Proposition d'investissement de 385,66 millions de dollars américains pour la modernisation de 3 routes nationales dans le delta du Mékong

Un tronçon de la route nationale 62 traversant Long An . (Photo : Duc Hanh/VNA).

Le ministère de la Construction vient de soumettre un document demandant aux dirigeants du gouvernement d'envisager d'approuver la politique d'investissement pour le projet de 3 autoroutes nationales (53, 62, 91B) reliant les régions et s'adaptant au changement climatique dans la région du delta du Mékong.

Le projet vise à améliorer l'efficacité, la sécurité routière et l'adaptation au changement climatique de 3 routes nationales (53, 62, 91B) reliant 7 provinces et villes (maintenant 4 provinces et villes, dont : Tay Ninh, Vinh Long, Can Tho et Ca Mau ) dans la région du delta du Mékong.

La route nationale 53, d'une longueur d'environ 41 km, traverse les provinces de Vinh Long et de Tra Vinh (désormais province de Vinh Long). Les travaux de modernisation et de rénovation répondent aux normes d'une route de catégorie III, avec une vitesse de référence de 80 km/h ; la largeur de la plateforme est de 12 m et celle de la chaussée de 11 m.

La route nationale 62, d'une longueur d'environ 69 km dans la province de Long An (aujourd'hui province de Tay Ninh), a été modernisée et rénovée pour répondre aux normes d'une route plane de catégorie III, avec une vitesse de conception de 80 km/h ; la section transversale de la chaussée est de 12 m de large, la surface de la route est de 11 m de large ; les sections qui ont atteint l'échelle resteront telles quelles et la surface de la route sera renforcée.

La route nationale 91B, d'une longueur d'environ 141 km, traverse les provinces de Can Tho, Hau Giang, Soc Trang et Bac Lieu (aujourd'hui Can Tho et Ca Mau). Elle a été modernisée et rénovée pour répondre aux normes d'une route plane de catégorie III, avec une vitesse de conception de 80 km/h. La largeur de la plateforme est de 12 m et celle de la chaussée de 11 m. Les sections conformes aux normes sont conservées telles quelles et la chaussée est renforcée.

Il s'agit d'un projet de catégorie A, dont la période de mise en œuvre est de 4,5 ans après l'entrée en vigueur de l'accord de prêt.

Avec l'échelle d'investissement ci-dessus, le projet a un investissement total préliminaire de 9 297,12 milliards de VND, équivalent à 385,66 millions de dollars américains, dont le coût d'investissement pour la route nationale 53 est de 2 601,07 milliards de VND, pour la route nationale 62 est de 3 241,79 milliards de VND ; pour la route nationale 91 est de 9 297,12 milliards de VND.

Le projet bénéficie d'un prêt de la Banque mondiale de 262,22 millions de dollars américains destiné aux éléments suivants : coûts de construction et d'équipement avant impôt ; coûts de conseil en matière de supervision des travaux ; et coûts imprévus liés aux éléments susmentionnés.

Le fonds de contrepartie d'une valeur de 2 975,75 milliards de VND (équivalent à 123,44 millions de dollars) est utilisé pour les éléments suivants : coûts de gestion de projet, conseil en investissement dans la construction, autres coûts ; coûts de déblaiement du site ; taxes, frais ; coûts imprévus pour les éléments ci-dessus.

Le mécanisme financier national pour les prêts et les fonds de contrepartie du projet de 3 routes nationales (53, 62, 91B) reliant les régions et s'adaptant au changement climatique dans la région du delta du Mékong est alloué à partir du budget central.

Selon le ministère de la Construction, en application des dispositions du décret n° 165/2024/ND-CP du 26 décembre 2024 du gouvernement relatif à la décentralisation des routes nationales à la gestion locale, le ministère de la Construction a émis des documents demandant au ministère des Finances de décider du transfert des actifs à la gestion locale, à l'exploitation, à l'entretien et à l'investissement conformément à sa compétence.

En conséquence, les trois routes nationales (53, 62 et 91B) relevant du projet sont également soumises à une décentralisation de la gestion vers les collectivités locales. Cependant, si ce projet est transféré aux collectivités locales en tant qu'autorités compétentes, il sera nécessaire de modifier la résolution remplaçant la résolution n° 05/NQ-CP du 9 janvier 2025 du gouvernement afin de changer l'autorité responsable de sa mise en œuvre. Ce projet sera alors divisé en quatre sous-projets, un dans chaque province/ville (Taï Ninh, Vinh Long, Ça Mau et Can Tho), chaque province/ville devenant ainsi l'autorité compétente.

En outre, il est nécessaire de procéder à la séparation et de soumettre à nouveau la proposition de projet et le rapport d'étude de préfaisabilité ; il faut attendre que les localités aient finalisé leur dispositif après la fusion des provinces avant que la mise en œuvre puisse commencer.

Par ailleurs, depuis 2022, la Banque mondiale a collaboré avec le ministère de la Construction (anciennement ministère des Transports) pour organiser de nombreuses enquêtes de terrain, travailler avec les agences locales concernées et organiser des ateliers afin de déployer les travaux préparatoires aux investissements pour le projet.

Dans le document n° 5077/BTC-DT daté du 18 avril 2025, concernant la responsabilité de la gestion et de l'investissement des routes nationales 53, 62 et 91B, le ministère des Finances a déclaré que dans le cas où le ministère de la Construction continuerait à investir dans le projet (sans décentraliser les routes nationales 53, 62 et 91B vers les localités pour la gestion et l'investissement), il serait nécessaire d'en informer le Premier ministre pour examen et décision.

Se fondant sur l'avis du ministère des Finances, le ministère de la Construction a transmis au ministère des Finances une proposition visant à suspendre temporairement le transfert d'actifs pour la mise en œuvre du projet d'investissement financé par un prêt de la Banque mondiale.

Par conséquent, afin de garantir l'engagement constant du Gouvernement envers la Banque mondiale quant à la mise en œuvre du projet et au démarrage rapide des travaux, le Ministère de la Construction prie respectueusement les dirigeants du Gouvernement d'approuver la politique d'investissement du projet, dans laquelle le Ministère de la Construction est désigné comme organisme de gestion. Une fois les travaux de modernisation achevés, le Ministère de la Construction procédera au transfert de gestion aux autorités locales conformément à la réglementation.

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