Proposition de « dette standard » pour avoir une source de recrutement des enseignants

Pour surmonter progressivement l'excédent et la pénurie d'enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'il coordonnerait avec les agences, ministères et secteurs concernés pour élaborer un rapport que le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale pour commentaires sur la possibilité d'autoriser les localités manquant d'enseignants mais disposant encore de personnel à recruter des enseignants du préscolaire et du primaire conformément aux normes de formation stipulées dans la loi sur l'éducation de 2005.

Cette proposition s'explique par le fait que la loi sur l'éducation de 2019 modifie considérablement les normes de formation des enseignants. Auparavant, les enseignants du préscolaire devaient suivre une formation intermédiaire, mais désormais, il s'agit d'un niveau universitaire ; les enseignants du primaire ont été reclassés du niveau intermédiaire au niveau universitaire, ce qui a entraîné une pénurie d'enseignants dans de nombreuses localités et une impasse dans les sources de recrutement.

C POUR DETTE STANDARD MAIS DOIT S'ENGAGER À RESPECTER LE DÉLAI DE « PAIEMENT »

Cette proposition a reçu l’accord et le soutien de nombreuses localités, notamment celles qui sont vraiment « bloquées » en termes de sources de recrutement.

Des élèves de l'école primaire de Mu Cang Chai ( Yen Bai ) pendant un cours d'anglais en ligne en raison d'un manque d'enseignants.

M. Nguyen Anh Thuy, chef du département de l'éducation et de la formation du district de Mu Cang Chai (Yen Bai), a déclaré : « Actuellement, le district ne compte qu'un seul professeur d'anglais au primaire. Chaque année, des enseignants sont recrutés pour cette matière, mais il n'y a pas de candidatures. La situation est parfois difficile et sans issue. »

Par conséquent, selon M. Thuy, autoriser le recrutement d'enseignants selon les anciennes normes contribuera en partie à résoudre la grave pénurie actuelle d'enseignants. M. Thuy a également souligné que, pour la matière d'anglais, si l'on autorisait le recrutement d'enseignants titulaires d'un diplôme universitaire, le district de Mu Cang Chai ne serait plus une source de recrutement locale, et encore moins de diplômes universitaires. Cependant, des recherches ont montré que les régions voisines disposent d'une source de recrutement d'étudiants diplômés d'écoles normales d'anglais, mais qui, ne répondant pas aux normes de formation, ne sont pas recrutés. « Ce recrutement doit s'accompagner de l'engagement de ces enseignants à travailler et à étudier pour améliorer leurs normes de formation, et le financement sera mis en œuvre conformément aux directives du gouvernement », a déclaré M. Thuy.

De même, M. Bui Van Thu, chef du département de l'éducation et de la formation du district de Meo Vac (Ha Giang), a déclaré qu'il s'agissait d'une bonne solution, car les sources de recrutement seraient plus larges qu'actuellement, même si elles pourraient ne pas répondre à toutes les exigences. Actuellement, dans le district, certains étudiants diplômés de l'enseignement supérieur ne sont pas recrutés car ils ne répondent pas aux normes de formation, tandis que le district tout entier manque cruellement d'enseignants, notamment au primaire. Outre l'anglais et l'informatique, selon M. Bui Van Thu, certaines matières spécifiques comme la musique et les beaux-arts sont également difficiles à recruter. Il convient donc d'abaisser les normes pour les matières manquant d'enseignants et ne disposant pas de sources de recrutement.

Selon M. Thu, il devrait y avoir des réglementations spécifiques sur le temps pendant lequel les enseignants doivent être formés et améliorés conformément aux dispositions de la loi sur l'éducation de 2019, et il ne peut pas s'agir de « normes dues » indéfiniment.

S'exprimant lors de la conférence nationale de déploiement des tâches pour l'année scolaire 2023-2024, M. Do Duc Duy, secrétaire du Comité provincial du Parti de Yen Bai, a également souligné la réalité selon laquelle de nombreuses localités de la province manquent de nombreux enseignants, en particulier de professeurs d'anglais.

Selon M. Duy, la province a tenté toutes les solutions possibles, mais n'a pas réussi à recruter de nouveaux candidats. L'année scolaire dernière, lorsque l'objectif de recrutement d'enseignants a été annoncé, le nombre de candidatures n'a atteint que plus de 53 % de l'objectif de recrutement, et seulement plus de 50 % des candidats ont été recrutés.

Le Département de l'éducation et de la formation de Yen Bai a proposé que le ministère de l'éducation et de la formation se coordonne avec le ministère de l'intérieur pour conseiller le gouvernement au cours des trois prochaines années afin de permettre aux provinces de recruter des enseignants de niveau inférieur pour une formation dans des matières qui font défaut, en particulier des enseignants titulaires d'un diplôme universitaire, étudiant actuellement à l'université ou s'engageant à étudier à l'université immédiatement après avoir été recrutés.

Un enseignant de la ville de Yen Bai a été affecté pour enseigner l'anglais à Mu Cang Chai en raison d'une pénurie d'enseignants dans cette ville.

C'est également la proposition des dirigeants de nombreuses provinces des régions du Centre et du Sud. Mme Nguyen Thi Quyen Thanh, vice-présidente du Comité populaire de la province de Vinh Long, a déclaré que le problème actuel très difficile est qu'il n'y a pas de source pour recruter ou signer un contrat de travail en raison de l'application de la réglementation sur les qualifications standard des enseignants à tous les niveaux conformément à la loi sur l'éducation de 2019. Par conséquent, Mme Thanh a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation étudie et propose le recrutement d'étudiants titulaires de diplômes intermédiaires en éducation préscolaire et de collèges en éducation primaire pendant cette période de transition. Les étudiants recrutés doivent s'engager à étudier eux-mêmes pour améliorer leurs normes de formation. S'ils ne répondent pas aux normes après la période d'engagement, l'unité peut envisager de résilier le contrat.

À Hanoï, un responsable du Département de l'Éducation et de la Formation a également déclaré que la proposition de recruter des enseignants peu qualifiés pour certaines matières spécifiques comme l'anglais et l'informatique était indispensable, car Hanoï manque également d'enseignants dans ces matières. « En réalité, Hanoï ne manque pas de ressources, mais les titulaires d'une licence en langues étrangères et en informatique en ville bénéficient de meilleures perspectives d'emploi et de revenus bien plus élevés que ceux qui enseignent dans les écoles primaires », a-t-il déclaré.

LE MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION PROPOSE UNE FEUILLE DE ROUTE POUR LA MISE EN ŒUVRE

Un représentant du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation) a déclaré que, dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution n° 75/2022/QH15 sur les activités d'interrogatoire lors de la 4e session de la 15e Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation étudie et rédige un rapport au Premier ministre sur la proposition d'élaborer une résolution de l'Assemblée nationale proposant un certain nombre de politiques spécifiques pour recruter des enseignants afin de mettre en œuvre le programme d'enseignement général de 2018.

Afin de disposer d'une base pour proposer des politiques conformes aux exigences de la résolution n° 75/2022/QH15 de l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation a envoyé une note officielle demandant aux comités populaires des provinces et des villes de se coordonner et de donner leur avis sur les sujets concernés. Dans cette note officielle, le ministère indique qu'il envisage de proposer de « permettre aux localités qui manquent d'enseignants, mais qui disposent de personnel mais manquent de ressources pour recruter des étudiants, des enseignants titulaires d'un diplôme universitaire en pédagogie ou d'un diplôme universitaire et d'un certificat de formation pédagogique pour enseigner l'anglais, l'informatique et les matières artistiques, conformément au programme d'enseignement général de 2018 ».

Après leur recrutement, ces enseignants doivent suivre un programme de mise à niveau standard afin de satisfaire aux normes de formation prescrites par la loi sur l'éducation de 2019. Le processus de recrutement de ce groupe est mis en œuvre conformément à la réglementation gouvernementale. Les politiques et les régimes post-recrutement sont appliqués conformément aux réglementations du gouvernement et du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Les étudiants de Mu Cang Chai dans un cours d'anglais en ligne

Concernant la portée de la mise en œuvre et le délai d'application, le ministère a déclaré que le recrutement de cette matière devrait être effectué jusqu'à la fin de 2028 (2 ans avant la fin de la feuille de route pour élever les normes de formation conformément aux dispositions du décret n° 71/2020/ND-CP du gouvernement pour garantir les normes de formation conformément à la loi sur l'éducation de 2019 d'ici 2030).

Le professeur Dinh Quang Bao, ancien recteur de l'Université nationale d'éducation de Hanoï, a déclaré que la tendance générale dans le monde n'est pas à la baisse des normes pour les enseignants. Cependant, si une solution temporaire est réellement nécessaire pour trouver une source de recrutement, la loi sur l'éducation ne devrait pas être modifiée.

Selon les statistiques préliminaires basées sur les données du secteur, le pays manque actuellement de 118 253 enseignants, soit une augmentation de 11 308 personnes par rapport à l’année scolaire 2021-2022. Actuellement, le taux d’enseignants répondant aux normes de formation (selon la loi sur l’éducation de 2019) est de 91,7 % pour le niveau préscolaire ; 74,8 % pour l’école primaire ; 86,1 % pour le secondaire ; et 99,9 % pour le lycée. Ainsi, l’école primaire a le taux le plus élevé d’enseignants non qualifiés, 25,2 % ; suivie par l’école secondaire avec 13,9 % ; et le lycée avec seulement 0,1 %.

Il devrait y avoir une réglementation sur la classification des salaires.

D’un point de vue politique, certains avis ont également déclaré : si les enseignants sont recrutés en dessous des normes de formation, il est nécessaire de clarifier comment la répartition des salaires sera organisée car il n’existe actuellement aucune réglementation.

Actuellement, tout enseignant de l'enseignement général recruté est classé comme fonctionnaire, nommé et classé selon le diplôme le plus bas, à savoir une licence (universitaire). Les enseignants dont le niveau de qualification est inférieur à la norme seront fonctionnaires dès leur recrutement, mais leur nomination sera difficile et leur salaire sera échelonné selon les circulaires du ministère de l'Éducation et de la Formation. Par conséquent, en cas de recrutement de personnes dont le niveau de qualification est inférieur à la norme, les circulaires du ministère de l'Éducation et de la Formation doivent également être modifiées, afin d'inclure des règles spécifiques concernant le classement salarial des enseignants stagiaires recrutés mais n'ayant pas satisfait aux normes de formation prévues par la nouvelle loi sur l'éducation.

En outre, pour les enseignants qui enseignent, la mise à niveau de leurs qualifications est gratuite conformément au décret 71/2020/ND-CP, mais pour les étudiants en pédagogie qui n'ont pas satisfait aux qualifications et sont admis à la profession d'enseignant, il n'existe pas de réglementation spécifique indiquant si la mise à niveau de leurs qualifications est financée par l'individu ou par le budget.

Lien source: https://thanhnien.vn/de-xuat-cho-no-chuan-de-co-nguon-tuyen-giao-vien-185240109230710817.htm