Les délégués de l'Assemblée nationale élargissent les pouvoirs des comités populaires des grandes villes

Construire un appareil professionnel au niveau communal

Les députés de l'Assemblée nationale ont discuté au Groupe de Hanoi dans l'après-midi du 7 mai. Photo : Nhu Y

Lors de la discussion au sein du Groupe de Hanoi sur le projet de loi sur l'organisation des amendements du gouvernement local , la déléguée Bui Huyen Mai (membre du Comité permanent du Comité du Parti de la ville, secrétaire du Comité du Parti du district de Thanh Xuan) a exprimé son accord avec la révision complète du projet de loi pour institutionnaliser rapidement la politique du Parti sur la rationalisation de l'appareil et de l'organisation du gouvernement local selon le modèle à deux niveaux.

En ce qui concerne la délimitation des compétences des autorités locales à tous les niveaux, stipulée au chapitre 3 du projet de loi, les délégués ont approuvé les dispositions sur la délimitation des compétences, la décentralisation, la délégation et l'autorisation, qui ont progressivement institutionnalisé les politiques du Parti. Dans le contexte de la disparition du niveau district, il est nécessaire de transférer toute l'autorité du niveau district au niveau commune...

L'article 39 du projet de loi stipule la structure organisationnelle du Comité populaire au niveau de la commune, permettant la création d'agences spécialisées affiliées. À ce propos, le délégué Bui Huyen Mai a accepté de soutenir ce règlement, car il est conforme au transfert d'autorité du niveau du district au niveau de la commune.

Le délégué Bui Huyen Mai prend la parole lors de la discussion. Photo : Nhu Y

Les délégués ont proposé d'ajouter des réglementations visant à étendre l'autorité des comités populaires des grandes villes, comme Hanoi et Ho Chi Minh-Ville, afin d'organiser de manière flexible des agences spécialisées adaptées aux caractéristiques de la gestion urbaine. Par exemple, avec la population de certains quartiers de Hanoi atteignant 100 000 personnes, l’organisation d’agences spécialisées est très nécessaire.

« Dans le même temps, il est nécessaire de donner plus d'autorité au niveau provincial, en particulier au Comité populaire de la ville, pour organiser de manière proactive le personnel et les fonctionnaires en fonction de la charge de travail et de la taille de la population, en plus des réglementations actuelles sur le nombre de vice-présidents du Comité populaire au niveau de la commune », a suggéré le délégué Bui Huyen Mai.

En discutant de l'organisation et du fonctionnement des gouvernements locaux, la déléguée Ta Thi Yen (Délégation de Dien Bien) a demandé à l'agence de rédaction de calculer et d'expliquer plus précisément les raisons et la base de la proposition du nombre de délégués du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal comme dans le projet de loi.

Selon le délégué, le nombre proposé de délégués du Conseil populaire doit assurer la corrélation entre les unités administratives qui mettent en œuvre l'arrangement et celles qui ne le mettent pas en œuvre. Dans le même temps, il faut veiller au respect de la politique de rationalisation de l'appareil et à la réduction raisonnable du nombre de délégués du Conseil populaire au cours de la période actuelle.

La déléguée Ta Thi Yen prend la parole lors de la discussion. Photo : P. Thang

« Il est recommandé que le nombre de délégués du Conseil populaire au niveau de la commune soit proposé en fonction de la population pour s'adapter à la réalité de chaque localité et garantir l'équité », a suggéré la déléguée Ta Thi Yen.

Préoccupé par la structure organisationnelle du Comité populaire au niveau de la commune (article 39) du projet de loi, le délégué Dang Bich Ngoc (délégation de Hoa Binh) a suggéré que l'agence de rédaction étudie et complète des réglementations strictes sur la création d'agences spécialisées au niveau de la commune, les normes de création de départements, le nombre de chefs de département et le nombre de personnel lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux.

Le délégué Dang Bich Ngoc a déclaré que la politique consistant à permettre aux comités populaires au niveau des communes d'organiser quatre départements spécialisés et équivalents, si elle n'est pas strictement réglementée, n'est pas conforme à la direction de rationalisation de l'appareil, de réduction des points focaux et de réduction des niveaux intermédiaires dans l'exercice des fonctions publiques.

Révision annuelle des salaires des fonctionnaires pour un ajustement en temps opportun

Lors de la discussion du projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendé), la déléguée Tai Dinh Thi (délégation de Hanoi) s'est intéressée aux postes et aux grades des fonctionnaires de la section 3, chapitre 4. La déléguée a demandé à l'agence de rédaction d'étudier et d'évaluer soigneusement l'impact pour assurer la faisabilité.

Le délégué Ta Dinh Thi prend la parole lors de la discussion. Photo : Nhu Y

Selon le délégué, la loi actuelle contient des réglementations sur les postes de travail, mais sa mise en œuvre effective reste encore confuse. Le projet de loi continue de stipuler les postes de travail, y compris les grades de fonctionnaires, mais le mécanisme de gestion combinant les normes de titre, les postes de travail et les quotas de personnel n'est pas clair. Le délégué a donc demandé à l’organisme de rédaction de clarifier cette relation afin d’éviter les chevauchements et d’assurer la faisabilité.

Concernant l’évaluation des cadres et des fonctionnaires dans l’article 19, les délégués ont recommandé qu’il y ait des réglementations spécifiques sur l’application d’un mécanisme d’évaluation basé sur des indicateurs clés de performance (ICP) et la collecte de commentaires auprès des personnes et des entreprises. Selon les délégués, ce mécanisme garantira la transparence, la clarté et servira de base à d’autres étapes du travail du personnel telles que la nomination, la récompense ou la discipline.

« Nous demandons à l'organisme de rédaction de finaliser la réglementation afin de garantir les droits et la motivation des cadres et des fonctionnaires, grâce à une politique salariale et de primes équitable, liée à la performance et aux conditions de travail. S'appuyant sur l'expérience du Japon et de Singapour, nous devons évaluer chaque année les salaires des fonctionnaires afin de procéder à des ajustements opportuns, garantissant ainsi la concurrence avec le secteur privé et motivant ainsi les cadres et les fonctionnaires », a suggéré le délégué.

En ce qui concerne la politique relative aux personnes talentueuses dans la fonction publique, prévue à l’article 5, la réglementation actuelle confie au gouvernement le soin de préciser les détails, mais les délégués craignent que s’il n’existe pas de réglementation spécifique dans la loi, les politiques préférentielles manqueront de faisabilité, en particulier lorsqu’il y a chevauchement avec d’autres lois.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, prend la parole lors de la discussion. Photo : P. Thang

Lors d'une discussion au groupe Yen Bai, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que la modification de la loi sur les cadres et les fonctionnaires est une opportunité de changer complètement la pensée et la philosophie de la fonction publique et des fonctionnaires de notre pays. Dans lequel le poste de travail est clairement établi, car c'est l'outil, le fil conducteur, le centre, le noyau du recrutement, de l'utilisation, de la gestion, de la formation, de la récompense et de la discipline.

Selon le ministre, cet amendement maintient toujours le rang de fonctionnaire dans les postes de travail. Il s’agit d’un outil technique permettant de déterminer la hiérarchie de la fonction publique de notre pays. Si on le supprime, il sera très difficile de le déterminer. « Nous conserverons ce grade pour mettre en œuvre et mener à bien la réforme salariale. Si nous supprimons le grade de fonctionnaire, il sera très difficile de concevoir des mécanismes et des politiques », a déclaré le ministre.

Le ministre a également déclaré que nous devons surmonter la mentalité de la titularisation à vie. Parce que si vous entrez dans l’établissement et que vous avez une position stable, il n’y a aucun moyen de sortir de l’établissement. Il faut donc concevoir un système qui permette l’entrée et la sortie, et abolir la titularisation à vie.

Pour ce faire, deux outils doivent être mis en œuvre, dont l’évaluation par poste et le recours à des mécanismes contractuels (contrats d’experts, de scientifiques, de postes). Il s’agit d’une tendance courante dans le monde, qui a été expliquée de manière satisfaisante au gouvernement. « Dans un avenir proche, un décret séparé sur l'évaluation sera publié, avec des indicateurs clés de performance et des données d'évaluation, en utilisant les produits du travail comme mesure, et non des évaluations qualitatives générales », a informé le ministre.

Source : https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-mo-rong-tham-quyen-cho-ubnd-cac-do-thi-lon-701509.html