Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans le traitement des infractions administratives

Le matin du 28 avril, poursuivant la 44e session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives.

Modifications et compléments aux règlements touchés par la restructuration organisationnelle

Lors de son rapport à la réunion, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que l'objectif de la promulgation de cette loi est de modifier et de compléter les dispositions de la loi sur le traitement des infractions administratives affectées par l'organisation et le fonctionnement de l'appareil, afin de garantir que le système des agences et des personnes compétentes fonctionne de manière continue, harmonieuse et sans interruption.

Parallèlement, continuez à mettre en œuvre la décentralisation et la délégation de pouvoir dans sanctionner les infractions administratives ; améliorer l’application des technologies de l’information, la transformation numérique et simplifier les procédures de traitement des infractions administratives ; remédier rapidement aux limitations et lacunes fondamentales et universelles rencontrées dans la mise en œuvre de la loi ces derniers temps.

Le projet de loi modifie et complète le contenu de 64/143 articles (y compris la modification et le complément de 26/143 articles, la modification technique de 22/143 articles (en plus des articles modifiés et complétés), la suppression de 16 articles de la loi sur le traitement des infractions administratives) et ajoute 1 nouvel article.

Ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh. (Photo : Médias de l'Assemblée nationale)

Concernant le contenu modifié et complété, le ministre Nguyen Hai Ninh a déclaré que les dispositions spécifiques relatives à l'autorité compétente pour traiter les infractions administratives, pour chaque fonction, aux articles 38 à 51 de la loi sur le traitement des infractions administratives, ne sont plus conformes aux modifications apportées. organiser l'appareil.

Par conséquent, afin d'assurer la flexibilité et l'adéquation à la nouvelle situation, l'article 1, paragraphe 4, du projet de loi devrait ajouter un article sur le pouvoir de sanctionner les infractions administratives, stipuler les titres et le système de forces ayant le pouvoir de sanctionner les infractions administratives et charger le gouvernement de préciser en détail les titres ayant le pouvoir de sanctionner.

Dans le même temps, l'article 1, paragraphe 31, du projet de loi devrait abroger 16 dispositions relatives à l'autorité compétente pour traiter les infractions administratives de chaque poste dans la loi actuelle sur le traitement des infractions administratives.

En outre, le projet de loi vise également à renforcer le pouvoir du Comité permanent de l'Assemblée nationale et du gouvernement de préciser les fonctions habilitées à infliger des sanctions ; le pouvoir d'imposer des amendes, d'appliquer des formes de sanctions et des mesures correctives pour chaque fonction, en fonction du système de la force, et les fonctions spécifiques ont été prescrites dans la loi sur le traitement des infractions administratives.

Concentrez-vous sur la révision des contenus servant à la réorganisation de l'appareil d'État.

Présentant son avis, le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité approuvait la nécessité de modifier et de compléter la loi sur le traitement des infractions administratives pour les raisons exposées dans les observations du gouvernement.

Hoang Thanh Tung, président de la commission du droit et de la justice. (Photo : Médias de l’Assemblée nationale)

La Commission du droit et de la justice a proposé de définir clairement la portée des amendements comme étant les dispositions relatives à l'organisation de l'appareil d'État et à la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux, conformément au contexte de la 9e session ; de ne pas modifier les dispositions relatives à la prescription et aux amendes maximales, car il s'agit de dispositions ayant un impact important sur les droits des personnes physiques et morales, et qu'il n'y a pas eu de synthèse ni d'évaluation complètes de cet impact, mais de poursuivre l'étude en vue d'une modification globale de cette loi, comme prévu lors de la 10e session.

Concernant le délai de prescription applicable aux infractions administratives, l'autorité compétente a décidé de l'allonger pour les infractions qui lui ont été transférées par le parquet, afin de remédier aux difficultés rencontrées par le passé, et d'étendre ce délai aux infractions relatives aux plaintes, dénonciations, recommandations et observations, conformément aux demandes des autorités compétentes. Parallèlement, elle a proposé de maintenir à trois ans le délai de prescription applicable aux infractions au code de la route.

Concernant les amendes maximales dans divers domaines, la Commission du droit et de la justice convient d'ajouter des domaines et des amendes maximales pour les infractions liées au traitement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions, afin de mettre en œuvre la demande des autorités compétentes.

Concernant la proposition d'ajouter de nouveaux domaines, il est recommandé de préciser les raisons de cet ajout et les modalités de détermination de l'amende maximale dans chaque domaine. Concernant l'augmentation de l'amende maximale pour certains domaines prévus par la loi actuelle, il est recommandé de poursuivre les recherches et de formuler des propositions appropriées lors d'une révision complète de la loi.

Le dossier de projet de loi peut être soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 9e session.

Lors des discussions, il a été convenu de modifier et de compléter la loi relative au traitement des infractions administratives afin d'institutionnaliser rapidement la politique du Parti concernant l'organisation et la rationalisation de l'appareil politique, la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, et la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs. Parallèlement, il s'agit de remédier à certaines limites et lacunes de la loi actuelle et d'assurer sa cohérence avec les lois connexes, notamment celles relatives à l'organisation de l'appareil d'État.

En outre, des avis ont également proposé de clarifier un certain nombre de réglementations relatives à la portée des modifications et des compléments, au délai de prescription pour le traitement des infractions administratives, aux amendes maximales dans divers domaines, à l'autorité compétente pour traiter les infractions administratives...

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale appréciait grandement l'étroite coordination et la préparation du dossier de projet de loi par l'organisme de rédaction et l'organisme d'évaluation, conformément à la réglementation, garantissant ainsi sa qualité et répondant aux conditions requises pour sa soumission à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 9e session, selon la procédure abrégée.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh. (Photo : Médias de l'Assemblée nationale)

Concernant certains points précis du projet de loi, le vice-président de l'Assemblée nationale a indiqué que, s'agissant de la portée des amendements et des compléments, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de se concentrer sur les seules modifications urgentes, indispensables au bon fonctionnement de l'appareil d'État, à la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux, à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, et au respect des principes d'innovation législative. Les autres points seront examinés en vue d'amendements plus complets lors de la 10e session.

Concernant le délai de prescription des sanctions, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé d'allonger le délai de prescription des sanctions pour les infractions transférées par les services du parquet afin de surmonter les difficultés rencontrées par le passé et de compléter le délai de prescription des sanctions pour les infractions commises dans le traitement des plaintes, dénonciations, pétitions et réflexions à la demande des autorités compétentes.

Dans le même temps, il est recommandé de poursuivre les recherches, de synthétiser et d'évaluer soigneusement les propositions de modification du délai de prescription des sanctions pour les infractions au code de la route et à la sécurité routière lors de la révision globale de la loi sur le traitement des infractions administratives.

Concernant les amendes maximales dans divers domaines, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a convenu d'ajouter des domaines et des amendes maximales pour les infractions liées au traitement des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions ; il a demandé des précisions sur les raisons de cet ajout et sur les bases de détermination des amendes maximales dans les nouveaux domaines.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également pris note et examiné attentivement l'ajout de réglementations sur le traitement des pièces à conviction et des biens saisis temporairement dans le cadre de procédures administratives, en veillant à assurer la rigueur et la conformité avec l'exigence de respect des droits de propriété des citoyens protégés par la Constitution.

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