Ambassadeur Pham Quang Vinh : L'identité vietnamienne au cœur des 30 ans de l'adhésion à l'ASEAN

Parlant de l'identité du Vietnam tout au long de ses 30 années de participation à l'ASEAN, l'ancien vice-ministre des Affaires étrangères et ambassadeur Pham Quang Vinh a déclaré qu'il y a trois mots qui ne peuvent être ignorés : solidarité, responsabilité et créativité.

L'ancien vice-ministre des Affaires étrangères , l'ambassadeur Pham Quang Vinh. (Photo : Quang Hoa)

Dans un entretien avec le journal The Gioi & Viet Nam à l'occasion du 30e anniversaire de l'adhésion du Vietnam à l'ASEAN (28 juillet 1995 - 28 juillet 2025), l'ancien vice-ministre des Affaires étrangères, chef du SOM ASEAN Vietnam (de 2007 à 2014) Pham Quang Vinh a souligné les contributions et les réalisations exceptionnelles du Vietnam dans son parcours avec l'ASEAN au cours des trois dernières décennies.

Monsieur l’Ambassadeur, pourriez-vous évaluer l’importance de cette étape importante des 30 ans d’adhésion du Vietnam à l’ASEAN ?

En repensant aux trois décennies de participation du Vietnam à l’ASEAN et à l’ensemble du processus historique qui l’a précédé, nous pouvons constater les points suivants :

Premièrement, la participation du Vietnam à l'ASEAN était une décision stratégique, non seulement pour le Vietnam, mais aussi pour l'ASEAN de l'époque. Cette décision a mis fin à une longue période de séparation, de division et de confrontation en Asie du Sud-Est, ouvrant une nouvelle ère, celle de l'intégration régionale, vers une « famille ASEAN ».

Deuxièmement, le processus d’adhésion du Vietnam à l’ASEAN est également étroitement lié à la formation de la vision commune de l’ASEAN : d’une ASEAN à 10 pays, à la construction de la Communauté de l’ASEAN et au développement commun.

D'un point de vue vietnamien, cela peut être divisé en étapes :

La première étape a consisté à se familiariser avec l'ASEAN et à promouvoir son intégration. Immédiatement après son adhésion, le Vietnam a accueilli le sommet de l'ASEAN en 1998, dont la Déclaration de Hanoï a été très appréciée par les pays de la région, soulignant notamment la volonté de réduire l'écart de développement entre les nouveaux et les anciens pays membres.

Cette période a également vu le Vietnam rejoindre l’ASEAN en 1995, puis le Laos, le Myanmar et le Cambodge achever le processus d’adhésion en 1999. Ainsi, pour la première fois, l’ASEAN a complété sa structure de 10 pays.

Parallèlement, le Vietnam participe à la feuille de route de l'intégration économique de l'ASEAN, réduisant ses droits de douane à près de zéro et rattrapant ainsi son retard sur les autres pays pour former un espace économique commun. C'est à ce stade que l'ASEAN s'unit en un bloc, tandis que le Vietnam se familiarise, s'intègre et, de là, s'ouvre progressivement au monde.

L'adhésion à l'ASEAN en 1995 a également été la première étape du Vietnam dans son parcours d'intégration internationale, créant les conditions pour la signature de l'accord commercial bilatéral avec les États-Unis en 2001 et l'adhésion à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en 2006-2007.

Même à ce stade précoce, le Vietnam a également apporté des contributions significatives : en accueillant le Sommet de 1998, en présidant le Comité permanent de l’ASEAN en 2000-2001… Ces contributions ont été reconnues et hautement appréciées par les pays de la région.

Séance de clôture du 6e Sommet de l'ASEAN, tenu à Hanoi, en décembre 1998.

Dans la deuxième phase, le Vietnam et les autres pays membres créent et promeuvent le développement de l'ASEAN dans le contexte du développement interne et des fluctuations internationales.

Au cours de la période 2007-2020, le Vietnam et l’ASEAN ont construit une vision communautaire de l’ASEAN avec trois piliers : la politique-sécurité, l’économie et la culture-société.

Nous avons également contribué à l'élaboration de la Charte de l'ASEAN (adoptée en 2007-2008 et entrée en vigueur en 2008). Il s'agit du document juridique le plus important de l'association (auparavant, l'ASEAN reposait uniquement sur la Déclaration de Bangkok de 1967).

L'année 2010 a marqué une étape importante : le Vietnam a assumé pour la première fois la présidence de l'ASEAN dans le cadre du nouveau modèle de la Charte. Le Vietnam a coordonné toutes les activités de l'ASEAN durant l'année, mis en place le nouveau dispositif et promu le thème « Vers la communauté de l'ASEAN : de la vision à l'action ».

Un autre événement marquant a été l'année 2020, lorsque le Vietnam a présidé l'ASEAN pour la deuxième fois sous le thème « Cohésion et réactivité ». C'est également à cette époque que la pandémie de Covid-19 a éclaté, affectant le monde entier. Le Vietnam a guidé l'ASEAN pour traverser cette période difficile : convocation de réunions urgentes pour coordonner la prévention de la pandémie ; proposition d'initiatives concernant les réserves de fournitures médicales et les fonds pour les vaccins ; maintien des chaînes d'approvisionnement ; et planification de la reprise post-pandémique. Nous avons combiné réunions en ligne et en présentiel, pour la première fois dans l'histoire de l'ASEAN, tout en garantissant des résultats importants : promotion des priorités en matière de renforcement des communautés, de coopération avec les partenaires et de gestion des enjeux régionaux.

Un exemple typique est celui du Vietnam et d’autres pays membres qui ont procédé à un examen à mi-parcours de la Vision communautaire de l’ASEAN 2025, puis ont posé les premières pierres de la construction de la Vision communautaire de l’ASEAN après 2025, qui est désormais la vision 2045.

Troisième étape – la phase actuelle – où le monde est en pleine mutation. L'ASEAN définit sa Vision 2045 et appelle la région à un nouveau développement. À ce stade, le Vietnam continuera d'accompagner l'ASEAN pour s'adapter aux profondes mutations mondiales ; améliorer la qualité de la connectivité intra-bloc ; promouvoir la coopération dans de nouveaux domaines de développement (sciences et technologies, innovation, transformation numérique, transformation verte, etc.) ; et promouvoir le rôle central, l'indépendance et l'autonomie stratégique de l'ASEAN afin de maintenir sa position et de tirer parti des relations internationales pour la paix et le développement.

En bref, l’importance de cette étape de 30 ans ne réside pas seulement dans sa vision stratégique, mais aussi dans les contributions continues et de plus en plus profondes du Vietnam au processus de construction et de développement de l’ASEAN.

Selon l’ambassadeur, qu’est-ce qui rend le Vietnam spécial et unique dans son parcours de 30 ans pour rejoindre l’ASEAN ?

En parlant de l’identité vietnamienne tout au long du parcours de participation à l’ASEAN, je pense qu’il y a trois mots qui ne peuvent être ignorés :

Solidarité : Le Vietnam valorise toujours l’esprit de solidarité au sein de l’ASEAN.

Responsabilité : Le Vietnam fait toujours preuve de responsabilité en participant et en promouvant le développement de l’ASEAN.

Création : Le Vietnam et les pays de l’ASEAN construisent la communauté, jouent un rôle central dans la gestion des problèmes régionaux et s’adaptent de manière proactive pour poursuivre une coopération efficace avec des partenaires extérieurs.

Le chef du SOM de l'ASEAN, Pham Quang Vinh (au centre), préside la réunion des hauts fonctionnaires de l'ASEAN à Da Nang, en janvier 2010. (Source : VNA)

En tant que personne ayant occupé le poste de chef du SOM (Senior Official Meeting) de l'ASEAN Vietnam pendant 7 ans (de 2007 à 2014), pouvez-vous partager vos souvenirs et l'opportunité d'être attaché à ce rôle ?

Le poste de chef du SOM de l'ASEAN m'est venu comme une chance, mais aussi comme une reconnaissance, une décision de la direction du ministère des Affaires étrangères dont je suis très reconnaissant. En 2007, j'avais travaillé 27 ans au ministère des Affaires étrangères, principalement dans le domaine de la diplomatie multilatérale, et plus particulièrement aux Nations Unies. Cependant, les enjeux mondiaux sont étroitement liés à la région, qu'il s'agisse de paix, de sécurité, de changement climatique, d'environnement ou d'interactions au sein des stratégies multilatérales.

Cependant, ma nomination à la tête de l'ASEAN SOM à l'époque a été une véritable surprise pour moi, car auparavant, la plupart des personnes occupant ce poste étaient des hauts dirigeants du ministère. Promouvoir un directeur adjoint au poste de directeur et de chef de l'ASEAN SOM était une décision audacieuse. Je me suis senti très honoré, mais aussi profondément conscient de l'immense responsabilité qu'il s'agissait. Je suis profondément reconnaissant au vice-Premier ministre, ministre des Affaires étrangères, Pham Gia Khiem, et au vice-ministre de l'époque, Le Cong Phung, de m'avoir confié cette mission.

J'ai occupé le poste de responsable de l'ASEAN SOM pendant environ sept ans et demi – une période à la fois longue et difficile, mais aussi mémorable. Je me sens particulièrement chanceux car la période 2007-2014, durant laquelle j'ai occupé ce poste, a également été marquée par une forte évolution de l'ASEAN en termes d'organisation, de vision et de relations extérieures. Durant cette période, le Vietnam a non seulement fait connaissance, mais s'est aussi véritablement intégré à l'ASEAN, créant une nouvelle vision et franchissant de nouvelles étapes.

Comme je viens de le partager, la période 2007-2010 a été une période très importante dans le développement de la Charte de l’ASEAN, au cours de laquelle j’ai participé directement en partie au Groupe de travail de haut niveau sur la rédaction de cette Charte ; en élaborant trois plans directeurs pour trois piliers : politique-sécurité, économie et culture-société ; en élaborant le Plan directeur de connectivité de l’ASEAN ; et surtout en 2010, lorsque le Vietnam était président de l’ASEAN, nous avons mis en pratique le nouvel appareil de l’ASEAN (conformément à la Charte).

Durant cette période, des questions stratégiques, notamment celles liées aux relations avec les grands pays, ou des évolutions complexes ont émergé, exigeant de l'ASEAN une gestion habile et unie, tandis que la coopération avec les partenaires extérieurs s'est fortement développée. En 2010, le Vietnam a notamment accueilli le Sommet de l'Asie de l'Est (EAS) avec la participation de tous les grands pays et partenaires officiels de l'ASEAN.

On peut dire que j'ai eu non seulement la chance d'avoir bénéficié de la confiance des dirigeants du ministère pour ma nomination, mais aussi d'arriver au bon moment, alors que l'ASEAN connaissait de profonds changements en termes d'institutions, de stratégie et de relations internationales. Ce furent des années mémorables dans ma carrière.

L'ambassadeur Pham Quang Vinh a présidé la deuxième session plénière du Forum ASEAN Future 2024, dont le thème était « Assurer une sécurité globale pour une communauté centrée sur l'être humain », en avril 2024. (Photo : Nguyen Hong)

Dans le contexte des nombreux défis dans le monde et dans la région, qu’attend l’Ambassadeur de la contribution et de la participation du Vietnam à l’ASEAN à l’avenir ?

Le monde et la région connaissent actuellement de profondes mutations. Bien que l'ASEAN ait affirmé son rôle et soit reconnue par la région et le monde, il reste encore beaucoup à faire pour progresser. Dans ce contexte de profondes mutations mondiales et régionales, l'ASEAN demeure la seule organisation régionale à relier non seulement les dix pays d'Asie du Sud-Est actuels et les onze pays à venir, mais aussi à jouer un rôle central dans les relations avec des partenaires clés tels que la Chine, les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud, l'Union européenne (UE), l'Australie et l'Inde.

Au cours des 50 dernières années, l'ASEAN a fonctionné efficacement et a été hautement appréciée par les pays, devenant une voix qui façonne les normes de conduite et l'opinion publique dans la région. Chaque fois que l'ASEAN s'exprime sur des questions régionales, elle bénéficie du soutien non seulement de ses pays, mais aussi de ses principaux partenaires et puissances mondiales. Le nombre croissant de pays candidats à devenir observateurs ou partenaires, de partenaires partiels à partenaires globaux, témoigne de la position et de la voix de l'ASEAN.

L'ASEAN ne se contente pas de se connecter, elle dispose également de mécanismes de dialogue et de coopération avec des partenaires clés tels que l'ASEAN+1 ; l'ASEAN+3 ; le Sommet de l'Asie de l'Est (ASEAN+8) ; la coopération élargie en matière de défense (ADMM+) ; ou encore des forums régionaux de sécurité tels que l'ARF...

Cependant, l'ASEAN a encore de nombreuses exigences et tâches à accomplir. Sur le plan géopolitique, la concurrence entre les grandes puissances s'intensifie et l'instabilité mondiale exige que l'ASEAN tire parti des grandes puissances tout en évitant de se retrouver en position de concurrence, préservant ainsi la paix et la stabilité de la région.

Sur le plan économique , face à une économie mondiale volatile avec un protectionnisme croissant, une mondialisation érodée et des chaînes d’approvisionnement rompues en raison de facteurs à la fois objectifs (épidémie) et subjectifs (concurrence stratégique, crise), l’ASEAN doit maintenir une chaîne d’approvisionnement durable et continuer à coopérer efficacement avec ses partenaires.

En matière de science et de technologie , le monde entre dans une période de développement rapide grâce à la science et à la technologie. Si l'ASEAN ne parvient pas à suivre le rythme, elle risque de prendre du retard. Par conséquent, l'ASEAN doit tirer parti de l'innovation, de la transformation numérique et de la transformation verte pour s'adapter au nouveau modèle de croissance.

Dans ce contexte, la mission de l'ASEAN est de convaincre les grands pays en promouvant la justice, en renforçant l'autonomie stratégique, tout en soulignant l'importance de la coopération multilatérale et du respect du droit international ; d'améliorer la qualité de la coopération économique avec les partenaires, tout en renforçant la force interne de la Communauté économique de l'ASEAN elle-même ; et de tirer parti de la science et de la technologie, de l'innovation, de la transformation numérique et de la transformation verte pour rattraper le nouveau rythme de croissance et le nouveau modèle de croissance du monde. Concernant les questions régionales telles que le Myanmar, le Cambodge-Thaïlande, la mer de Chine méridionale, etc., l'ASEAN doit continuer à privilégier le dialogue, à empêcher l'escalade des tensions et à résoudre les désaccords de manière pacifique et satisfaisante sur la base des principes fondamentaux du droit international.

On peut dire que l’ASEAN est aujourd’hui une organisation jouissant d’une position très élevée, respectée dans la région et dans le monde, mais en même temps, l’ASEAN est également confrontée à des attentes de développement plus importantes.

La Vision 2045 a défini de nouvelles orientations de développement pour l'ASEAN. Je suis convaincu que le Vietnam, soucieux d'un développement durable et de meilleure qualité, vers une nouvelle ère, continuera de contribuer à l'identité vietnamienne au sein de l'ASEAN. Il s'agira de continuer à promouvoir la solidarité et le rôle central de l'ASEAN ; de contribuer de manière responsable dans tous les domaines, de la politique à l'économie, en passant par la sécurité et la gestion des défis communs ; et de se joindre à l'ASEAN pour créer de nouvelles perspectives et visions permettant à l'organisation régionale de se développer davantage.

Merci beaucoup Monsieur l'Ambassadeur !

Source : https://baoquocte.vn/dai-su-pham-quang-vinh-ban-sac-viet-nam-tren-hanh-trinh-30-nam-tham-gia-asean-322507.html