dirigeants locaux dans sa mise en œuvre.

Lors des fortes inondations de fin octobre 2025, le processus de 1865 a révélé de nombreuses limitations qui ont réduit l'efficacité de la maîtrise des crues des réservoirs dans le bassin fluvial de Vu Gia - Thu Bon.

Les dirigeants de la ville de Da Nang ont déclaré avoir recommandé et proposé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de conseiller et de proposer au Premier ministre d'ajuster la procédure 1865 afin qu'elle soit plus adaptée à la réalité.

Source : https://congthuong.vn/da-nang-cap-thiet-sua-doi-quy-trinh-1865-sat-thuc-tien-430560.html