Supprimer les obstacles à l'acquisition de terrains.

Le ministère de la Justice examine actuellement le projet de résolution de l'Assemblée nationale qui prévoit plusieurs mécanismes et politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière. Afin de remédier rapidement aux blocages et aux nouvelles problématiques rencontrées dans la pratique, le projet de résolution a ajouté trois cas dans lesquels l'État peut récupérer des terres à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public.

Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement – ​​l'organisme chargé de l'élaboration de la résolution – la loi foncière de 2024 (article 79) prévoit expressément 31 cas dans lesquels l'État peut procéder à des expropriations pour cause de développement socio-économique d'intérêt national et public. Or, dans les faits, de nombreux projets clés, moteurs du développement socio-économique local, qui contribuent de manière significative aux recettes fiscales de l'État (redevances foncières, redevances de location, TVA), créent des emplois pour la population active locale et favorisent le développement des services aux entreprises, ne sont pas encadrés par une réglementation en matière d'expropriation. Cette situation engendre des difficultés d'accès au foncier et de mise en œuvre des projets.

L'acquisition foncière est une question très sensible, car elle affecte directement les droits des personnes dont les terres sont acquises. De nombreux conflits et points chauds inutiles sont apparus lors de ces acquisitions. Dans les faits, certains projets ont été mis en œuvre dans le cadre d'un mécanisme de transfert négocié des droits d'utilisation des terres, mais l'acquisition d'une petite portion de terrain n'a pu faire l'objet d'un accord entre l'investisseur et les utilisateurs, entraînant le blocage du projet. Il en résulte un gaspillage de ressources foncières, des retards dans l'avancement des investissements et des difficultés pour les investisseurs. Par ailleurs, la loi foncière de 2024 stipule que les terres ne peuvent être acquises qu'après une décision approuvant le plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement soutient que cette réglementation n'est pas conforme aux exigences d'urgence pour la réalisation des grands projets nationaux et des projets d'investissement public d'urgence, et qu'elle ne garantit pas la flexibilité nécessaire aux projets où la majorité des propriétaires fonciers consentent à l'acquisition des terres avant l'approbation du plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation.

Pour résoudre ce problème, le projet de résolution prévoit trois cas supplémentaires autorisant l'État à récupérer des terres pour des projets de développement socio -économique d'intérêt national et public. Il s'agit notamment des cas de récupération de terres pour des projets d'investissement public urgents, des projets situés dans des zones franches et des centres financiers internationaux, et des cas de récupération de terres pour des projets mis en œuvre en vertu d'accords de droits d'utilisation des terres arrivés à échéance ou dont les délais prolongés ne sont pas encore atteints. L'organisme rédacteur propose actuellement deux options. Option 1 : Lorsqu'un terrain est utilisé pour un projet en vertu d'un accord de droits d'utilisation des terres arrivé à échéance ou dont le délai d'exécution est dépassé, mais que plus de 75 % de la superficie et plus de 75 % des utilisateurs ont fait l'objet d'un accord, le Conseil populaire provincial examine et approuve la révocation de la superficie restante afin de l'attribuer ou de la louer à l'investisseur. Option 2 : Lorsqu’un terrain est utilisé pour un projet dans le cadre d’un accord relatif aux droits d’utilisation des terres qui a expiré ou dont le délai d’exécution est dépassé, mais que plus de 85 % de la superficie et plus de 85 % des utilisateurs ont fait l’objet d’un accord, le Conseil populaire provincial examine et approuve la révocation de l’accord concernant la superficie restante afin de l’attribuer ou de la louer à l’investisseur. Le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement a proposé d’opter pour l’option 1 , arguant que ce choix permettrait d’accélérer la mise en œuvre des projets d’investissement et de remédier à la situation de nombreux projets bloqués, sources de gaspillage foncier, observée par le passé. En outre, le projet de résolution prévoit également des cas de remblaiement foncier pour la constitution d’un fonds foncier destiné au paiement des projets dans le cadre de contrats de type « construction-transfert » (BT), ainsi que la location de terrains pour la poursuite des activités de production et commerciales lorsque des organisations utilisent des terres remblayées par l’État, conformément aux articles 78 et 79 de la loi foncière.

L'ajout des cas de remblaiement, tel que proposé dans le projet de résolution, vise à lever rapidement les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière. Cependant, la disposition exigeant un taux d'accord supérieur à 75 % ou 85 % de la superficie et à 75 % ou 85 % des usagers, après quoi le Conseil populaire provincial examinera et approuvera le remblaiement de la superficie restante en vue de son attribution ou de sa location à l'investisseur, mérite une attention particulière afin de garantir un équilibre entre les droits des personnes dont les terres sont remblayées et ceux de l'investisseur. Une réglementation à la fois juridiquement solide et acceptable pour le public assurera la mise en œuvre rapide de cette politique, une fois adoptée.

Source : https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html