Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans le traitement des infractions administratives

Le matin du 28 avril, poursuivant la 44ème session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives.

Modifications et compléments aux règlements affectés par la restructuration organisationnelle

Lors de la réunion, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a déclaré que l'objectif de la promulgation de la loi est de modifier et de compléter les dispositions de la loi sur le traitement des infractions administratives affectées par l'arrangement et l'organisation de l'appareil, en veillant à ce que le système d'agences et de personnes compétentes fonctionne de manière continue, fluide et sans interruption.

Parallèlement, continuer à mettre en œuvre la décentralisation et la délégation de pouvoir dans sanctionner les infractions administratives ; améliorer l’application des technologies de l’information, la transformation numérique et simplifier les procédures de traitement des infractions administratives ; surmonter rapidement les limitations et les lacunes fondamentales et universelles dans le processus de mise en œuvre de la loi ces derniers temps.

Le projet de loi modifie et complète le contenu de 64/143 articles (y compris la modification et le complément de 26/143 articles, la modification technique de 22/143 articles (en plus des articles modifiés et complétés), la suppression de 16 articles de la loi sur le traitement des infractions administratives) et l'ajout d'un nouvel article.

Ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh. (Photo : Médias de l'Assemblée nationale)

Concernant le contenu modifié et complété, le ministre Nguyen Hai Ninh a déclaré que les réglementations spécifiques sur l'autorité de traiter les infractions administratives de chaque poste dans les articles 38 à 51 de la loi sur le traitement des infractions administratives ne sont plus cohérentes avec les changements lorsque organiser l'appareil.

Par conséquent, pour assurer la flexibilité et l'adéquation à la nouvelle situation, l'article 1er de la clause 4 du projet de loi devrait ajouter un article sur l'autorité de sanctionner les infractions administratives, stipuler les titres et le système des forces ayant l'autorité de sanctionner les infractions administratives et charger le Gouvernement de préciser en détail les titres ayant l'autorité de sanctionner.

Dans le même temps, l'article 31 de l'article 1 du projet de loi devrait abolir 16 dispositions sur l'autorité de traitement des violations administratives de chaque poste dans la loi actuelle sur le traitement des violations administratives.

En outre, le projet de loi favorise également l'habilitation du Comité permanent de l'Assemblée nationale et du Gouvernement à spécifier les postes dotés du pouvoir d'imposer des sanctions ; le pouvoir d'imposer des amendes, d'appliquer des formes de sanctions et des mesures correctives pour chaque poste sur la base du système de force, et les postes spécifiques ont été prescrits dans la loi sur le traitement des infractions administratives.

Mettre l’accent sur la révision des contenus au service de la réorganisation de l’appareil d’État.

Présentant son avis d'examen, le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité était d'accord avec la nécessité de modifier et de compléter la loi sur le traitement des infractions administratives pour les raisons indiquées dans la soumission du gouvernement.

Hoang Thanh Tung, président de la Commission du droit et de la justice. (Photo : Médias de l'Assemblée nationale)

La Commission de la loi et de la justice a proposé de définir clairement la portée des amendements comme étant les contenus servant à l'organisation de l'appareil d'État et à la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux pour s'adapter au contexte de la 9e session ; de ne pas modifier les contenus sur le délai de prescription et les amendes maximales car ce sont des contenus qui ont un grand impact sur les droits des individus et des organisations, bien qu'il n'y ait pas eu de résumé complet et d'évaluation de l'impact, mais de continuer à étudier pour modifier de manière globale cette loi, comme prévu lors de la 10e session.

Concernant le délai de prescription des infractions administratives, l'organisme d'instruction a accepté d'allonger le délai de prescription des infractions administratives transmises par le parquet afin de surmonter les difficultés passées et d'ajouter un délai de prescription pour le traitement des infractions relatives aux plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions visant à répondre aux demandes des autorités compétentes. Parallèlement, il a proposé de ne pas modifier le délai de prescription des infractions au code de la route, le faisant passer d'un an à trois ans.

En ce qui concerne les amendes maximales dans divers domaines, la Commission du droit et de la justice convient d'ajouter des domaines et des amendes maximales pour les violations dans le traitement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions pour mettre en œuvre la demande des autorités compétentes.

Concernant la proposition d'ajout de nouveaux domaines, il est recommandé de clarifier les raisons de cet ajout et la base de détermination de l'amende maximale pour chaque domaine. Concernant l'augmentation de l'amende maximale pour certains domaines déjà prévus par la loi actuelle, il est recommandé de poursuivre les recherches et de formuler des propositions appropriées lors de la modification complète de la loi.

Le dossier du projet de loi est susceptible d'être soumis à l'Assemblée Nationale lors de la 9ème session.

Au cours des discussions, les participants ont convenu d'amender et de compléter la Loi sur le traitement des infractions administratives afin d'institutionnaliser rapidement la politique du Parti visant à organiser et à rationaliser l'appareil politique, à organiser des collectivités locales à deux niveaux et à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Parallèlement, il a été convenu de surmonter certaines limites et lacunes communes de la Loi actuelle et d'assurer sa cohérence et son unité avec les lois connexes, notamment celles relatives à l'organisation de l'appareil d'État.

En outre, les avis ont également proposé de clarifier un certain nombre de réglementations relatives à la portée des modifications et des compléments, au délai de prescription pour le traitement des infractions administratives, aux amendes maximales dans divers domaines et à l'autorité pour traiter les infractions administratives...

En conclusion de la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a hautement apprécié l'agence de rédaction et l'agence d'évaluation pour leur étroite coordination et préparation du dossier du projet de loi dans son intégralité, conformément à la réglementation, garantissant la qualité et répondant aux conditions pour le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 9e session selon les procédures abrégées.

Nguyen Khac Dinh, vice-président de l'Assemblée nationale. (Photo : National Assembly Media)

Concernant certains points spécifiques du projet de loi, le vice-président de l'Assemblée nationale a indiqué que, concernant la portée des amendements et des compléments, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait proposé de se concentrer sur les amendements urgents, véritablement nécessaires à l'organisation de l'appareil d'État, à la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux, à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, et au respect des exigences d'innovation législative. Il a été proposé que d'autres points soient examinés en vue d'amendements approfondis lors de la 10e session.

En ce qui concerne le délai de prescription des peines, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a décidé d'augmenter le délai de prescription des peines pour les infractions transmises par les organes de poursuite afin de surmonter les difficultés passées et de compléter le délai de prescription des peines pour les infractions dans le traitement des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions à la demande des autorités compétentes.

Dans le même temps, il est recommandé de continuer à rechercher, résumer et évaluer soigneusement afin de proposer des amendements au délai de prescription des sanctions pour les violations de l'ordre et de la sécurité routières lors de la modification globale de la loi sur le traitement des infractions administratives.

En ce qui concerne les amendes maximales dans divers domaines, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a convenu d'ajouter des domaines et des amendes maximales pour les violations dans le traitement des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions ; a demandé des éclaircissements sur les raisons de l'ajout et sur la base de détermination des amendes maximales dans les nouveaux domaines.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également noté et examiné attentivement l'ajout de réglementations sur le traitement des pièces à conviction et des moyens saisis temporairement dans le cadre de procédures administratives, garantissant la rigueur et l'harmonie avec l'exigence de respecter les droits de propriété des citoyens protégés par la Constitution.

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