Le même après-midi, après que les délégués eurent pris la parole et discuté, au nom de l'unité de rédaction, autorisée par le gouvernement à présenter 3 projets de loi et 1 projet de résolution, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a reçu et expliqué certains de leurs contenus.
« Le ministère de l’Éducation et de la Formation n’intervient pas dans la formation des médecins spécialistes. »
Le délégué Be Trung Anh (délégation de Vinh Long ) a exprimé son opinion sur la définition de la loi sur l'éducation comme « loi-axe » du secteur de l'éducation, et les lois sectorielles connexes ne peuvent être unifiées et spécifiées que dans le cadre de cet axe.
En réponse aux observations des délégués, le ministre Nguyen Kim Son a indiqué que, lors de l'élaboration des trois projets de loi, l'organisme chargé de leur rédaction avait mis en place un comité de pilotage unifié afin d'examiner et d'évaluer de manière exhaustive les textes et ainsi minimiser les chevauchements et les contradictions. Il a notamment précisé que le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation était considéré comme fondamental. Les autres projets de loi sont de nature sectorielle, par domaine et par niveau. Les normes énoncées dans le projet de loi sur l'éducation sont considérées comme les normes les plus générales. Quant à l'enseignement supérieur et à la formation professionnelle, des dispositions spécifiques à chaque domaine seront appliquées.
L'avis du délégué à l'Assemblée nationale est analysé. L'université régionale (à l'instar de l'Université Thai Nguyen) exerce à la fois une fonction de gestion étatique déléguée par le ministère et organise directement la formation et la recherche des facultés, à l'instar d'une université. Ce modèle place l'université régionale en position d'intermédiaire entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les établissements membres, lui conférant à la fois le rôle d'autorité de gestion et celui d'organisme de service public. Il en résulte une dispersion des responsabilités et une limitation de l'autonomie des établissements membres. Ceci est contraire à l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW, qui préconise la réduction des centres de coordination, la promotion de la décentralisation et la suppression des niveaux intermédiaires afin de garantir une gouvernance unifiée et efficace.
Concernant ce sujet, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que le modèle des universités régionales (à l'instar de l'Université Thai Nguyen) avait joué un rôle important et contribué à la formation et à la recherche ces dernières années. Dans ses résolutions, dont six relatives aux universités régionales, le Parti a souligné la nécessité de faire des universités nationales et régionales des institutions fortes, capables de jouer un rôle moteur dans le système éducatif national.
« Si, dans les faits, nous constatons que le modèle présente encore des lacunes et que des problèmes persistent au niveau de l'étape intermédiaire, nous devrons procéder à une étude et à une évaluation. La résolution 71 stipule qu'il est nécessaire de réduire cette étape… Si la structure interne est laxiste et la gestion complexe, il est impératif d'y remédier et de trouver le point d'intervention adéquat pour résoudre ces problèmes », a souligné le ministre.
En réponse aux questions des députés de l'Assemblée nationale concernant la formation spécialisée dans le secteur de la santé, le ministre a indiqué que cette formation se déroulait normalement jusqu'à présent. Le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ne porte pas atteinte à la gestion et à la formation dans les spécialités médicales, mais énonce uniquement les principes généraux de la formation de premier cycle, de master et de doctorat dans les domaines et secteurs relevant de la compétence de l'État et attribués au ministère de l'Éducation et de la Formation. Les programmes de formation spécialisée, qui portent sur les compétences et les savoir-faire post-universitaires spécialisés, relèvent du ministère de la Santé et comprennent notamment le contenu spécifique des référentiels de compétences, les conditions de pratique clinique et les programmes de formation menant à l'obtention des diplômes de master et de doctorat du système national.
« La formation dans des domaines tels que les médecins spécialistes de niveau 1, les médecins spécialistes de niveau 2, etc., a toujours été organisée par le ministère de la Santé. Le ministère de l’Éducation et de la Formation n’intervient pas dans la formation des médecins spécialistes », a déclaré le ministre.
Lors de la réunion, au nom du secteur de l'éducation et de la formation, le ministre Nguyen Kim Son a respectueusement remercié le président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man, le Comité permanent de l'Assemblée nationale et l'ensemble de l'Assemblée nationale pour leur affection, leur attention et leurs félicitations au secteur de l'éducation et de la formation à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens, le 20 novembre.
Le ministre a déclaré que la tâche d'un enseignant est certes glorieuse, mais aussi très exigeante et semée d'embûches. La gloire et la noblesse de cette profession ne sont ni innées ni durables ; elles ne peuvent être atteintes que par les efforts des enseignants eux-mêmes et dépendent toujours d'eux. « Nous nous engageons à faire tout notre possible pour ne pas décevoir l'affection, le soutien et la confiance du Parti, de l'État et du peuple… », a-t-il affirmé.
Garantir l'égalité d'accès à l'éducation
Lors de la séance de débat du jour, 56 opinions ont été exprimées sur un total de 64 opinions enregistrées par les députés de l'Assemblée nationale, 7 députés inscrits n'ont pas pris la parole et 1 député inscrit pour débattre.
Dans ses remarques finales, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que les délégués étaient globalement d'accord avec de nombreux points importants des trois projets de loi, du projet de résolution et avec de nombreux points du rapport initial d'acceptation et d'explication du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, les avis ont porté sur la clarification de l'achèvement du système d'éducation national, notamment la place de l'enseignement secondaire professionnel, le complément et l'unification des réglementations relatives aux diplômes et certificats, ainsi que la clarification du mécanisme d'allocation et d'utilisation du budget de l'État pour l'éducation, afin d'en garantir l'efficacité et l'équité.
Les délégués s'inquiétaient de l'autorité en matière de recrutement, de mobilisation et de nomination des enseignants et des directeurs d'établissements d'enseignement ; du personnel scolaire dans les établissements publics d'enseignement préscolaire et général des provinces et des villes ; et de la décentralisation, au profit du directeur du département de l'éducation et de la formation et du président du comité populaire au niveau communal, du recrutement et de la mobilisation des cadres, des enseignants, des gestionnaires et du personnel scolaire afin de garantir les besoins pratiques de la nouvelle administration locale à deux niveaux.
Les délégués de l'Assemblée nationale ont également donné leur avis sur la question du nombre suffisant d'écoles, de classes et d'enseignants ; d'un ensemble de manuels scolaires gratuits ; de la nutrition scolaire, de l'éducation morale, intellectuelle, physique et esthétique ; de la création d'un environnement éducatif ; et du temps nécessaire pour maintenir un traitement préférentiel pour les enseignants lors de leur passage à des postes de direction.
Concernant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), de nombreux délégués ont mis l'accent sur le modèle de gouvernance et la structure organisationnelle ; le mécanisme d'agrément pour la gestion de la formation et la délivrance des diplômes ; la question de l'assurance qualité et de l'accréditation ; les politiques relatives au personnel enseignant ; la responsabilité, l'efficacité et la nécessité de perfectionner le mécanisme financier de l'autonomie universitaire.
Concernant la formation des étudiants en médecine de troisième cycle, des spécialistes de niveau 1, des spécialistes de niveau 2 et des médecins résidents, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de la Santé continuent de se coordonner dans le processus de réception et d'élaboration de la loi afin d'assurer à la fois la gestion étatique (pour le ministère de l'Éducation et de la Formation) et de faciliter la formation dans le secteur de la santé.
Concernant la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée), de nombreux avis ont suggéré de poursuivre les recherches et de perfectionner le système des niveaux de formation et les modèles d'établissements d'enseignement secondaire professionnel, de clarifier les politiques de financement, les mécanismes de planification, la répartition des tâches, de renforcer la coopération avec les entreprises et d'améliorer l'efficacité de la formation en lien avec le marché du travail ; parallèlement, de perfectionner la réglementation relative aux fonds de formation des ressources humaines des entreprises, de privilégier la constitution d'une équipe de formateurs et d'enseignants permanents au sein des entreprises respectant les normes de formation professionnelle ; et d'élargir le nombre de bénéficiaires des politiques préférentielles en matière de formation professionnelle.
Suite au projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques, de nombreuses opinions ont été exprimées quant à la pertinence et à la faisabilité de chaque groupe de politiques, allant du développement des ressources humaines dans le secteur de l'éducation à la coopération en matière de développement de programmes de transformation numérique, en passant par la coopération internationale pour soutenir les apprenants et former des ressources humaines de haute qualité...
En outre, les délégués ont également souligné la nécessité d'assurer la cohérence du système juridique, de renforcer la décentralisation et la délégation des pouvoirs ainsi que la supervision, de promouvoir la transformation numérique, d'améliorer la qualité des enseignants, d'assurer l'équité d'accès à l'éducation et de renforcer la connectivité entre les niveaux d'éducation et de formation.
« Ces avis réfléchis et profonds constituent une base importante permettant aux agences de poursuivre leurs recherches, d'assimiler et de perfectionner les trois projets de loi et les projets de résolution afin d'assurer la cohérence du contenu, des politiques et des techniques législatives, d'améliorer la cohérence du système juridique et d'en renforcer l'application après leur examen et leur approbation par l'Assemblée nationale », a déclaré la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'immédiatement après cette session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale chargera le secrétaire général de l'Assemblée nationale et la Commission de la culture et des affaires sociales – l'organe chargé d'examiner et de synthétiser tous les avis exprimés par les députés de l'Assemblée nationale – de collaborer étroitement avec l'organe de rédaction afin de rechercher, d'assimiler pleinement et d'expliquer en détail les avis des députés pour élaborer des projets de loi et de résolution de la plus haute qualité, et de les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.
* Dans le cadre de la visite officielle au Vietnam, le même après-midi, à l'Assemblée nationale, la délégation de l'Assemblée nationale coréenne, conduite par le président de l'Assemblée nationale Woo Won Shik, a assisté à une séance de discussion sur les politiques d'éducation et de formation.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-quan-ly-nha-nuoc-va-tao-thuan-loi-trong-dao-tao-linh-vuc-suc-khoe-20251120194341444.htm
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