Contribuer à bâtir un avenir de développement solide pour l'ASEAN est également une contribution importante à la réalisation des aspirations de plus de 100 millions de Vietnamiens.
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| Le thème de la coopération pour 2024 est « ASEAN : Promouvoir la connectivité et l'autonomie ». (Photo : Nhat Bac) |
Les 44e et 45e sommets de l'ASEAN et les sommets connexes se sont récemment conclus avec succès à Vientiane, au Laos, clôturant ainsi l'année mémorable de coopération de l'ASEAN 2024 sur le thème « Connectivité et résilience », et accélérant la mise en œuvre des plans directeurs de construction de la communauté de l'ASEAN 2025.
En 2025, l'ASEAN adoptera la Vision communautaire de l'ASEAN 2045 ainsi que quatre plans stratégiques sur la politique et la sécurité, l'économie, la culture et la société et la connectivité, qui seront mis en œuvre à partir de 2026, promettant d'ouvrir de nouvelles perspectives grâce à une pensée novatrice, une vision stratégique et une dynamique de développement numérique, écologique et rapide, afin de poursuivre avec succès la mise en œuvre de la mission de paix , de sécurité, de coopération et de développement durable.
Se trouvant à un nouveau tournant historique pour le pays, entamant un nouveau chapitre de l'histoire de l'ASEAN et nous préparant à célébrer le 30e anniversaire de l'adhésion du Vietnam à l'ASEAN, le moment est venu pour nous tous de regarder en arrière et d'évaluer ce que l'ASEAN a fait, fait et fera, afin de déterminer l'orientation de notre participation et de notre contribution à l'avenir de l'ASEAN, qui est aussi une contribution à l'avenir de chaque pays membre et au nôtre.
Des bases solides, des liens étroits, un développement constant
Née il y a près de 60 ans dans une région marquée par l'instabilité, les divisions et la méfiance, l'ASEAN s'est progressivement unie, étendue et développée, donnant un nouveau visage à la région et cultivant une confiance qui s'est renforcée au fil des ans.
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| La cérémonie de levée des drapeaux de l'ASEAN est une tradition officielle fièrement célébrée chaque année le 8 août par les 10 pays membres de l'ASEAN. (Photo : Nguyen Hong) |
Après près de trois décennies, l'ASEAN, qui ne comptait alors que 5 membres, est devenue la patrie commune des 10 pays d'Asie du Sud-Est, ouvrant une nouvelle ère de solidarité et de coopération régionales.
La Communauté de l'ASEAN a été créée le 31 décembre 2015, marquant une avancée qualitative pour l'ASEAN, consolidant davantage les fondements de la connectivité et affirmant son rôle indispensable dans la paix, la sécurité, la coopération et le développement de la région.
Le parcours de l'ASEAN pour atteindre son statut et sa stature actuels n'a pas toujours été un long fleuve tranquille, mais a été jalonné de nombreux hauts et bas.
Plus l’ASEAN a surmonté d’épreuves et de défis, plus elle a gagné en maturité, renforçant ainsi sa détermination, sa confiance, son autonomie et son indépendance stratégique. Son adaptabilité, sa capacité de réaction et ses principes de conduite en témoignent clairement.
Premièrement , il convient de réagir avec souplesse, promptitude et discernement à toute évolution de la situation régionale et internationale. Des foyers de tension mondiaux aux zones critiques régionales, les pays membres partagent la même conscience et la même responsabilité pour renforcer la solidarité et promouvoir la voix commune de l'ASEAN.
Forte d'un consensus sur la volonté d'atteindre l'unité dans les comportements et les actions, l'ASEAN a clairement démontré sa capacité à « répondre à tous les changements » sur la base de sa mission « immuable » de maintenir un environnement de paix, de sécurité, de stabilité et de coopération pour le développement dans la région.
Surmontant tous les défis, le monde a vu une ASEAN répondre avec fermeté, confiance et compétence aux enjeux internationaux et régionaux, depuis le Consensus en cinq points visant à soutenir le Myanmar dans la recherche de solutions durables à long terme, en passant par le renforcement d'une position de principe et d'une voix commune sur la question de la mer de Chine orientale, jusqu'au maintien d'une approche équilibrée et cohérente des conflits en Ukraine, au Moyen-Orient ou dans la péninsule coréenne.
En comprenant et en partageant la situation actuelle au Moyen-Orient, en Europe et dans de nombreuses autres régions, nous prenons davantage conscience de la valeur de la paix et de la stabilité dans la région et nous l'apprécions davantage. La paix ne va pas de soi ; elle est le fruit de la détermination et des efforts conjugués des pays membres, qui œuvrent sans relâche pour la paix, la stabilité, la coopération et le développement.
Deuxièmement , il convient de réagir avec souplesse, proactivité, rapidité et efficacité aux défis sécuritaires non traditionnels. L’exemple de la COVID-19 est éloquent : si ses conséquences se font encore sentir, l’expérience et les enseignements tirés de la gestion des épidémies restent précieux et pertinents aujourd’hui.
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| Représentants des pays participant à la 6e réunion du Groupe de travail du Conseil de coordination de l'ASEAN sur les urgences de santé publique (ACCWG-PHE), le 18 février 2021. (Photo : Nguyen Hong) |
Une série d'initiatives mises en œuvre, telles que le Fonds de réponse à la COVID-19, la Réserve régionale de fournitures médicales d'urgence, les procédures opérationnelles standard de l'ASEAN pour la réponse aux épidémies, le Cadre des corridors de voyage de l'ASEAN et le Cadre global de relance de l'ASEAN, témoignent de l'esprit de solidarité et d'entraide qui anime l'ASEAN dans les moments difficiles, ainsi que de sa proactivité face aux enjeux nationaux, globaux, mondiaux et communautaires.
La mise en œuvre simultanée des initiatives susmentionnées a permis à l'ASEAN de mobiliser des ressources pour prévenir l'épidémie grâce à plus de 900 millions de doses de vaccin et à une grande quantité d'équipements et de fournitures médicales.
Ces initiatives façonnent également le cadre de coopération et de coordination entre les pays en matière de contrôle et de prévention des maladies, contribuant ainsi aux impressionnants succès de l'ASEAN dans la lutte contre la pandémie et la reprise économique.
La conjugaison des efforts de l'ASEAN pour répondre à la pandémie et à de nombreux autres défis émergents tels que le changement climatique, les catastrophes naturelles, l'épuisement des ressources et le vieillissement de la population démontre clairement l'esprit de « pensée communautaire, action collective » d'une ASEAN d'amour mutuel, solidaire et unie pour surmonter ensemble les difficultés et les défis.
Troisièmement, il convient d'agir avec résolution, indépendance et équilibre face à une concurrence stratégique de plus en plus féroce. Les premières décennies du XXIe siècle ont été marquées par de profonds bouleversements géopolitiques. L'Asie-Pacifique demeure le lieu de convergence et d'intersection des intérêts stratégiques de toutes les grandes puissances ; située au cœur de cette région, l'ASEAN attire l'attention, la participation et même l'implication des principaux partenaires. La concurrence stratégique et les frictions entre les grandes puissances se manifestent directement au sein des mécanismes et forums de l'ASEAN, affectant le fonctionnement et l'efficacité de la coopération.
Dans ce contexte, l'ASEAN a mis en avant sa fermeté, la constance de son rôle indépendant et proactif, ainsi que son comportement éthique dans la mise en œuvre de ses relations avec ses partenaires. S'appuyant sur des principes fondamentaux tels que le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est et la Vision de l'ASEAN pour l'Indo-Pacifique, l'ASEAN est parvenue à harmoniser les intérêts, à aplanir les différends et à concilier les préoccupations des pays participant à la coopération régionale.
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| Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présenté des orientations importantes pour l'ASEAN dans les prochains mois lors des séances plénières des 44e et 45e sommets de l'ASEAN. (Photo : Nhat Bac) |
Les mécanismes de l'ASEAN tels que l'ASEAN+1, l'ASEAN+3 et le Sommet de l'Asie de l'Est continuent d'affirmer leur valeur stratégique en promouvant le dialogue, en instaurant la confiance et en renforçant la coopération, créant ainsi une base solide pour façonner une structure régionale multiprocessus, multiniveaux et multisectorielle avec l'ASEAN au centre.
Saisir les opportunités, surmonter les défis, renforcer les liens
Le monde traverse des transformations complexes et profondes, marquées par des tendances opposées et des impacts positifs et négatifs imbriqués. Globalement, la paix règne, mais localement, la guerre fait rage ; globalement, la réconciliation s’opère, mais localement, des tensions persistent ; globalement, la stabilité prévaut, mais localement, des conflits éclatent.
De nouveaux moteurs de croissance, notamment la science et la technologie, l'innovation, la transition écologique et la transition énergétique, engendrent des changements d'époque, transformant en profondeur les méthodes de production et tous les aspects de la vie sociale. Dans ce contexte instable, l'ASEAN continue de s'affirmer comme un modèle de solidarité, un pôle de croissance, un exemple d'efforts remarquables et une illustration de la capacité d'adaptation aux nouvelles tendances de développement.
Avec une croissance prévisionnelle de 4,6 % en 2024 et de 4,8 % en 2025, dépassant largement la moyenne mondiale, l'ASEAN continue d'enregistrer des performances économiques impressionnantes et devrait devenir la quatrième économie mondiale d'ici 2030. Renforçant la connectivité entre ses économies, l'ASEAN accélère la modernisation de l'Accord de l'ASEAN sur le commerce des marchandises, finalise les négociations relatives à la mise à niveau de l'Accord de libre-échange ASEAN-Chine (version 3.0) et met en œuvre l'Accord de partenariat économique régional global (RCEP).
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| S'exprimant lors du Sommet des affaires et des investissements de l'ASEAN 2024, le Premier ministre a souligné qu'une ASEAN résiliente ne peut se passer d'une équipe d'entrepreneurs et d'entreprises résilients. (Photo : Nhat Bac) |
Les nouveaux cadres de coopération de l'ASEAN en matière d'économie numérique, d'économie circulaire et d'économie bleue témoignent de l'évolution de la pensée et de l'action de l'ASEAN, qui non seulement saisit de manière proactive les nouveaux moteurs de croissance, mais dirige et façonne également de nouveaux contenus de coopération dans la région.
Avec pour orientation « placer les personnes au centre des efforts de construction de la Communauté », toutes les agences spécialisées de l’ASEAN dans les domaines de l’éducation, du travail, de la santé, de la culture, etc., sont profondément conscientes de l’objectif de construire une Communauté axée sur les personnes, au service des intérêts pratiques de celles-ci, considérant cela comme l’objectif suprême de la planification et de la mise en œuvre des politiques.
La cohésion, l'attachement et la confiance des peuples sont les catalyseurs du renforcement des liens entre les nations et reflètent clairement la nature de l'ASEAN en tant que communauté harmonieuse, humaine et tolérante, œuvrant pour un développement égal et juste de tous, sans laisser personne de côté.
Dans le cadre du cheminement à venir, riche en opportunités et en défis, l'ASEAN doit consolider ses acquis et continuer à renforcer sa connectivité et sa coopération dans les trois dimensions que sont l'échelle, la portée et la qualité. Comment l'ASEAN peut-elle préserver son indépendance et son autonomie stratégique ? Comment peut-elle devenir un moteur de croissance ? Comment peut-elle s'adapter toujours mieux aux fluctuations extérieures ? Les enjeux fondamentaux exigent des solutions de fond ; par conséquent, l'ASEAN doit gérer avec soin les relations suivantes :
Premièrement, la relation dialectique entre « l’indépendance et l’autonomie stratégique de l’ASEAN » et « une intégration plus poussée aux processus mondiaux ». L’indépendance et l’autonomie stratégique permettent à l’ASEAN de rester fidèle à ses objectifs et principes, de renforcer ses capacités internes, d’accroître son autonomie, d’affirmer son rôle et sa position, et de jeter les bases d’une participation plus active aux agendas mondiaux. En retour, le rôle et la contribution effective de l’ASEAN aux processus mondiaux contribueront à développer son potentiel, à renforcer ses capacités et à mobiliser des ressources, l’aidant ainsi à consolider son autonomie et son indépendance stratégique, et à rester ferme face aux fluctuations du marché.
Deuxièmement, la relation dialectique entre force, position et temps. La « force » est le fondement du lien et de la tradition de solidarité que l’ASEAN s’est efforcée de cultiver au cours des 60 dernières années.
La « position » désigne le positionnement et le prestige que l’ASEAN a bâtis sur sa « force », clairement démontrés par son rôle et sa participation de plus en plus proactifs et positifs aux enjeux régionaux et mondiaux, ainsi que par l’attention et le respect que ses partenaires lui portent.
Le terme « temps » fait référence aux grandes tendances actuelles, notamment aux nouveaux moteurs de croissance que l’ASEAN doit saisir et exploiter efficacement. « Créer de la force, asseoir sa position et gagner du temps » constitue l’art de l’action de l’ASEAN dans le contexte actuel : consolider sa solidarité, promouvoir un dynamisme accru et insuffler une nouvelle dynamique, avancer avec assurance et rayonner.
Troisièmement, la relation dialectique entre l'économie, la politique et la sécurité, et la culture et la société. La Communauté de l'ASEAN repose sur un solide trépied, composé de trois piliers : l'économie, la politique et la sécurité, et la culture et la société, qui se soutiennent et sont étroitement liés.
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| Lors du sommet ASEAN+3, les dirigeants de l'ASEAN et des trois pays (Chine, Japon et Corée du Sud) ont tous souligné l'importance du cadre de coopération ASEAN+3 et se sont félicités des progrès positifs accomplis ces derniers temps dans ce cadre. (Photo : Nhat Bac) |
Dans ce contexte, le développement économique est la tâche centrale, la consolidation politico-sécuritaire est essentielle et régulière, et la coopération culturelle et sociale constitue le fondement spirituel et la ressource endogène.
Un règlement harmonieux, concerté et approfondi de cette relation est primordial pour le succès de l'ASEAN. Face à toute problématique, l'ASEAN a besoin d'une approche globale et intégrée, fondée sur une réflexion multidimensionnelle et des perspectives diversifiées, afin d'en appréhender tous les aspects avec rigueur.
Pour ce faire, le renforcement des capacités institutionnelles est une condition préalable, et une attention particulière ainsi que des investissements appropriés doivent être accordés à la coordination intersectorielle et interpiliers afin d'assurer la fluidité et la cohérence.
Participez à l'ASEAN de manière plus proactive, flexible, positive, responsable, créative et efficace.
Près de trente ans de participation à l'ASEAN ont démontré l'importance capitale de cette organisation pour le Vietnam. Depuis son adhésion en 1995, rejoindre l'ASEAN a toujours constitué une priorité stratégique et un choix de premier ordre pour le Vietnam. L'ASEAN représente un « espace stratégique » qui contribue à créer un contexte favorable et à maintenir un environnement pacifique, sûr, stable et propice au développement du pays.
L’ASEAN constitue un pont qui nous permet d’élargir notre coopération et de mobiliser des ressources pour soutenir le développement socio-économique. Elle représente également un point d’appui pour le Vietnam, lui permettant de renforcer son rôle, d’accroître sa valeur stratégique dans ses relations avec ses partenaires et de participer pleinement et en toute confiance à des mécanismes et forums plus larges.
L'adhésion à l'ASEAN a transformé le Vietnam, pays dévasté par la guerre, le siège et l'embargo, en une nation s'ouvrant et s'intégrant progressivement, liant ainsi son développement à la dynamique générale de l'ASEAN, de la région et du monde. Les différentes étapes de la participation du Vietnam à l'ASEAN ont toujours accompagné un renouvellement de sa politique étrangère.
Au fil du temps, nous avons renforcé notre position et notre engagement, participant activement à la coopération de l'ASEAN et à l'intégration internationale, en apportant une contribution toujours plus significative. Aujourd'hui, le Vietnam est un membre prestigieux et responsable de l'ASEAN et de la communauté internationale, qui déploie tous les efforts, coopère avec sincérité et confiance, et contribue pleinement.
Les contributions significatives du Vietnam comprennent la promotion et la diffusion des valeurs et principes fondamentaux de l'ASEAN, tels que le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (TAC), le Traité sur la zone exempte d'armes nucléaires en Asie du Sud-Est (SEANWFZ), la Déclaration sur la conduite des parties en mer de Chine méridionale (DOC) et l'élaboration d'un code de conduite effectif et substantiel en mer de Chine méridionale (COC) conformément au droit international, notamment à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982.
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| Lors des conférences organisées dans le cadre de la 57e réunion des ministres des Affaires étrangères de l'ASEAN (AMM 57) et des conférences connexes (du 24 au 27 juillet à Vientiane, au Laos), les pays ont consacré beaucoup de temps à échanger leurs points de vue et leurs positions sur les questions internationales et régionales d'intérêt commun, notamment la mer de Chine méridionale. (Photo : Bao Chi) |
Initier et façonner les décisions stratégiques de l'ASEAN, en particulier en contribuant à mener l'ASEAN à surmonter avec succès la pandémie de Covid-19 au cours de l'année de la présidence de l'ASEAN 2020, en orientant de manière proactive le développement de la Communauté dans le cadre du processus de construction de la Vision de l'ASEAN après 2025.
Renforcer le vaste réseau économique de l'ASEAN, participer activement aux négociations, aux examens et aux mises à jour des accords et arrangements de l'ASEAN avec ses partenaires, et affirmer le rôle de premier plan de l'ASEAN dans la tendance à la libéralisation des échanges fondée sur des règles.
Le renforcement de l'identité de la Communauté de l'ASEAN repose sur le principe du consensus et de l'unité dans la diversité ; du peuple, par le peuple et pour le peuple, avec l'approche consistant à « placer le peuple au centre, au cœur, à l'objectif, à la force motrice et à la ressource » du processus de construction communautaire.
Dans le cadre de notre prochaine phase de développement, marquée par de nouvelles attentes pour l'ASEAN, nous devons être plus conscients de notre responsabilité de participer activement et de contribuer davantage au travail commun, en gardant pour devise la créativité dans la réflexion, l'innovation dans l'approche, la flexibilité dans la mise en œuvre, l'efficacité dans l'approche et la détermination dans l'action.
Pour ce faire, le Vietnam doit désormais identifier, compléter et développer de nouveaux contenus spécifiques dans l'esprit des « ressources issues de la réflexion et de la vision ; de la motivation issue de l'innovation et de la créativité ; de la force issue des personnes et des entreprises », et 6 autres :
Premièrement, nous devons faire preuve de plus de responsabilité dans le renforcement de la solidarité de l'ASEAN, non seulement en établissant un consensus avec les autres pays sur la base de l'harmonisation des différences, mais aussi en améliorant la qualité du consensus sur la base d'un niveau accru d'imbrication et de coopération pour relier les intérêts, afin d'accroître progressivement le dénominateur commun des intérêts des pays membres.
Il est essentiel d'adopter une approche plus proactive pour renforcer la résilience de l'ASEAN. Il est nécessaire d'améliorer sa capacité de réponse face à tous les défis, qu'il s'agisse du changement climatique, des catastrophes naturelles, des épidémies, de l'épuisement des ressources, du vieillissement de la population, des risques financiers et économiques, des perturbations des chaînes d'approvisionnement ou de la gestion efficace des technologies émergentes telles que l'intelligence artificielle, la cybersécurité et la sécurité de l'information, afin de préserver sa stabilité stratégique interne et d'apporter des réponses politiques opportunes aux fluctuations et chocs externes.
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| Cérémonie de levée des couleurs pour célébrer le 57e anniversaire de la fondation de l'ASEAN, le 8 août 2024. (Photo : Nguyen Hong) |
Faites preuve de plus de créativité en proposant des initiatives et des idées qui contribuent efficacement au processus de construction communautaire. Il est notamment nécessaire de privilégier la connectivité afin de réaliser des avancées stratégiques, de promouvoir la connectivité intra-bloc combinée à la connectivité externe, la connectivité public-privé et la connectivité multisectorielle, dans laquelle la connectivité institutionnelle, infrastructurelle et humaine constitue une avancée stratégique pour l'ASEAN.
Il est essentiel d'être plus proactif pour maintenir le cap sur la croissance et exploiter de nouveaux leviers de développement. L'ASEAN doit maintenir le rythme, rattraper son retard et même dépasser les tendances actuelles, notamment en finalisant sa feuille de route et en mettant rapidement en œuvre l'Accord-cadre de l'ASEAN sur l'économie numérique afin d'optimiser le potentiel et les opportunités de l'économie numérique régionale.
Il est essentiel de redoubler d'efforts pour encourager l'ASEAN à participer activement et à rayonner davantage. Forte de son influence grandissante et de son rôle de plus en plus valorisé, l'ASEAN dispose des atouts et des conditions nécessaires pour étendre son influence aux niveaux régional et mondial. Le Forum de l'avenir de l'ASEAN est une initiative opportune qui contribue à la coopération régionale et intègre progressivement l'ASEAN aux processus mondiaux, en vue de trouver des solutions aux enjeux contemporains.
Promouvoir davantage l'harmonisation institutionnelle régionale et le progrès mondial, dans le respect de la culture et des institutions politiques de l'ASEAN et de chacun de ses membres. L'harmonisation institutionnelle, l'interconnexion des infrastructures stratégiques et la mise en commun des ressources humaines constituent autant d'atouts majeurs pour l'ASEAN dans les années à venir.
« L’avenir appartient à ceux qui se préparent aujourd’hui. » Contribuer à bâtir un avenir fort et prospère pour l’ASEAN est également un élément important pour réaliser les aspirations de plus de 100 millions de Vietnamiens, et pour faire entrer fermement le pays dans une nouvelle ère, une ère d’ascension du peuple vietnamien.
Dans le cadre du nouveau développement de l'ASEAN, le Vietnam est prêt à renforcer son rôle et ses responsabilités au sein de la Communauté de l'ASEAN, à contribuer de manière toujours plus efficace au processus d'intégration, à promouvoir la croissance et la coopération régionales, en vue de l'objectif commun de paix, de sécurité, de stabilité et de développement durable.
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