Proposer une décentralisation et une délégation de pouvoir fortes dans la gestion de la dette publique

Afin de poursuivre la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs liée à l'organisation et à la rationalisation de l'appareil organisationnel et à l'amélioration de l'efficacité de la gouvernance, les clauses 8, 11, 19, 21 et l'article 1 du projet de loi prévoient la délégation de pouvoirs au Premier ministre et au ministère des Finances pour un certain nombre de tâches de gestion de la dette, tout en renforçant l'initiative et l'autonomie des autorités locales en matière de décision et d'utilisation du budget.

En conséquence, le projet complète la réglementation relative aux devoirs et pouvoirs du Président et du Gouvernement et modifie et complète les pouvoirs et devoirs respectifs du Premier ministre et du ministère des Finances (y compris les alinéas 1 et 2 de l'article 12 ; l'alinéa 4 de l'article 13 ; l'alinéa 7 de l'article 14 ; l'alinéa 1d de l'article 15 ; l'alinéa 4 de l'article 23 ; l'alinéa 6 de l'article 24 ; l'alinéa 6 de l'article 29 ; les alinéas 1d et 2b de l'article 43 ; le point a de l'alinéa 1 de l'article 53 ; l'alinéa 1, point c de l'alinéa 4 et l'alinéa 5 de l'article 61 de la loi sur la gestion de la dette publique).

Photo d'illustration.

Le projet de loi remanie, complète et modifie les dispositions de l’article 29, paragraphe 6, relatives aux prêts d’APD et aux prêts étrangers à des conditions concessionnelles. Plus précisément, il complète les dispositions relatives à la « signature, la ratification, la modification, le complément et la prorogation des traités internationaux relatifs aux prêts d’APD et aux prêts étrangers à des conditions concessionnelles au nom de l’État ».

Le Premier ministre devrait soumettre au Président la décision de négocier, de signer et de ratifier ces traités internationaux, dans le respect des pouvoirs conférés au Président par la Constitution. Il décidera, au nom de l'État, des amendements et compléments aux traités internationaux relatifs aux prêts d'aide publique au développement et aux prêts étrangers à taux préférentiels.

Concernant les traités internationaux relatifs aux prêts d'APD et aux prêts étrangers concessionnels au nom du gouvernement, le projet stipule que c'est le gouvernement qui décide de la signature et que le Premier ministre décide de la politique de négociation, d'amendement et de complément.

Concernant les accords de prêt d'APD et les prêts étrangers préférentiels accordés au nom du gouvernement, le ministère des Finances est chargé de négocier proactivement, sous réserve du respect de toutes les conditions requises. La signature, la modification, le complément et la prolongation des accords de prêt sont soumis par le ministère des Finances au Premier ministre pour décision, conformément à la réglementation en vigueur. Les dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation, prévues à l'article 29, paragraphe 6, et leurs modifications correspondantes aux articles 12, paragraphes 1 et 2 ; 13, paragraphe 4 ; 14, paragraphe 7 ; et 1d, article 15, une fois approuvées, réduiront considérablement les délais de mise en œuvre des procédures relatives aux accords de prêt étrangers.

Le projet de loi supprime également la disposition de l'article 13, paragraphe 4, qui déléguait au Premier ministre l'approbation des plafonds d'endettement. Parallèlement, il révise et ajuste les dispositions de l'article 23, paragraphe 4, et de l'article 24, paragraphe 6, relatives au programme triennal de gestion de la dette publique et au plan annuel d'emprunt et de remboursement de la dette publique. Les exigences essentielles en matière d'information pour le cadre de prévision macroéconomique du programme triennal de gestion de la dette publique sont clairement définies, intégrant ainsi le processus d'élaboration de ce programme au plan annuel d'emprunt et de remboursement de la dette. Au lieu d'être du ressort du Premier ministre, le projet de loi décentralise le pouvoir d'approbation et confie au ministère des Finances la gestion proactive et la publication des informations, conformément aux pratiques internationales.

Au point a, paragraphe 1, de l'article 53 relatif à l'organisation des emprunts et au remboursement de la dette des collectivités locales, le projet de loi supprime la disposition exigeant que les provinces obtiennent l'approbation du ministère des Finances concernant les conditions et modalités des obligations des collectivités locales. Il décentralise le pouvoir de décision et confie au Comité populaire provincial le soin de soumettre le plan d'émission au Conseil populaire, organe de même niveau, pour approbation, garantissant ainsi que le montant total de l'emprunt reste dans le cadre de l'approbation de l'Assemblée nationale.

Conformément aux dispositions de l'article 4 relatif à la classification de la dette publique et afin d'assurer la flexibilité de la publication des plans annuels d'emprunt et de remboursement de la dette publique, ainsi que du programme triennal de gestion de la dette publique, et conformément aux pratiques internationales en matière de transparence sur la dette publique, le projet de loi modifie l'alinéa 1, point c, de l'alinéa 4 et l'alinéa 5 de l'article 61 relatif à la publication d'informations sur la dette publique. En conséquence, le gouvernement est chargé de réglementer précisément la publication des données et informations relatives à la dette publique et, simultanément, de diversifier les modalités de publication, par voie de publications ou de médias électroniques, actuellement privilégiées.

Source : https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html