Nouveaux points à connaître lors du changement d'affectation des terres et de la séparation et de la fusion de parcelles de terrain conformément à la loi foncière de 2024

La loi foncière de 2024, qui entrera en vigueur le 1er août 2024, comporte de nombreuses nouveautés en faveur des utilisateurs fonciers. Ainsi, à l'exception de sept cas où la modification de la destination est interdite et nécessite une autorisation, les utilisateurs sont libres de modifier la destination et de diviser les parcelles conformément à la réglementation.

Élargir les droits des utilisateurs des terres

Profitant de cette réglementation relativement flexible de la loi foncière de 2024, d'octobre 2024 à aujourd'hui, comme d'autres provinces, les habitants de Nghe An, en particulier dans les zones suburbaines de la ville de Vinh et de certains districts et villes voisins, ont profité de l'occasion pour suivre des procédures pour séparer les parcelles et changer la destination des terres de jardin et des terres agricoles conformément à la réglementation en terres résidentielles.

Plus précisément, dans l'article 121 de la loi foncière de 2024, il existe 7 cas de changement d'affectation des terres qui doivent être autorisés par les autorités compétentes ; dans les cas restants, les utilisateurs des terres sont autorisés à changer d'affectation des terres et les agences étatiques compétentes doivent faciliter les procédures pour les personnes conformément à la réglementation.

Des personnes se rendent au Centre de services de l'administration publique de la ville de Vinh pour effectuer des démarches foncières. Photo : Nguyen Hai

Plus précisément, 7 cas de changement de finalité doivent être autorisés par les autorités compétentes :

- Conversion des terres rizicoles, des terres forestières à usage spécial, des terres forestières de protection et des terres forestières de production en d’autres types de terres du groupe des terres agricoles ;

- Convertir des terres agricoles en terres non agricoles ;

- Convertir d’autres types de terres en terres d’élevage concentré lors de la mise en œuvre de projets d’élevage concentré à grande échelle ;

- Conversion de terres non agricoles attribuées par l'État sans perception de redevances foncières en d'autres types de terres non agricoles attribuées par l'État avec perception de redevances foncières ou bail foncier ;

- Conversion de terres non agricoles qui ne sont pas des terres résidentielles en terres résidentielles;

- Conversion de terrains destinés à la construction d'ouvrages publics, de terrains utilisés à des fins publiques à des fins commerciales en terrains destinés à la production et aux activités non agricoles ;

- Conversion de terres de production et d’affaires non agricoles qui ne sont pas des terres commerciales ou de service en terres commerciales ou de service.

Les dossiers relatifs aux changements d'affectation des sols, aux divisions et aux remembrements fonciers représentent plus de 60 % des dossiers administratifs du Centre de services de l'administration publique de la ville de Vinh. Photo : Nguyen Hai

M. Nguyen Cong Thanh - Directeur du Bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des terres de la province de Nghe An a ajouté : Après l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024, le 30 septembre 2024, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 34/2024/QD-UBND abrogeant la décision 28/2021/QD-UBND et un certain nombre d'autres décisions, prévoyant des réglementations plus flexibles sur les limites des terres résidentielles, les conditions de division et de fusion des terres, créant des conditions plus favorables pour les personnes... En conséquence, dans l'article 10, la décision n° 34/2024/QD-UBND stipule que la ville de Vinh, les villes, les districts, les communes des zones frontalières côtières, les ménages possédant des parcelles de terrain d'une superficie minimale de 50 m2 sont autorisés à effectuer des procédures de division et de fusion des terres pour délivrer des certificats.

En ce qui concerne l'autorité, l'article 123 de la loi foncière de 2024 stipule que l'autorité pour autoriser le changement d'affectation des terres pour les organisations est le Comité populaire provincial et le Comité populaire de district autorise le changement d'affectation des terres pour les particuliers.

En outre, si une personne modifie l'affectation d'un terrain agricole à des fins commerciales ou de services, même sans restriction, si la superficie est égale ou supérieure à 0,5 ha (5 000 m²), une autorisation écrite du Comité populaire provincial est requise avant que le Comité populaire de district ne prenne sa décision. L'organisme public compétent qui autorise le changement d'affectation du terrain, lorsqu'il est attribué conformément à la loi, ne peut être décentralisé ni réautorisé.

Les obligations financières augmentent selon la nouvelle liste des prix fonciers

En nous parlant, un représentant du Département des impôts de la région X a déclaré : Auparavant, conformément au décret 45/2024 guidant la mise en œuvre de la loi foncière de 2013, lors du changement d'affectation des terres, les gens ne devaient payer que 50 % des frais d'utilisation des terres calculés sur la base des prix des terrains résidentiels ; de même, si l'on changeait l'affectation d'un terrain de jardin à un terrain résidentiel, 50 % des frais d'utilisation des terres étaient calculés...

Procédures administratives au guichet unique de la commune de Ngoc Bich, Dien Chau. Photo : Nguyen Hai

Toutefois, conformément au décret 103/2024/ND-CP régissant la mise en œuvre de la loi foncière de 2024, aux clauses 1 et 2 de l'article 8, les frais d'utilisation du sol lors d'un changement d'affectation en terrain résidentiel s'élèvent à 100 % du prix du terrain résidentiel après le changement d'affectation, moins les frais d'utilisation du sol pour les terres agricoles ou les jardins avant cela, multipliés par la superficie demandée pour le changement d'affectation. Pour cette raison, par rapport à avant, les obligations financières lors d'un changement d'affectation du sol en vertu de la loi foncière de 2024 ont augmenté par rapport à la loi foncière de 2013.

Toutefois, selon certaines personnes ayant modifié l'affectation des terres, Nghe An et de nombreuses autres provinces appliquent actuellement la liste des prix des terrains pour la période 2020-2024. Les obligations financières susmentionnées restent donc relativement faibles par rapport à la nouvelle liste. Conformément à la résolution de l'Assemblée nationale relative à l'orientation de la mise en œuvre de la loi foncière de 2024, toute localité n'ayant pas encore publié la nouvelle liste des prix des terrains pour la période 2025-2050 appliquera temporairement la liste des prix des terrains pour la période 2020-2024 jusqu'au 31 décembre 2025.

Les habitants paient la taxe d'immatriculation au service des impôts de Vinh. Photo : Nguyen Hai

Français À Nghe An, un représentant du Département des impôts de la région X a déclaré : Le 9 mai 2025, le Conseil populaire de la province de Nghe An a publié la résolution n° 03/2025/NQ-HDND modifiant et complétant la résolution n° 19/2029/NQ-HDND approuvant la liste des prix des terrains dans la zone du 1er janvier 2020 au 31 décembre 2024 ; puis le 21 mai 2025, le président du Comité populaire de la province de Nghe An a signé des décisions modifiant et complétant les décisions correspondantes précédentes du Comité populaire provincial sur la promulgation de la liste des prix des terrains dans la ville de Vinh et les districts et villes pour la période 2020-2024. Par conséquent, conformément à la réglementation, l'industrie doit appliquer la nouvelle réglementation au lieu d'attendre le 1er janvier 2026. Les dossiers de remembrement foncier, de division foncière ou de conversion d'usage foncier reçus à partir du 21 mai 2025 seront appliqués conformément aux dispositions de la résolution 03/2025/NQ-HDND et aux décisions détaillées sur la liste des prix de 20 districts, villes et villages du Comité populaire provincial.

Conformément à l'annexe publiée avec la résolution n° 03/2025/NQ-HDND de la province, les zones de planification pour l'exploitation des fonds fonciers aux enchères disposent de leur propre liste de prix, y compris le prix de départ annuel. Photo : Nguyen Hai

Par rapport à la réglementation ci-dessus, si la demande de lotissement ou de remembrement foncier est reçue avant le 21 mai 2025, elle sera traitée selon l'ancien barème des prix fonciers ; si elle est reçue après cette date, elle sera calculée selon le barème des prix fonciers stipulé dans la résolution n° 03/2025/NQ-HDND. Les particuliers et les entreprises souhaitant acquérir des terrains résidentiels, des lotissements fonciers ou des terrains à usage d'habitation doivent étudier et se référer aux conditions, procédures et modalités financières afin de se conformer à la réglementation.

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La résolution n° 03/2025/NQ-HDND du Conseil populaire provincial de Nghe An publiée le 9 mai 2025 stipule :

- Liste des prix des terrains dans 20 districts, villes et la ville de Vinh du 1er janvier 2019 au 31 décembre 2024.

- Le tarif des terrains de production et d'activité non agricoles (hors terrains commerciaux et de services) est égal à 20% du prix des terrains résidentiels adjacents (même tracé) ou des terrains résidentiels de localisation équivalente (même tracé et même infrastructure).

- Le tarif des terrains commerciaux et de services est égal à 25% du prix des terrains résidentiels adjacents (même tracé) ou des terrains résidentiels de localisation équivalente (même tracé et même infrastructure).

- Liste des prix des terrains à des fins de production et d'exploitation minière : égal à 40 % du prix des terrains adjacents (même emplacement de tracé) ou d'emplacement équivalent.

(Extrait de la résolution n° 03/2025/NQ-HDND)

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Source : https://baonghean.vn/diem-moi-can-biet-khi-chuyen-muc-dich-su-dung-va-tach-hop-thua-dat-theo-luat-dat-dai-2024-10298486.html