Proposition visant à transformer la localité en un « pôle » technologique stratégique régional

(Dan Tri) - Le projet de documents du 14e Congrès national marque un tournant historique dans la pensée en élevant, pour la première fois, la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique au rang des "percées stratégiques".

Ceci est considéré comme un élément clé pour permettre au Vietnam d'accélérer sa progression vers l'objectif de devenir un pays développé à revenu élevé d'ici 2045.

Cependant, entre les grandes aspirations et leur mise en œuvre, il subsiste des « goulots d’étranglement » importants, notamment le « carcan » institutionnel financier étroit qui freine l’innovation.

Comment exploiter pleinement le potentiel de la science et de la technologie ? Quels sont les nouveaux espaces économiques à explorer ? Un journaliste de Dan Tri s’est entretenu avec le Dr Ha Huy Ngoc, directeur du Centre de recherche sur les politiques et stratégies économiques locales et territoriales (Institut économique du Vietnam et du monde – Académie vietnamienne des sciences sociales), afin d’éclaircir ce point.

De facteur de motivation essentiel à percée stratégique

Monsieur, quel est votre avis général sur les orientations en matière de développement scientifique et technologique, d'innovation et de transformation numérique telles qu'elles sont présentées dans les projets de documents du XIVe Congrès ? Quels en sont les points saillants par rapport aux congrès précédents ?

La question des sciences et des technologies a été prise en compte et intégrée aux orientations stratégiques des congrès récents. Si, lors du XIIIe Congrès, le terme « innovation » a été ajouté à celui de « sciences et technologies », le projet de document du XIVe Congrès met l'accent sur la « transformation numérique ». La formulation complète est désormais : Sciences et technologies, innovation et transformation numérique.

Le Dr Ha Huy Ngoc, directeur du Centre de recherche sur les politiques et stratégies économiques locales et territoriales (Institut économique du Vietnam et du monde ), s'entretient avec des journalistes du journal Dan Tri (Photo : Trung Nam).

Le point le plus novateur et révolutionnaire ici est la reconnaissance de cet ensemble de problématiques comme une « avancée stratégique ». Auparavant, nous considérions la science et la technologie comme un « moteur important », une priorité nationale, et nous avions identifié trois avancées stratégiques : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines. Désormais, la science et la technologie sont affirmées comme un axe prioritaire, une avancée stratégique à part entière.

Des documents tels que la résolution 57 sur les percées scientifiques et technologiques et l'innovation nationale et la transformation numérique ont également souligné : la science et la technologie sont le moteur le plus important pour que le Vietnam devienne un pays industriel moderne à revenu élevé d'ici 2045.

De toute évidence, les dirigeants du Parti et de l'État sont très préoccupés, faisant de cette question une avancée stratégique pour atteindre des objectifs de croissance élevés (à deux chiffres) au cours de la période 2026-2030 et des années suivantes.

Un autre enjeu important est celui de la mise en place d'un nouveau modèle de croissance. Auparavant, nous utilisions souvent les termes « transformation du modèle de croissance », « restructuration » ou « restructuration économique ».

Ce projet de loi, intitulé « Établir un nouveau modèle de croissance », repose sur trois piliers fondamentaux : la science et la technologie, l’innovation et la transformation numérique, ainsi qu’une transformation profonde de l’éducation, de la formation des talents et de l’économie privée.

Les goulots d'étranglement institutionnels et les histoires financières

Le projet affirme que la science et la technologie constituent des avancées stratégiques et des moteurs essentiels. Selon vous, cette affirmation est-elle suffisamment forte et précise pour induire un changement significatif et permettre à la science et à la technologie de devenir véritablement le principal moteur de l'industrialisation et de la modernisation ?

Je pense que non seulement le projet de document du 14e Congrès a soulevé cette question, mais que la résolution 57 évoquait déjà des solutions novatrices.

Ici, une percée signifie des solutions nouvelles, sans précédent, non prévues par la réglementation légale, permettant de renverser la situation et d'évoluer rapidement.

Actuellement, le Comité central de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution 57 est très impatient et se réunit sans relâche, ayant déjà tenu ses quatrième et cinquième réunions. Le gouvernement, le Comité de pilotage pour la science et la technologie ainsi que le projet 06 examinent également les documents juridiques. Malgré certains progrès, de nombreux obstacles persistent.

Le problème est principalement institutionnel. Bien que nous disposions de la résolution 66 sur les avancées et les réformes institutionnelles, il est important de clarifier le sens de l'expression « avancée stratégique » dans ce projet.

Concrètement, suite à la résolution 57, les ministères et les organismes de recherche, comme l'Académie des sciences sociales, ont également pris des mesures. L'État a alloué davantage de budget et de thématiques liées à la résolution 57, et a octroyé des financements supplémentaires. Mais l'essentiel réside dans le respect de la procédure.

Le processus actuel de détermination des tâches et de finalisation des paiements présente encore de nombreuses lacunes. Il reste inchangé : estimation des coûts, calcul des jours ouvrables, modalités de paiement forfaitaire, facturation, devis… Ces procédures administratives de base n’ont pas été véritablement optimisées. Ceci est lié à plusieurs lois, notamment la loi budgétaire de l’État et les lois financières.

Bâtiment du centre d'innovation du parc de haute technologie de Hoa Lac (Photo : Manh Quan).

Par ailleurs, le problème fondamental de la science et de la technologie aujourd'hui est le financement. La réglementation financière de la science et de la technologie doit évoluer, mais dans les faits, elle n'a pas permis de résoudre grand-chose.

J'espère que la résolution de ce Congrès concrétisera les avancées majeures suivantes : une avancée décisive dans la réglementation financière, une avancée décisive dans le développement des ressources humaines et un recrutement substantiel de talents.

Solutions en ressources humaines et en investissement

Vous venez d'évoquer la question des ressources humaines. Quels sont donc les problèmes et les solutions spécifiques liés à la qualité des ressources humaines, Monsieur ?

Actuellement, le ministère de l'Intérieur et le gouvernement ont également publié un décret relatif aux ingénieurs en chef, aux architectes en chef et aux experts scientifiques. Cette politique, bien qu'excellente et comportant de nombreux points novateurs, peine à être mise en œuvre au sein des ministères, des services et des collectivités locales.

Le problème est que les experts qui postulent au poste d'ingénieur en chef ou d'architecte en chef doivent encore remplir des documents, prouver leurs qualifications, justifier leurs projets de recherche… Or, demander aux meilleurs scientifiques de la région et du monde de gérer de telles procédures administratives est très difficile.

Par exemple, nous concentrons nos efforts sur la construction de lignes ferroviaires à grande vitesse. Afin de maîtriser cette technologie, le gouvernement pourrait charger le ministère de la Construction ou un organisme spécialisé de recenser le nombre de scientifiques dans le monde qui mènent des recherches approfondies dans ce domaine.

Combien d'entre eux sont vietnamiens, combien sont étrangers, vietnamiens de l'étranger ? Faut-il ensuite les inviter et les persuader de revenir travailler et servir le pays, tout en leur confiant des tâches et des problèmes à la hauteur de leurs compétences et en veillant à ce que les conditions de leur mise en œuvre soient réunies ?

Nous pouvons tout à fait les inviter à travailler avec nous et leur confier le poste d'ingénieur en chef des technologies ferroviaires à grande vitesse, en leur fournissant les conditions nécessaires à l'exercice de leurs fonctions. Leurs compétences ont été reconnues à l'échelle internationale ; inutile de les accaparer par des tâches administratives et de gestion des dossiers.

Le rôle de l'ingénieur en chef ou de l'architecte en chef est de faciliter la mise en relation. Ils ne peuvent pas mener à bien l'ensemble du processus, mais à leur retour au pays, s'ils se voient confier des responsabilités et une autorité spécifiques, ainsi qu'un environnement de travail adapté, ils pourront mettre en relation dix autres personnes talentueuses. Ces dix personnes se connecteront à leur tour, formant ainsi un réseau de cent personnes : un réseau de recherche.

C’est ainsi que l’on maîtrise la technologie dans des domaines prioritaires tels que le train à grande vitesse ou l’énergie nucléaire.

En matière d'investissement, que suggérez-vous pour que les ressources investies se traduisent par une efficacité concrète ?

Pour développer la science et la technologie, outre les thématiques et les tâches, il faut des projets d'investissement. De grands projets d'investissement pour la science et la technologie, par exemple, les centres de recherche et développement (centres de R&D).

Nous pouvons sélectionner des universités ou des instituts de recherche de premier plan pour en faire des « pôles d'excellence ». Des scientifiques du monde entier pourront alors venir y mener des activités professionnelles et y apporter leur contribution.

Le problème réside toutefois dans le système financier. Par exemple, il faut actuellement entre un et deux ans pour mener à bien un projet d'investissement public en sciences et technologies.

Parallèlement, le monde est en perpétuelle évolution, ce qui modifie constamment les flux de capitaux d'investissement du groupe, au rythme des progrès technologiques quotidiens, voire constants. Si nous continuons à nous enliser dans ce cercle vicieux de procédures juridiques, nous risquons de manquer l'opportunité d'attirer des investisseurs stratégiques ainsi que des scientifiques, des talents et des experts technologiques de premier plan.

Choisir des technologies stratégiques et de nouveaux espaces économiques

L'identification de domaines prioritaires tels que les semi-conducteurs, l'IA, la biotechnologie, les nouvelles énergies... est-elle adaptée au contexte actuel des ressources du Vietnam, monsieur ?

Ces choix s'inscrivent parfaitement dans la tendance mondiale. Compte tenu de la taille actuelle de l'économie vietnamienne (environ 500 milliards de dollars américains), je pense que les investissements du budget de l'État ne constituent pas le principal problème. L'important est de savoir comment et où investir pour résoudre les problèmes du pays.

Le Premier ministre a publié une liste de technologies stratégiques, comprenant 11 types de technologies et 35 groupes de technologies. Mais il nous faut faire des choix : au cours des 5 à 10 prochaines années, allons-nous investir dans 3 ou 5 technologies ? Nous devons impérativement élaborer une stratégie d’investissement et de maîtrise des technologies.

Par exemple, nous avons décidé d'entreprendre deux grands projets : le nucléaire et le train à grande vitesse. Ces domaines nécessitent des stratégies d'investissement adaptées. La phase initiale de maîtrise technologique est généralement prise en charge par le budget de l'État (investissement public), puis la mise en œuvre peut être confiée à des entreprises (publiques ou privées).

En outre, je voudrais souligner l'existence d'un nouveau type d'économie à fort potentiel : l'économie de bas niveau.

À l'échelle mondiale, en Chine par exemple, il s'agit d'une économie pesant mille milliards de dollars (son chiffre d'affaires en 2024 s'élevait à environ 300 milliards de dollars américains). Au Vietnam, cette économie de bas niveau est actuellement principalement utilisée dans l'agriculture du delta du Mékong (surveillance des maladies, pulvérisation de pesticides, semis, etc.).

Mais le potentiel d'expansion est immense : livraison par drone dans des villes congestionnées comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville ; aide humanitaire en cas de catastrophe (comme lors de la récente tempête, des zones inondées isolées ont été traitées par drone, qui peuvent acheminer des secours partout) ou surveillance des navires en mer…

Des drones pénètrent dans la zone inondée de Bac Ninh pour fournir de l'air aux villages isolés (Photo : Manh Quan).

Pour activer l'économie souterraine, il faut un cadre institutionnel : espace ouvert, espace aérien et contrôle de la sécurité des vols.

Le projet de document doit également aborder la question des nouveaux espaces économiques afin d'établir un nouveau modèle de croissance. Il s'agit notamment de l'économie souterraine, des espaces souterrains (comme le métro, les travaux souterrains), etc. Actuellement, la loi foncière ne mentionne ni les espaces souterrains ni les espaces de faible hauteur.

Si elle est incluse dans le document, cela jettera les bases de la mise en place d'institutions juridiques pour l'économie souterraine.

Création de pôles technologiques locaux

Vous avez évoqué le rôle des collectivités territoriales. Selon vous, comment les collectivités devraient-elles être décentralisées et orientées dans le développement des sciences et des technologies ?

Je pense que le projet de document devrait comporter des orientations permettant aux localités de devenir des pôles technologiques ou d'innovation, en fonction de leur potentiel spécifique.

Par exemple, Ca Mau pourrait devenir un pôle vert du delta du Mékong, du pays et de la région. Ca Mau possède un fort potentiel pour l'économie maritime, les énergies renouvelables, l'agriculture de pointe et l'élevage écologique de crevettes, grâce à son vaste et riche écosystème de mangroves.

Il est tout à fait possible de créer des institutions permettant à la province de gérer le marché international des crédits carbone.

Ou encore, comme dans la zone économique spéciale de Van Don (Quang Ninh), il existe des informations selon lesquelles le groupe Haeco, le groupe Sun et leurs partenaires prévoient d'investir 360 millions de dollars américains pour construire un complexe de maintenance d'avions à l'aéroport international de Van Don, Quang Ninh.

Van Don peut devenir un pôle d'innovation régional reposant sur plusieurs piliers : les technologies aéronautiques, les technologies stratégiques, l'économie de proximité, l'aquaculture de pointe et les services touristiques de renommée mondiale. Quang Ninh possède un fort potentiel dans les secteurs maritime, touristique et aquacole.

Ces centres doivent s'accompagner de mécanismes spécifiques. Les plateformes d'expérimentation doivent permettre les tests (environnement de test), se dégager de toute responsabilité et appliquer des mécanismes supérieurs à la réglementation juridique actuelle.

Nous disposons de trois zones économiques spéciales (Van Don, Van Phong et Phu Quoc). Il me semble qu'il faudrait les transformer en trois zones économiques spéciales de nouvelle génération, en y intégrant des institutions modernes et en les rendant compétitives à l'international. Nous devons veiller à ne pas nous contenter d'une concurrence nationale, mais à rivaliser avec la Chine, Singapour, la Malaisie et l'Indonésie pour attirer les investisseurs stratégiques.

Du côté des entreprises, et notamment des entreprises privées, de quelles politiques ont-elles besoin pour devenir véritablement le centre du système national d'innovation ?

La résolution 57 et le projet de document l'ont clairement indiqué : l'essentiel est de créer, de modifier et de publier des décrets d'application relatifs à la loi sur les entreprises, à la loi sur les investissements, à la loi sur la science et la technologie et à la loi de finances, afin de lever tous les obstacles et de faciliter le développement de la science et de la technologie, l'innovation et la transformation numérique.

Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant à l'État d'attribuer des tâches et de passer des commandes aux entreprises (y compris privées). On constate que des entreprises nationales telles que FPT, Viettel, Vingroup, Thaco, Trung Nam, etc., maîtrisent parfaitement les technologies. Par exemple, le groupe CT développe des technologies de drones, Vingroup expérimente des projets de transport ferroviaire urbain et le groupe CMC construit de grands centres de données.

Lorsqu'on leur confie des missions, il s'agit d'une mission nationale, et non d'un simple service aux entreprises. Les entreprises se voient confier des missions par l'État, qui leur alloue les ressources nécessaires pour mener des recherches, maîtriser les technologies et accomplir des missions nationales au service du pays.

Mais actuellement, aucune agence n'ose confier de missions en raison de la loi sur les investissements, de la loi budgétaire de l'État, de la loi sur l'audit, de la loi sur l'inspection… Il est nécessaire de concrétiser cette politique par des réglementations juridiques afin de protéger les cadres, ceux qui osent penser et agir pour le bien de la nation et de la collectivité.

Pour que les objectifs du projet de document se concrétisent, quelles sont les solutions novatrices clés qui doivent être mises en œuvre en priorité durant la 14e législature du Congrès ?

La solution la plus fondamentale et prioritaire reste la suppression des goulets d'étranglement institutionnels.

Nous devons lever tous les obstacles qui freinent la science, la technologie et l'innovation. Si cela s'avère difficile à grande échelle, nous devrions entreprendre des projets pilotes dans des zones économiques spéciales ou certaines localités.

Nous avons besoin d'une institution moderne et de qualité supérieure pour être compétitifs à l'échelle internationale et aider le Vietnam à atteindre son objectif de devenir un pays développé à revenu élevé d'ici 2045.

Merci beaucoup!

Source : https://dantri.com.vn/cong-nghe/de-xuat-dua-dia-phuong-thanh-hub-cong-nghe-chien-luoc-tam-co-khu-vuc-20251119191443335.htm