D’ici fin 2025, le Vietnam pourra mobiliser 370 millions de dollars supplémentaires de capital d’APD.

Selon le ministère des Finances, sur la période 2021-2025, le Vietnam mobilisera en moyenne entre 800 millions et 1 milliard de dollars américains d'aide publique au développement et de prêts préférentiels chaque année, à l'exception de 2022 où une baisse significative a été enregistrée en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19.

Après de nombreuses années de stagnation dues à des problèmes de financement de l'APD, le projet de pont de Binh Khanh (lot J1, autoroute Ben Luc - Long Thanh) a été achevé fin août 2025.

Au cours des huit premiers mois de 2025, le Vietnam a mobilisé près de 450 millions de dollars américains sous forme de prêts d'APD et de prêts préférentiels étrangers et devrait en mobiliser environ 370 millions de dollars américains supplémentaires d'ici la fin de 2025.

De manière générale, sur la période 2021-2025, les décaissements d'investissements publics à capitaux étrangers sont nettement inférieurs aux prévisions. Le montant total de l'APD décaissé pour l'ensemble de la période 2021-2024 s'est élevé à environ 66 528 milliards de VND, soit 22 % du budget total d'investissement public initialement prévu et 44,9 % du budget total fixé par le Premier ministre après ajustement.

Au cours des 8 premiers mois de 2025, les agences centrales et locales ont déboursé 3 592,68 milliards de VND, soit 15,34 % du plan fixé par le Premier ministre (23 416,48 milliards de VND).

Le ministère des Finances a indiqué que les besoins du Vietnam en matière de financement étranger seront très importants en 2025 et dans les années à venir, afin de mettre en œuvre des projets et des travaux d'envergure susceptibles d'avoir des retombées positives et de transformer la situation. Pour la seule période 2025-2027, le Vietnam prévoit de mobiliser environ 2 218 300 milliards de dongs.

Pour accélérer la mise en œuvre des projets d'APD, le Vietnam s'est efforcé d'améliorer le cadre juridique, notamment en supprimant l'étape des propositions de projets qui doivent être soumises à l'approbation du Premier ministre et en la remplaçant par une étape de propositions de prêts assortie d'exigences d'information simplifiées afin de raccourcir le délai entre la préparation du projet et la négociation et la signature des traités/accords de prêt internationaux.

Parallèlement, décentraliser l'autorité et les procédures d'approbation des politiques d'investissement/de mise en œuvre des projets ; simplifier les procédures d'approbation des politiques de mise en œuvre des projets utilisant des capitaux d'aide non remboursables ; réduire les procédures d'ajustement du délai d'allocation des capitaux pour les projets d'APD et les prêts préférentiels, en réglementant que le délai d'allocation des capitaux est égal à la période de décaissement (y compris la période de prolongation) prévue dans l'accord de prêt étranger.

En outre, le Vietnam simplifie également la réglementation relative aux sources de financement lors de la décision concernant les politiques d'investissement, la décision concernant les projets d'investissement utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels, en exigeant seulement une lettre d'intention ou un engagement écrit de financement de la part d'un sponsor étranger ; en autorisant le décaissement indépendant des plans de capital alloué et des plans de refinancement de capital, sans exiger un décaissement simultané selon le ratio d'allocation/refinancement de l'APD ; et en fournissant des instructions complémentaires en cas d'arrêt de l'utilisation des capitaux d'APD et des prêts préférentiels.

En matière d'appels d'offres, le gouvernement est habilité à décider de l'application des réglementations des bailleurs de fonds étrangers lorsque celles-ci diffèrent ou ne sont pas encore régies par le droit vietnamien ; il convient également de raccourcir les délais de mise en œuvre et d'harmoniser les procédures avec les bailleurs de fonds en autorisant la réalisation d'activités préalables à la signature de traités internationaux et d'accords de prêt étrangers.

Plus récemment, le gouvernement a publié le décret n° 242/2025/ND-CP remplaçant les décrets n° 114/2021/ND-CP et n° 20/2023/ND-CP, avec quelques innovations notables telles que : la création d'un corridor juridique permettant aux entreprises publiques d'utiliser des capitaux d'APD et des prêts préférentiels ; la simplification du processus de réception de capitaux d'aide publique au développement non remboursables.

En conséquence, l’aide publique au développement (APD) et les prêts à taux préférentiels seront octroyés selon quatre modalités : programmes, projets, actions hors projet et appui budgétaire. L’APD non remboursable sera prioritairement allouée à la mise en œuvre de projets de développement des infrastructures socio-économiques, de renforcement des capacités, de prévention et d’atténuation des catastrophes naturelles et des épidémies, de lutte contre le changement climatique, de promotion de la croissance verte, ainsi que dans les domaines des sciences, des technologies, de l’innovation, de la transformation numérique et de la protection sociale.

En outre, ce capital peut également être utilisé pour préparer des projets d'investissement ou cofinancer des projets au moyen de prêts préférentiels, afin d'accroître le caractère préférentiel du prêt.

Parallèlement, les prêts d’APD seront axés sur des programmes et des projets dans les domaines de la santé, de l’éducation, de la formation professionnelle, de l’adaptation au changement climatique, de la protection de l’environnement et des infrastructures économiques essentielles qui ne permettent pas un recouvrement direct du capital.

Un point nouveau notable est que le secteur privé peut également accéder et utiliser les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels par le biais de mécanismes tels que la participation de l'État au capital des projets PPP, la participation à la mise en œuvre de programmes et de projets soutenant le secteur privé, ou l'affectation à la réalisation de tâches d'investissement public conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public.

Le décret n° 242/2025/ND-CP entre en vigueur le 10 septembre 2025 et remplace les décrets n° 114/2021/ND-CP et n° 20/2023/ND-CP. Ce nouveau décret précise non seulement les orientations en matière d'attraction, de gestion et d'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels pour la période à venir, mais témoigne également de la volonté du gouvernement de réformer la gestion des finances publiques, d'accroître la transparence et la responsabilité, et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources financières internationales au service du développement socio-économique du pays.

Décret n° 242/2025/ND-CP du Gouvernement relatif à la gestion et à l’utilisation de l’aide publique au développement (APD) et des prêts concessionnels étrangers. Décret n° 114/2021/ND-CP du Gouvernement relatif à la gestion et à l’utilisation de l’aide publique au développement (APD) et des prêts concessionnels des donateurs étrangers. Décret n° 20/2023/ND-CP du Gouvernement : modifiant et complétant certains articles du décret n° 114/2021/ND-CP du 16 décembre 2021 relatif à la gestion et à l’utilisation de l’aide publique au développement (APD) et des prêts concessionnels des donateurs étrangers.

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Source : https://baolaocai.vn/den-cuoi-nam-2025-viet-nam-co-the-huy-dong-them-khoang-370-trieu-usd-von-oda-post882090.html