Politique appartenir à Notre parti pour la construction de la politique étrangère et diplomatique du Vietnam
Immédiatement après le succès de la Révolution d'août 1945 et la proclamation de la République démocratique du Viêt Nam, le président Hô Chi Minh a directement dirigé et orienté le développement de la politique étrangère et de la diplomatie vietnamiennes modernes (1) . Héritier de l'idéologie directrice du président Hô Chi Minh en matière de politique étrangère, et à travers le processus de construction et de défense de la patrie, parallèlement au développement du pays et à l'évolution de la situation internationale, notre Parti a poursuivi le développement de la politique étrangère et de la diplomatie vietnamiennes. Entrant dans la période de rénovation, notre Parti a progressivement concrétisé et perfectionné les fondements théoriques d'une politique étrangère et diplomatique vietnamienne moderne et globale. Le VIᵉ Congrès national (1986) du Parti a, pour la première fois, défini les domaines d'action de chaque volet de la politique étrangère du Viêt Nam, à savoir : « Notre Parti », « Notre État » et « Notre Peuple ». La résolution n° 13-NQ/TW du 20 mai 1988 du 6e Politburo a officiellement posé les fondements de la politique étrangère vietnamienne durant la période de rénovation, en préconisant l’édification d’une « politique étrangère ouverte » (2) . Depuis lors, au fil des congrès, notre Parti n’a cessé de perfectionner les composantes de cette politique, en précisant de manière exhaustive les piliers qui la sous-tendent. Lors du 13e Congrès (2021), la pensée de notre Parti en matière de politique étrangère et de diplomatie a connu une nouvelle évolution avec la proposition d’une politique visant à « construire une diplomatie moderne et globale reposant sur trois piliers : la politique étrangère du Parti, la diplomatie d’État et la diplomatie populaire » (3) .
Lors de la première Conférence nationale des affaires étrangères (décembre 2021), tenue à Hanoï, le concept et l'objectif de la construction d'une politique étrangère et diplomatique vietnamienne moderne et globale ont été définis, devenant ainsi l'une des tâches politiques majeures pour l'ensemble du système politique. Il s'agit de « construire et développer une politique étrangère et diplomatique vietnamienne moderne, imprégnée d'identité nationale – l'école diplomatique du “bambou vietnamien” » (4) . Cette politique est judicieuse et témoigne de l'évolution de la conscience de notre Parti, tant sur le plan théorique que pratique, en parfaite adéquation avec le contexte, les conditions et le processus de développement de la révolution vietnamienne.
En théorie , à l'échelle mondiale, la notion de politique étrangère est commune non seulement aux partis politiques et aux pays à parti unique, mais aussi aux pays multipartites et aux grandes organisations internationales telles que l'Union européenne (UE) et l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN). Les principales missions de la politique étrangère sont les suivantes : 1- Élaborer des orientations stratégiques pour la politique étrangère et les activités diplomatiques, en s'appuyant sur des objectifs politiques communs ; 2- Contrôler et superviser la mise en œuvre des politiques étrangères au sein du système politique, conformément à ces mêmes objectifs. Autrement dit, la politique étrangère englobe les relations entre les acteurs politiques, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays, depuis les relations économiques et l'aide au développement jusqu'aux affaires étrangères, à la défense et à la sécurité (5) . La diplomatie fait partie intégrante de la politique étrangère et joue un rôle essentiel dans sa mise en œuvre. Au Vietnam, le système politique est unifié sous l'autorité du Parti communiste vietnamien. Par conséquent, la définition d'une politique de développement des affaires étrangères et de la diplomatie du Vietnam constitue une avancée théorique majeure, adaptée à la situation et au système politique du pays, à la perception commune de la communauté internationale, au processus d'intégration internationale et à la position internationale de notre Parti et de notre pays, contribuant ainsi à saisir les opportunités et à relever les défis dans ce nouveau contexte.
Dans les faits , le XIIIe Congrès national du Parti a affirmé : « Notre pays n'a jamais disposé d'une telle assise, d'un tel potentiel, d'une telle position et d'un tel prestige international qu'aujourd'hui » (6) , ce qui constitue un moteur et une ressource essentiels pour que notre pays poursuive résolument sur la voie d'une innovation globale et synchrone, d'un développement rapide et durable. Le potentiel du pays s'est accru grâce à l'expansion constante de son économie, et son niveau de développement s'est élevé au-dessus de la moyenne régionale et mondiale. Le front extérieur est ouvert, et la position et le prestige internationaux du pays se sont renforcés… Cependant, le XIIIe Congrès national du Parti a également reconnu franchement que « le monde Le Vietnam connaît actuellement des transformations profondes, caractérisées par des évolutions rapides, complexes et imprévisibles (7) , exigeant une innovation constante et soutenue dans la réflexion, des prévisions précises et opportunes de l’évolution de la situation, ainsi qu’une réponse proactive et adaptée à chaque situation. La mise en place et le développement d’une politique étrangère et diplomatique moderne et globale témoignent de la volonté de poursuivre ce processus d’innovation, une avancée majeure et opportune, parfaitement adaptée au contexte vietnamien et international.
Affirmer la politique étrangère et diplomatique vietnamienne, globale et moderne
Conformément aux orientations du Parti et sous la direction directe du Bureau politique et du Secrétariat, le système politique a encouragé la recherche et la mise en œuvre de la construction de la politique étrangère et diplomatique du Vietnam durant la période de rénovation. En conséquence, le contenu de cette politique, à la fois globale, moderne et professionnelle, s'est concrétisé autour d'orientations importantes :
Premièrement, la politique étrangère et la diplomatie reposent sur trois piliers : la diplomatie du Parti, la diplomatie d'État et la diplomatie populaire, chacune ayant un rôle et une fonction spécifiques. La diplomatie du Parti a pour rôle d'orienter la stratégie globale, de définir les grandes orientations de la politique étrangère du Parti et de contribuer à l'établissement de fondements politiques solides et de conditions favorables aux relations du Vietnam avec les autres pays. La diplomatie d'État joue un rôle central dans l'institutionnalisation et l'organisation de la mise en œuvre de la politique étrangère du Parti et constitue le canal diplomatique officiel entre l'État vietnamien et les autres pays. La diplomatie populaire, quant à elle, joue un rôle essentiel dans le renforcement de l'amitié et de la coopération avec les peuples étrangers et constitue un dialogue authentique et direct, visant à influencer et à toucher les cœurs par la justice, la raison, la moralité et l'humanité.
Deuxièmement, la politique étrangère et la diplomatie vietnamiennes, héritières de la tradition nationale, sont uniques et distinctives. Elles se caractérisent par des principes inébranlables et des tactiques souples ; empreintes de douceur et d'intelligence, mais aussi de résilience et de résolution ; flexibles et créatives, mais d'une grande bravoure et d'un courage exceptionnel face aux difficultés et aux défis, pour l'indépendance nationale, la liberté et le bonheur du peuple ; unies et humaines, mais déterminées et persévérantes dans la protection des intérêts nationaux. Durant les millénaires de construction et de défense du pays, nos ancêtres ont toujours accordé une importance primordiale à la politique étrangère, plaçant la paix, l'harmonie et l'amitié au cœur de leurs préoccupations, promouvant la bienveillance et l'altruisme, et forgeant ainsi une tradition et une identité uniques pour la politique étrangère et la diplomatie vietnamiennes, empreintes d'esprit et d'humanité.
Troisièmement, il s'agit de la politique étrangère et de la diplomatie sous l'autorité unifiée et absolue du Parti, la gestion centralisée de l'État s'appuyant sur le marxisme-léninisme et la pensée de Hô Chi Minh. Lors du 9e Congrès, dans le contexte de la promotion de l'intégration internationale par le Vietnam, notre Parti a clairement énoncé la tâche de « perfectionner le mécanisme de gestion unifiée des activités de politique étrangère, en créant une force globale pour mener à bien les missions de politique étrangère » (8) . Le 10e Congrès du Parti a souligné : « garantir la direction unifiée du Parti et la gestion centralisée de l'État en matière de politique étrangère » (9) . L'orientation du Congrès a été et continue d'être concrétisée par de nombreux documents du Parti et de l'État, notamment la décision n° 272-QD/TW du 21 janvier 2015 du 11e Bureau politique, « portant promulgation du règlement sur la gestion unifiée des activités de politique étrangère », affirmant ainsi l'importance particulière de la politique étrangère pour le Parti et le pays.
Mercredi, La politique étrangère et diplomatique vietnamienne est moderne et professionnelle, répondant aux nouveaux besoins de développement du pays et de notre époque. Dans le contexte d'une intégration internationale profonde et globale, notre pays, et le monde en général, sont témoins du fort développement de la quatrième révolution industrielle, portée par les avancées scientifiques et technologiques qui contribuent à renforcer les liens internationaux. Dans ce contexte, notre Parti a su saisir et développer rapidement la notion de politique étrangère vietnamienne moderne, en l'enrichissant d'infrastructures matérielles et techniques modernes, de professionnalisme, de haut niveau et d'adaptabilité, d'une organisation scientifique et rationalisée, et de méthodes opérationnelles efficaces. Ces atouts permettent de saisir et d'exploiter efficacement les opportunités, de minimiser les obstacles et de soutenir activement l'intégration du pays, notamment dans des domaines émergents tels que l'intelligence artificielle (IA), l'économie numérique et l'économie verte.
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S’appuyant sur les politiques judicieuses du Parti, depuis le 13e Congrès national, l’ensemble du système politique a participé de manière proactive et active à la construction d’une politique étrangère et diplomatique vietnamienne complète et moderne, faisant des affaires étrangères un point fort des réalisations globales du développement du pays.
La prise de conscience de l'ensemble du système politique quant au rôle et aux missions de la politique étrangère s'est accrue . Les instances et les organismes directement chargés de la mise en œuvre de cette politique accordent une importance croissante à la construction d'une diplomatie moderne et globale, qu'ils considèrent comme leur priorité absolue. Le travail d'innovation et d'amélioration de l'efficacité opérationnelle de ces instances a été encouragé, contribuant ainsi positivement à l'action générale du Vietnam en matière de politique étrangère.
Les activités de politique étrangère sont menées de manière unifiée . Sous la direction unifiée et directe du Parti et la gestion centralisée de l'État, les différents acteurs de la politique étrangère et de la diplomatie vietnamiennes participent activement et contribuent de manière proactive aux actions communes en matière de politique étrangère, renforçant ainsi le rôle constructif du pays dans ce domaine et son intégration internationale. L'organisation des activités de haut niveau en matière de politique étrangère, notamment par les principaux dirigeants du Parti et de l'État, est de plus en plus systématique et professionnelle, grâce à la participation et à la contribution effective de tous les acteurs, domaines et organismes, tant centraux que locaux. Ceci renforce la synergie de l'ensemble du système politique et améliore l'efficacité de chaque action.
La coopération dans les domaines de la diplomatie de défense, de la diplomatie de sécurité, de la diplomatie économique, de la diplomatie politique, de la diplomatie culturelle, des sciences et technologies, et des religions a été encouragée , contribuant ainsi à la protection des intérêts nationaux. Le Vietnam, de plus en plus confiant, assume un rôle important au sein des organisations régionales et internationales, notamment en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies pour la période 2020-2021, membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour la période 2023-2025 et membre du Conseil exécutif de l'Entité des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes pour la période 2025-2027. Le Vietnam a organisé avec succès de nombreux événements internationaux d'envergure et complexes, qu'il a accueillis pour la première fois, tels que : le Salon international de la défense (2022, 2024) ; la 9e Conférence mondiale des jeunes parlementaires (2023) ; et la 4e Conférence mondiale sur les systèmes alimentaires durables (2023). Forum de l'avenir de l'ASEAN (2024, 2025)... Le choix du Vietnam par l'Assemblée générale des Nations Unies comme lieu de la cérémonie de signature de la Convention des Nations Unies contre la cybercriminalité en 2025 marque une nouvelle étape dans l'intégration juridique internationale du Vietnam en particulier et dans sa diplomatie multilatérale en général, affirmant que le Vietnam est un partenaire actif, digne de confiance et responsable de la communauté internationale.
En outre, la politique étrangère et la diplomatie vietnamiennes ont enregistré de nombreux succès : premièrement , l’approfondissement des relations et le renforcement de la confiance politique entre le Vietnam et ses partenaires grâce à l’organisation et à la mise en œuvre de nombreux échanges de délégations et de conférences historiques, contribuant significativement à rehausser la position et le prestige du Parti et du pays, notamment auprès des pays voisins, des membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies, des pays de la région et des pays amis internationaux ; deuxièmement, la promotion d’un rôle pionnier en matière de politique étrangère, contribuant au maintien d’un environnement pacifique et stable propice au développement, à l’acquisition de connaissances internationales et à l’attraction de ressources extérieures au service du développement national ; troisièmement, Le Vietnam renforce ses relations avec de nombreux pays et partenaires, signe d'importants accords de coopération et crée un cadre juridique pour la coopération internationale. À ce jour, le Vietnam entretient des relations avec 194 pays et territoires, a établi des partenariats globaux, stratégiques et stratégiques avec 35 pays et entretient des relations avec 259 partis politiques dans 119 pays. En outre, le Vietnam promeut une intégration internationale profonde et globale, renforçant ainsi sa position et son prestige sur la scène internationale. Il participe activement et de manière responsable aux efforts internationaux communs, tels que la réduction des émissions et la lutte contre le changement climatique, et déploie des centaines de militaires et de policiers dans le cadre des missions de maintien de la paix des Nations Unies.
Cependant, la mise en œuvre d'une politique étrangère et diplomatique vietnamienne moderne et globale présente encore certaines limites, n'exploitant pas pleinement son potentiel de contribution au développement global du pays. Bien que la nécessité d'une telle politique ait été prise en compte, l'attention et les investissements de nombreux ministères, départements, agences et collectivités locales restent insuffisants, engendrant des disparités de sensibilisation et de capacités en matière d'intégration internationale. Le potentiel de coopération avec les partenaires, aux intérêts partagés, n'est pas exploité ni promu efficacement. L'application effective de nombreux accords de coopération est par ailleurs loin d'être optimale. La coordination entre les différents piliers de la politique étrangère, entre la politique étrangère et les autres domaines, et entre les différents ministères, départements, agences et collectivités locales impliqués dans les affaires étrangères demeure insuffisante. De ce fait, la politique étrangère et diplomatique peine parfois à suivre le rythme des évolutions rapides et complexes de la situation mondiale et régionale, et à anticiper pleinement leurs impacts négatifs.
Efforts déployés pour mettre en œuvre avec succès la politique étrangère du 13e Congrès national du Parti
Le monde et la région connaissent des mutations rapides qui affectent profondément tous les aspects de la vie politique, sécuritaire, économique et sociale mondiale. Les tensions et les conflits entre pays atteignent des niveaux critiques. La coopération internationale et les institutions multilatérales sont confrontées à des défis sans précédent, la confiance entre les pays cédant progressivement la place à la confrontation et à la méfiance. Le multilatéralisme ouvert, favorisé par la mondialisation intense des trente dernières années, s'érode. Les enjeux sécuritaires, traditionnels et non traditionnels, sont de plus en plus imbriqués, rendant l'environnement sécuritaire et de développement de la région Asie-Pacifique plus complexe et imprévisible que jamais.
Pour surmonter les difficultés et les défis, et mener à bien les objectifs et les tâches de la politique étrangère jusqu’à la fin du mandat, conformément aux directives du XIIIe Congrès national du Parti : « Mettre en œuvre de manière cohérente une politique étrangère d’indépendance, d’autonomie, de paix, d’amitié, de coopération et de développement, diversifier et multilatéraliser les relations extérieures. Garantir les intérêts nationaux supérieurs sur la base des principes fondamentaux de la Charte des Nations Unies et du droit international, à savoir l’égalité, la coopération et l’avantage mutuel. Conjuguer les forces nationales aux atouts de l’époque, s’intégrer de manière proactive et active, globale et profonde, à la communauté internationale ; le Vietnam est un ami, un partenaire fiable et un membre actif et responsable de la communauté internationale » (10) . La construction et le développement de la politique étrangère et de la diplomatie du Vietnam doivent continuer d'être considérés comme une tâche essentielle de la politique étrangère, créant ainsi une base solide pour une mise en œuvre efficace de cette politique et une intégration internationale à l'ère de la croissance nationale, selon les orientations suivantes :
Premièrement , continuez à promouvoir la diffusion et la sensibilisation à une politique étrangère et diplomatique vietnamienne complète, moderne et professionnelle dans l'ensemble du système politique et du pays ; veillez toujours à construire la solidarité et le consensus au sein du Parti, de l'armée et du peuple, comme l'a conseillé le président Ho Chi Minh : « La cause est faite par l'unité » (11) .
Deuxièmement , il convient d'améliorer l'organisation et la mise en œuvre des politiques et directives du Parti en matière de construction et de développement d'une politique étrangère globale et moderne ; de maintenir une politique étrangère indépendante, autonome, pacifique, coopérative et axée sur le développement ; de privilégier la coordination entre les différents piliers de la politique étrangère, entre la politique étrangère et d'autres domaines tels que la défense, la sécurité, l'économie, la culture, les sciences et les technologies, etc., entre les niveaux central et local, entre les politiques étrangères multilatérales et bilatérales, de maximiser le potentiel du pays et de renforcer la position du Vietnam.
Troisièmement , il convient de poursuivre la promotion de la recherche théorique, de perfectionner le contenu d'institutions de politique étrangère et de diplomatie complètes, modernes et professionnelles, adaptées aux conditions, au système politique du pays et au contexte actuel, en veillant à une gestion efficace des relations entre affaires intérieures et étrangères, ainsi qu'entre indépendance, autonomie et intégration internationale, et en optimisant la synergie des agences diplomatiques. Le renforcement des fondements théoriques permettra au secteur diplomatique d'affirmer son rôle clé, de mettre en œuvre avec assurance les stratégies et les plans, et de progresser vers la réalisation des missions confiées par le Parti, l'État et le peuple vietnamiens à la politique étrangère et à la diplomatie.
Quatrièmement , promouvoir la recherche et l'application des technologies numériques et de l'information dans le cadre de la politique étrangère et de la diplomatie vietnamiennes, tirer parti des acquis scientifiques et technologiques et les valoriser, innover dans les méthodes de travail afin de gagner en professionnalisme, en modernité et en efficacité. Renforcer les activités diplomatiques en ligne et les échanges téléphoniques, notamment entre les hauts responsables, afin d'accroître les contacts et les échanges et de résoudre rapidement les problèmes rencontrés. Poursuivre la réforme administrative et la transformation numérique des organismes directement impliqués dans les affaires étrangères, afin d'améliorer la qualité des services publics et de développer les données numériques au service de la politique étrangère.
Cinquièmement , poursuivre la réorganisation et l’aménagement efficaces de l’appareil des agences chargées des affaires étrangères, conformément à la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 de la 6e Conférence centrale, session XII, intitulée « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de l’appareil du système politique afin de le rationaliser et d’en optimiser le fonctionnement », afin de maximiser la force combinée des forces œuvrant dans le domaine des affaires étrangères ; renforcer la mise en place et l’amélioration des institutions et des politiques de gestion unifiée des activités de politique étrangère sous la direction unifiée et directe du Parti et la gestion centralisée de l’État, répondant ainsi aux exigences de la nouvelle situation où les affaires étrangères sont reconnues comme importantes et régulières (12) . Parallèlement, mettre en œuvre efficacement la résolution n° 59-NQ/TW du 24 janvier 2025 du Bureau politique, intitulée « Sur l’intégration internationale dans la nouvelle situation », contribuant ainsi à faire progresser le pays de manière constante et à l’amener à une nouvelle ère.
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(1), (2) Voir : Nguyen Phu Trong : Construire et développer une politique étrangère et une diplomatie vietnamiennes modernes et globales, imprégnées de l’identité du « bambou vietnamien » , Maison d’édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2023, p. 7, 25
(3), (6), (7), (10) Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition politique nationale « Vérité », Hanoï, vol. I, p. 162, 10, 105, 161-162
(4) Voir : « Texte intégral du discours du secrétaire général Nguyen Phu Trong à la Conférence nationale des affaires étrangères », Journal électronique du gouvernement , 14 décembre 2021, https://baochinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-doi-ngoai-toan-quoc-102305526.htm
(5) Tapio Raunio : « Politique partisane ou intérêts (supra)nationaux ? Le vote en matière d’affaires étrangères au Parlement européen », Foreign Policy Analysis , 2020, https://academic.oup.com/fpa/article/16/4/515/5911933
(8) Documents complets du Parti , Maison d'édition politique nationale, Hanoï. Vol. 60, p. 209
(9) Documents complets des parties , op. cit., vol. 65, p. 212
(11) Hô Chi Minh : Œuvres complètes , Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2011, vol. 3, p. 279
(12) Voir : Discours directeur du secrétaire général To Lam à l'occasion du 75e anniversaire de la Journée traditionnelle (1er novembre 1949 - 1er novembre 2024) de la Commission centrale des affaires étrangères, Electronic Communist Magazine , 28 octobre 2024, https://www.tapchicongsan. org.vn/web/guest/tin-tieu-diem/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/ Dans cette nouvelle ère de développement national, les acteurs étrangers doivent promouvoir la propagande pour atteindre de nouveaux sommets et ainsi parachever le développement de la nation.
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1137002/day-manh-nen-ngoai-giao-viet-nam-toan-dien%2C-hien-dai%2C-vung-tam-the-buoc-vao-ky-nguyen-phat-trien-moi-cua-dan-toc.aspx
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