Proposition visant à porter le dépôt minimum à 10 % lors de la mise aux enchères des droits d'utilisation des terres

Poursuivant sa 6e session, dans l'après-midi du 8 novembre, l'Assemblée nationale a entendu le gouvernement présenter le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières.

Lors de la présentation de ce contenu, le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a souligné un certain nombre de points révisés et complétés, tels que la suppression de la condition de trois ans d'expérience professionnelle dans le domaine concerné pour pouvoir participer à la formation aux enchères, afin de lever les obstacles à la participation à cette formation, d'en garantir la faisabilité et l'adéquation avec la réalité, et de contribuer au développement du vivier de commissaires-priseurs.

Une autre nouveauté consiste à modifier et compléter certains éléments essentiels du règlement des enchères, tels que les dispositions relatives à l'heure de début et de fin de la vente, à la réception des documents de participation, au dépôt, aux paliers de prix, aux enchères, aux enchères valides et invalides, au délai de signature du contrat de vente des actifs mis aux enchères après la clôture de la vente... et à la publication du règlement des enchères sur le portail national des ventes aux enchères d'actifs.

Le projet ajoute également des dispositions spécifiques concernant l'ordre et les procédures de vente aux enchères d'actifs spéciaux, notamment les droits d'utilisation des terres en cas d'attribution et de location de terres pour la mise en œuvre de projets d'investissement, les droits d'exploitation minière, les droits d'utilisation des fréquences radio et les actifs soumis à l'exécution de jugements, tels que le délai de vente et de réception des documents de participation à la vente aux enchères (le délai d'inscription est plus long que pour les actifs normaux).

Dialogue – Proposition visant à porter le dépôt minimum à 10 % lors de la mise aux enchères des droits d’utilisation des terres — Ministre de la Justice Le Thanh Long (Photo : Quochoi.vn).

Méthode de détermination du dépôt lorsque le prix de départ n'a pas été fixé en argent, en fonction de la quantité d'actifs et du prix de départ le plus élevé ; le détenteur des actifs à vendre aux enchères examine les demandes et les conditions de participation à la vente aux enchères des participants.

Le contenu révisé comprend également l'arrêt ou l'annulation de l'organisation des enchères dans certains cas ; l'ajout d'un nouvel article réglementant les principes de gestion des enchères dans le cas de la mise aux enchères du droit d'utiliser les fréquences radio et chargeant le gouvernement de préciser ce contenu en détail afin d'assurer la conformité avec les pratiques des pays du monde entier.

Ce règlement vise à lever les difficultés et les obstacles rencontrés par le passé dans l'application des procédures d'enchères communes à un certain nombre de biens spécifiques, contribuant ainsi à libérer des ressources et à améliorer l'efficacité de la gestion des actifs, notamment des actifs publics.

Lors de l'examen, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que la majorité des avis du Comité économique étaient d'accord avec la proposition du gouvernement sur la nécessité de promulguer une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières.

En ce qui concerne les actifs mis aux enchères, l’article 4 du projet énumère les actifs que la loi exige de vendre aux enchères, notamment « les créances douteuses et les actifs de garantie des créances douteuses des organisations dans lesquelles l’État détient 100 % du capital social établi par la Banque d’État du Vietnam pour gérer les créances douteuses des établissements de crédit conformément à la loi ».

Le président de la commission économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que certains avis suggéraient d'ajuster les dispositions de cet article afin de ne pas les énumérer telles qu'elles figuraient dans le projet de loi, car cela pourrait facilement entraîner des doublons ou des chevauchements, provoquant des conflits lorsque la loi régissant des domaines spécialisés (par exemple, le foncier, les télécommunications, les fréquences radio, les minéraux, etc.) devrait être modifiée et complétée ; en même temps, il était difficile de prévoir tous les nouveaux types d'actifs qui pourraient apparaître à l'avenir (par exemple, les actifs et les droits de propriété de l'intelligence artificielle (IA) s'ils sont reconnus à l'avenir).

Dialogue - Proposition d'augmenter le dépôt minimum à 10 % lors de la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres (Figure 2). — Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh (Photo : Quochoi.vn).

Concernant la réglementation relative aux dépôts et à leur gestion, M. Thanh a indiqué que certains estiment qu'augmenter le taux de dépôt minimum à 10 % lors de la mise aux enchères de droits d'utilisation des terres dans le cadre de l'attribution et de la location de terres pour la mise en œuvre de projets d'investissement (article 39, paragraphe 1a), soit une augmentation de 5 % par rapport aux actifs normalement mis aux enchères (le taux de dépôt minimum pour les actifs normaux étant de 5 %), contribuerait à limiter les risques de manipulation du marché par le biais des enchères à des fins lucratives.

Cependant, certains estiment également qu'un taux de dépôt trop élevé engendre des barrières techniques, rendant la vente aux enchères moins compétitive.

Il est donc recommandé d'étudier et d'ajuster la différence entre le dépôt minimum et maximum de manière raisonnable et réalisable ; il convient d'envisager de réglementer le montant du dépôt en fonction de la superficie du terrain mis aux enchères ou de la valeur du bien mis aux enchères.

Il est proposé d'étudier la réglementation du montant du dépôt de garantie dans le cadre de la vente aux enchères de droits de bail foncier avec paiement annuel. Le faible prix du bail foncier explique le montant très bas du dépôt de garantie (minimum 10 % et maximum 20 %).

Immédiatement après avoir écouté la présentation et le rapport d’inspection, l’Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les ventes aux enchères immobilières .

Ministre de la Justice Le Thanh Long (Photo : Quochoi.vn).

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh (Photo : Quochoi.vn).

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