Évaluation complète pour un fonctionnement fluide et efficace.

Le gouvernement et les autorités locales procèdent actuellement à un bilan préliminaire de la première année de mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives et du fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux. Conformément au calendrier prévu, les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale achèveront ce bilan préliminaire, du niveau communal au niveau provincial, avant le 10 mai 2026 et soumettront leurs rapports au ministère de l'Intérieur ainsi qu'aux autres ministères et agences centrales concernés avant le 15 mai. Ce bilan constituera une évaluation exhaustive des réussites, des limites et des obstacles rencontrés dans la mise en œuvre concrète du système de gouvernement local à deux niveaux.

La mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux constitue une mesure majeure et novatrice du Parti et de l'État visant à améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience des services publics. Après près d'un an de fonctionnement, les premiers résultats ont confirmé la pertinence de cette politique.

Le rapport résumant les opinions et recommandations des électeurs et du public, soumis à la première session de la 16e Assemblée nationale, indique clairement : « La population apprécie grandement les premiers résultats très positifs obtenus après plus de huit mois de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, rationalisé et efficace, réduisant les niveaux intermédiaires, facilitant une direction et une gestion rapides et directes au niveau local, renforçant la responsabilité et les capacités des dirigeants grâce à la devise « responsabilités claires, tâches claires, obligation de rendre des comptes claire » ; promouvant l'application des technologies de l'information dans la direction, la gestion et la mise en œuvre, contribuant à accroître la commodité, la transparence et l'efficacité. »

À Muong Dong, dans la province de Phu Tho , des fonctionnaires et agents de la fonction publique aident les habitants à accomplir leurs démarches administratives, contribuant ainsi au bon fonctionnement de l'administration locale. Photo : Le Hue

Toutefois, des limites et des difficultés apparaissent de plus en plus clairement et doivent être traitées en profondeur dans les plus brefs délais. Lors de la première session de l'Assemblée nationale, les députés ont également soulevé plusieurs points de blocage fondamentaux qui affectent directement l'efficacité opérationnelle du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Tout d'abord, bien que la décentralisation ait suscité l'intérêt et connu de nombreuses améliorations, elle présente encore des lacunes. De nombreuses tâches ont été transférées aux collectivités locales, mais la décision finale revient toujours aux échelons supérieurs. Lorsque les collectivités locales, pourtant au plus près des citoyens et connaissant le mieux les réalités du terrain, n'ont pas le pouvoir de décider, la députée Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) affirme que le modèle de gouvernement local à deux niveaux a certes réduit le nombre d'échelons, mais n'a pas véritablement amélioré la qualité de la gouvernance.

Deuxièmement, on constate une surcharge de travail au niveau communal. Avec 1 084 tâches à accomplir sur le terrain, un agent communal doit actuellement gérer simultanément de nombreuses missions. Le nombre de dossiers administratifs a fortement augmenté au niveau communal, mais les effectifs sont insuffisants, ce qui engendre des retards et une lenteur de traitement.

Troisièmement, les compétences des agents n'ont pas suivi le rythme. Reconnaissant qu'il s'agit du « goulot d'étranglement qui détermine le succès ou l'échec du modèle de gouvernement local à deux niveaux », la déléguée Tran Thi Hoa Ry a souligné qu'en réalité, face aux questions d'investissement, de planification ou de transformation numérique, de nombreux agents de terrain hésitent encore par manque de compétences spécialisées. Il arrive que, malgré la décentralisation, les agents craignent de prendre des décisions par peur d'abus et en l'absence de mécanismes de protection. De plus, les politiques mises en œuvre ne sont pas suffisamment efficaces pour attirer des ressources humaines qualifiées au niveau local.

Plus important encore, selon l'évaluation des députés de l'Assemblée nationale, ces lacunes et difficultés ne sont pas des incidents isolés propres à quelques localités. Par conséquent, le bilan d'une année de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux exige que tous les échelons, des collectivités locales aux ministères et agences centraux, examinent la réalité de front, évaluent de manière exhaustive, objective et approfondie les réussites et les problèmes existants, en se fondant sur l'efficacité du service rendu aux citoyens et aux entreprises comme critère principal ; ce bilan doit être lié à la responsabilité de chaque niveau, agence et unité.

Par ailleurs, l’examen préliminaire doit être lié à la révision et à l’amélioration des institutions, notamment des réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, afin de garantir la clarté des responsabilités, des résultats, des produits et des échéances. Une évaluation approfondie est indispensable pour éliminer tout mécanisme de consultation excessif et superficiel et privilégier un audit a posteriori, en respectant le principe « les autorités locales décident, agissent et sont responsables ». Ce n’est qu’à cette seule condition que la décentralisation sera véritablement efficace.

Il est nécessaire de poursuivre la promotion de la réforme des procédures administratives et de la transformation numérique, considérées comme une solution essentielle pour alléger la charge pesant sur le système, renforcer la transparence et améliorer l'efficacité des services. Il convient notamment d'accorder une attention particulière aux politiques destinées aux agents de proximité, de la formation et du perfectionnement à la rémunération et aux mécanismes de protection, afin de créer les conditions leur permettant de travailler sereinement et de développer leurs compétences.

Le système de gouvernement local à deux niveaux est une politique stratégique dans le processus de réforme et de réorganisation de l'appareil du système politique en vue d'un fonctionnement rationalisé, efficace et efficient, conformément aux exigences de la construction d'un État de droit socialiste au Vietnam dans la nouvelle ère.

Toutefois, l'efficacité du modèle dépend non seulement de son organisation, mais aussi de la qualité de sa mise en œuvre concrète. Par conséquent, les premiers résultats obtenus après un an d'application constitueront un élément essentiel pour perfectionner le modèle de gouvernement local à deux niveaux, dans le but de bâtir une administration véritablement efficace au niveau local, au service des citoyens et du développement du territoire.

Source : https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html