Nouvelles dynamiques dans la gestion et au service des personnes

Après trois mois de mise en œuvre, le modèle de gouvernement local à deux niveaux à Hanoi a apporté des changements clairs tels qu'un appareil rationalisé, une efficacité de gestion accrue et un service plus pratique pour la population.

À partir du 1er juillet 2025, comme tout le pays, Hanoï a officiellement déployé le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Il s’agit d’une étape de réforme importante visant à rationaliser l’appareil, à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion et à mieux servir la population.

Après 3 mois de fonctionnement, le modèle a d’abord montré des avantages évidents, mais a également révélé de nombreuses difficultés qui doivent être résolues prochainement.

Les journalistes de VNA ont écrit deux articles reflétant une image complète des avantages, des défis et des exigences futures de ce modèle.

Leçon 1 : Une nouvelle motivation pour gérer et servir les gens

Après 3 mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à 2 niveaux, les activités de gestion de l’État et le service public à Hanoi ont connu des changements positifs.

L’appareil est rationalisé, efficace et efficient ; l’autorité et la responsabilité de chaque niveau sont clairement définies, créant une base pour améliorer la qualité de l’administration, réformer les procédures administratives et mieux répondre aux besoins des personnes et des entreprises.

Cela crée non seulement un nouvel élan pour améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État, mais contribue également à affirmer le rôle moteur de la capitale dans le processus d’innovation dans l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales.

« 5 clear » – la devise de l'innovation continue

Lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les localités de la ville de Hanoi ont toutes décidé d'adopter la devise « 5 clairs » (personnes claires - travail clair - processus clair - responsabilité claire - efficacité claire) pour minimiser les chevauchements et les évitements dans la gestion du travail, améliorant ainsi la transparence, l'efficacité et la discipline du service public.

Selon M. Le Hong Thang, président du comité populaire du quartier de Hong Ha, immédiatement après le 1er juillet 2025, le quartier a déployé de manière proactive les directives et les instructions des supérieurs, les concrétisant en plans d'action et programmes adaptés à la situation réelle de la localité ; en même temps, en attribuant clairement les responsabilités à chaque unité et individu concerné pour la mise en œuvre.

« Le service exige des cadres et des fonctionnaires qu'ils maintiennent leur sens des responsabilités et accomplissent bien les tâches qui leur sont assignées conformément à la devise « 5 clairs » (personnes claires, travail clair, processus clair, responsabilité claire et efficacité claire).

Le président du Comité populaire de Hanoï, Tran Sy Thanh, a inspecté le fonctionnement officiel du modèle de gouvernement local à deux niveaux au siège de l'arrondissement de Hoan Kiem. (Photo : Van Diep/VNA)

« Sur cette base, la localité renforce l'inspection et la supervision de l'exécution des tâches, garantissant que les activités du Comité populaire de quartier sont ordonnées et efficaces », a souligné M. Le Hong Thang.

Au cours des trois mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire du quartier de Hong Ha a reçu et résolu 6 323 dossiers de procédures administratives, dont 6 050 dossiers ont été résolus et 273 dossiers étaient en cours de résolution (dont 38 dossiers étaient en retard, soit 13,92 % du nombre total de dossiers en cours de résolution).

Le nombre de dossiers en retard est principalement dû à des erreurs dans le système informatique de la fonction publique. À cela s'ajoutent d'autres facteurs subjectifs, tels que : la lenteur du personnel du Point de service de l'administration publique à recevoir les dossiers ; la lenteur du personnel des services professionnels à les traiter.

« Cela est le fruit des efforts continus déployés pour innover, améliorer l'efficacité de la gestion de l'État, promouvoir la transformation numérique et réformer les procédures administratives dans l'arrondissement de Hong Ha. Cela contribue à optimiser l'utilisation des ressources, à limiter la dispersion des investissements, à améliorer le professionnalisme, la modernité et la transparence des services, et à faire de la satisfaction des citoyens et des entreprises un indicateur de la qualité des activités de l'administration publique », a déclaré le président du Comité populaire de l'arrondissement de Hong Ha.

Dans la commune de Thuong Tin, le modèle de gouvernement local à deux niveaux, après trois mois de mise en œuvre, a connu de nombreux changements importants, répondant initialement aux exigences des tâches, flexible dans la gestion, proche de la réalité, suivant de près les caractéristiques de la commune nouvellement fusionnée à grande échelle en termes de frontières et de population.

Selon la cheffe du bureau du Comité populaire de la commune de Thuong Tin, Nguyen Thi Lan Phuong, dès que le modèle a été mis en service, le Comité populaire de la commune a publié un plan visant à examiner et à évaluer les procédures administratives et les procédures interconnectées, à compiler rapidement des statistiques et à unifier les procédures administratives traitées au point de service de l'administration publique de la commune de Thuong Tin.

À partir de là, évaluer la qualité du règlement des procédures administratives pour les citoyens, détecter les procédures administratives lourdes et compliquées, les réglementations inappropriées et qui se chevauchent, l'identification peu claire des agences et unités de mise en œuvre, causant des difficultés et des obstacles à la production et aux activités commerciales des organisations et des individus pour proposer aux autorités compétentes de modifier, compléter, remplacer, abolir ou annuler.

La commune a vérifié, garanti l'exactitude et standardisé les données de 418 procédures administratives dans de nombreux domaines. Fin septembre 2025, le Comité populaire de la commune avait reçu 4 684 dossiers, traité 4 607 dossiers correctement et dans les délais (soit un taux de 98,4 %) ; traité 0 dossier hors délai ; et traitait 77 dossiers (soit 1,7 %) (en raison de la date limite de transmission des résultats aux citoyens).

En évaluant les résultats du règlement des procédures administratives en septembre 2025, la commune de Thuong Tin s'est classée première parmi 126 communes et quartiers dans les « Indices de service aux personnes et aux entreprises » de la ville de Hanoi », a informé Mme Nguyen Thi Lan Phuong.

La transformation numérique : un « pont » vital entre deux niveaux de gouvernement

En tant que nouvelle unité administrative formée sur la base de la fusion de tous les quartiers : Tran Hung Dao, Hang Bai, Phan Chu Trinh, la majeure partie de la superficie du quartier de Cua Nam et une partie des quartiers de Hang Bong, Hang Trong, Trang Tien (anciennement district de Hoan Kiem) et 2 quartiers Pham Dinh Ho et Nguyen Du (anciennement district de Hai Ba Trung), le quartier de Cua Nam a une superficie d'environ 1,68 km2 et une population de plus de 52 000 personnes.

Le personnel technique vérifie le fonctionnement de la station numérique du quartier général de Hoan Kiem. (Photo : Van Diep/VNA)

À partir d'une zone administrative fusionnée avec une charge de travail importante et une grande superficie, le quartier a rapidement établi une feuille de route complète de transformation numérique avec un objectif clair : construire un gouvernement de proximité moderne, proche des citoyens, pour mieux servir les citoyens et les entreprises.

Le vice-président du Comité populaire du quartier de Cua Nam, Trinh Ngoc Tram, a déclaré que, pleinement conscient de sa position en tant que niveau gouvernemental le plus proche du peuple, le quartier accorde une attention particulière au facteur humain, en premier lieu au personnel et aux fonctionnaires.

Des actions de formation et de développement sont menées systématiquement, axées sur les compétences informatiques, les processus administratifs et la communication au sein de l'administration publique, dans un esprit de centralisation de l'humain. La localité renforce non seulement les capacités de son équipe, mais innove également activement dans ses méthodes de service.

« L'accueil, la joie et la satisfaction des habitants face aux expériences de mise en œuvre des procédures administratives dans le quartier de Cua Nam ne sont peut-être pas nombreux, ou peut-être ne sont-ils que les premiers souhaits et initiatives, mais ils seront la motivation pour nous de continuer à avoir de nouveaux produits pour servir de mieux en mieux les gens et les entreprises », a partagé le vice-président du comité populaire du quartier de Cua Nam.

Conformément à la directive d'application n° 11/CT-UBND du 24 juillet 2025 du Comité populaire de Hanoi sur la mise en œuvre de la campagne « 45 jours et nuits de lancement pour soutenir les activités de transformation numérique dans les quartiers et les communes mettant en œuvre le modèle de gouvernement local à 2 niveaux », l'ensemble du système politique du quartier de Cua Nam a été mobilisé.

La localité a recruté un spécialiste informatique, constitué 28 équipes de transformation numérique communautaire de 193 membres et mis en place une équipe de secours technologique de 11 membres. Les membres du syndicat, les jeunes et les bénévoles travaillent activement ensemble pour accompagner directement la population dans l'utilisation des services publics en ligne.

En seulement 45 jours, le quartier a soutenu environ 1 680 citoyens, installé et activé plus de 1 700 comptes VNeID de niveau 2, près de 950 applications iHanoi et plus de 2 300 applications Etax Mobile.

Les habitants sont également encouragés à déposer des demandes en ligne, à installer des applications et à effectuer des démarches administratives électroniques. Le district a notamment collaboré avec le Front de la Patrie pour déployer six points mobiles d'« Éducation numérique pour le peuple », permettant ainsi aux personnes âgées et défavorisées d'accéder aux services publics en ligne et de les utiliser. Grâce à cela, le taux d'accès aux services publics en ligne dans la localité est passé de 34 % à 89 % ; 100 % des demandes en ligne ont été traitées dans les délais.

Cua Nam est devenu le premier arrondissement de Hanoi à amener des robots IA dans les points administratifs publics pour exécuter de nombreuses fonctions telles que : le conseil en matière de service, l'émission de numéros de file d'attente, la collecte de commentaires en ligne, le déplacement automatique, la distribution d'eau et de bonbons dans la zone d'attente, la lecture et l'authentification des cartes d'identité des citoyens... Dans ce service « à guichet unique », les gens peuvent à la fois effectuer des transactions et évaluer leur satisfaction directement sur le robot.

Mme Pham Thi Pho (rue Tho Nhuom) a été très surprise et ravie de rencontrer pour la première fois ce « fonctionnaire exceptionnel ». Elle a confié : « Je n'aurais jamais imaginé que, lors de mes démarches administratives, un robot me servirait avec autant d'attention. Toutes les opérations sont très civilisées, modernes et faciles à comprendre ; le personnel est également très attentif et attentionné. »

Mme Nguyen Lan Huong (rue Ham Long) n'a pas caché sa surprise en voyant le robot distribuer boissons et bonbons. Elle a confié que l'expression « axée sur l'humain » n'était plus un simple slogan.

Après trois mois de mise en œuvre, le modèle de gouvernement local à deux niveaux à Hanoi a apporté des changements clairs tels qu'un appareil rationalisé, une efficacité de gestion accrue et un service plus pratique pour la population.

Ces signaux positifs confirment la pertinence de cette politique. Cependant, malgré ces avantages, la réalité révèle également de nombreuses difficultés et limites qu'il convient d'admettre et d'évaluer correctement afin de trouver des solutions pour les surmonter et les adapter afin que le modèle puisse véritablement promouvoir son efficacité.

Article final : Défis et exigences de l'innovation

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/dong-luc-moi-trong-quan-ly-va-phuc-vu-nhan-dan-post1068140.vnp