Proposition visant à augmenter le ratio de capital de l'État dans les projets PPP ferroviaires à un maximum de 80 % de l'investissement total
Dans la proposition d'élaboration de la loi sur les chemins de fer (modifiée) soumise au gouvernement, le ministère des Transports a proposé d'augmenter le taux de participation du budget de l'État pour les projets ferroviaires investis sous forme de partenariat public-privé (PPP), au lieu d'appliquer la réglementation actuelle de la loi sur l'investissement PPP qui est un maximum de 50 % ; Décentraliser les comités populaires provinciaux pour décider des investissements dans les projets de chemins de fer urbains.
Le ministère des Transports a proposé une politique d’investissement pour le développement ferroviaire, notamment en augmentant la part du capital de l’État à 80 % maximum de l’investissement total dans les projets PPP (Photo : illustration).
Plus précisément, le ministère des Transports a proposé de modifier la réglementation pour permettre que la proportion de capitaux publics participant aux projets d’investissement ferroviaire (nouveaux investissements dans tous les domaines, des infrastructures aux véhicules ferroviaires) sous la forme de PPP ne dépasse pas 80 % de l’investissement total.
Compléter les réglementations selon lesquelles les autorités locales au niveau provincial prennent l'initiative et se coordonnent avec le ministère des Transports pour réserver des terrains appropriés dans les zones entourant les gares ferroviaires pour le développement urbain, les zones de services commerciaux, les bureaux et les hôtels.
Les localités sont autorisées à utiliser leurs budgets locaux pour établir des projets d'investissement public indépendants (pour les projets d'investissement de développement des infrastructures ferroviaires) afin de réaliser des compensations, des soutiens, des réinstallations, des récupérations de terres et des enchères de droits d'utilisation des terres, des droits d'utilisation de l'espace souterrain et de l'espace aérien dans la zone terrestre autour de la gare comme base pour la mise en œuvre de projets de développement urbain conformément à la planification approuvée par les autorités compétentes. Permettre que l’utilisation des revenus provenant de l’exploitation et du développement des terres autour de la gare soit partiellement prioritaire pour le réinvestissement dans le développement des infrastructures ferroviaires.
Pour les projets de trains à grande vitesse et de trains urbains relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement, le ministère des Transports propose d'ajouter des réglementations permettant la mise en œuvre de la conception technique globale (FEED) au lieu de la conception de base dans l'étape du rapport d'étude de faisabilité pour raccourcir le temps de mise en œuvre du projet.
Compléter les réglementations sur les droits et responsabilités des autorités locales de niveau provincial pour investir dans la construction d'infrastructures ferroviaires nationales, de chemins de fer régionaux et de chemins de fer urbains traversant deux ou plusieurs provinces/villes après avoir été approuvé par le gouvernement .
Le ministère des Transports a proposé une réglementation sur la décentralisation des collectivités locales pour investir dans les chemins de fer et exploiter les fonds fonciers autour des gares (Photo : illustration).
En ce qui concerne les projets d'investissement ferroviaire urbain, il est proposé de modifier et de compléter la réglementation : après l'approbation de la politique d'investissement par les autorités compétentes, les autorités locales provinciales décideront de l'investissement du projet et organiseront la mise en œuvre de l'investissement dans la construction de projets ferroviaires urbains afin d'accroître l'initiative et la responsabilité des localités dans l'accélération de l'avancement du projet. Les localités provinciales reçoivent un certificat d'évaluation des dossiers de sécurité du système ferroviaire urbain et un certificat périodique du système de gestion de la sécurité de l'exploitation ferroviaire urbaine.
Gros investissement, gros risque
Le ministère des Transports a déclaré que la raison de ces propositions est que les projets d'investissement dans le secteur ferroviaire apportent une grande efficacité socio-économique, cependant, l'efficacité financière intrinsèque du projet n'est pas élevée en raison de l'investissement total important et des nombreux risques, donc faire appel aux investisseurs pour participer sous la forme d'un partenariat public-privé n'est pas faisable. En fait, aucun projet ferroviaire n’a été réalisé sous cette forme. Par conséquent, l’ajout de réglementations visant à augmenter le taux de participation du budget de l’État aux projets d’investissement dans les infrastructures ferroviaires sous la forme de partenariat public-privé contribuera à attirer des ressources non budgétaires.
Selon le ministère des Transports, l’expérience internationale montre que l’exploitation optimale des zones autour des gares a apporté une grande efficacité économique et constitue une tendance que de nombreux pays dans le monde appliquent ; ouvrir de nouveaux espaces de développement économique, optimiser les besoins de déplacement. L’ajout de réglementations sur l’exploitation des terres autour des gares créera des ressources importantes pour le développement ferroviaire.
Source : https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm
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