Nouvelle impulsion grâce à un mécanisme spécial

Ces mécanismes spécifiques constituent « l’impulsion », la « clé » permettant aux localités d’accélérer leur développement.

Les députés ont exprimé leur accord pour autoriser Da Nang à appliquer des politiques spéciales afin d'attirer des partenaires stratégiques.

Des caractéristiques uniques pour réaliser des percées

Un consensus clair s'est dégagé parmi les délégués de l' Assemblée nationale quant à la nécessité d'un mécanisme spécifique pour la ville de Da Nang. Lors de la séance de discussion consacrée à cette question le week-end dernier, bien qu'il s'agisse d'une proposition relativement nouvelle, les délégués de l'Assemblée nationale ont tous approuvé la création d'une zone franche à Da Nang, la mise en œuvre de politiques spécifiques pour attirer des partenaires stratégiques et le développement des industries 4.0 telles que les semi-conducteurs et l'intelligence artificielle.

« Da Nang se développera encore davantage si nous mettons en place des mécanismes et des politiques novateurs pour cette ville », a déclaré M. Tran Hoang Ngan, délégué de Hô Chi Minh-Ville à l'Assemblée nationale et expert en économie .

Le délégué a raconté que, depuis que le Politburo a publié la résolution 43-NQ/TW sur la construction et le développement de Da Nang jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, et que l'Assemblée nationale a institutionnalisé cette résolution avec la résolution 119/2020/QH14 sur la mise en œuvre pilote d'un modèle de gouvernement urbain et un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang, Da Nang a connu une forte croissance avec des réalisations exceptionnelles en matière de développement socio-économique, notamment dans les domaines du tourisme, des technologies de l'information et de la transformation numérique de haute technologie.

« L'économie de Da Nang s'est développée et accélérée avec un taux de croissance moyen de 7,9 à 8 % au cours des neuf dernières années (2011-2019) », a déclaré M. Tran Hoang Ngan.

Les difficultés sont apparues avec la pandémie de Covid-19, entraînant un ralentissement de la croissance de la ville. En 2023, le taux de croissance du PIB régional de Da Nang n'était que de 2,58 %.

Mais cette situation est partagée par l'ensemble de l'économie mondiale, et pas seulement par le Vietnam ou Da Nang, en raison de l'impact de la pandémie de Covid-19 et des fluctuations géopolitiques internationales. Une fois les mécanismes spécifiques à Da Nang approuvés, la ville sera davantage incitée à se développer rapidement. D'ailleurs, selon le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, parler de Da Nang, c'est parler non seulement de cette ville, mais aussi de la région dynamique du Centre et du soutien apporté aux Hauts Plateaux du Centre.

« Da Nang est un pôle de croissance pour l'ensemble du pays. Da Nang doit aller de l'avant, réaliser des performances toujours plus élevées et plus rapides afin d'attirer, de promouvoir et de rayonner auprès d'autres localités de cette région dynamique, notamment en soutenant la région des Hauts Plateaux du Centre », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Il en va de même pour Nghệ An, Hô Chi Minh-Ville, Hai Phong… L’Assemblée nationale examine actuellement un projet de résolution visant à expérimenter la mise en place de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An, à l’instar des mécanismes et politiques spécifiques qu’elle a déjà examinés et approuvés pour des localités telles que Hô Chi Minh-Ville, Hai Phong, Can Tho, Buon Ma Thuot… L’objectif de ces politiques spécifiques est de créer de nouveaux moteurs de croissance pour ces localités.

Hô-Chi-Minh-Ville en est l'exemple le plus typique. Selon M. Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, la résolution n° 98/2023/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville, adoptée l'an dernier par l'Assemblée nationale, permettra à la ville de retrouver son rôle de moteur économique.

Près d'un an après la mise en œuvre de la résolution 98/2023/QH15, des résultats initiaux ont été obtenus : une série de projets d'infrastructure clés ont été déployés, la ville de Thu Duc - « une ville dans la ville » - a la possibilité d'accélérer son développement.

Faut-il reproduire ce mécanisme particulier ?

Lorsque les mécanismes spécifiques ont commencé à être mis en place et appliqués, et que dix localités en ont déjà bénéficié, des avis ont été émis quant à l'opportunité de les généraliser. Certains estimaient même que, compte tenu de leur nature « spéciale », ils pensaient qu'ils devaient être réservés à un nombre restreint de localités.

Lors d'une récente séance de discussion sur la situation socio-économique, au cours de laquelle les députés de l'Assemblée nationale ont exposé leurs points de vue sur les solutions à apporter à la croissance économique, le ministre Nguyen Chi Dung a proposé que l'Assemblée nationale autorise un examen préliminaire et final des mécanismes et politiques spécifiques actuellement appliqués à 10 provinces et villes.

Afin de garantir la cohérence du système juridique ainsi que l'égalité entre les localités, le ministère du Plan et de l'Investissement élabore six résolutions sur des mécanismes spécifiques pour six régions économiques.

« Si un mécanisme ou une politique est clair et adapté à la situation pratique et au droit, il devrait pouvoir être reproduit dans d'autres localités, éventuellement par une résolution de l'Assemblée nationale tant que les lois correspondantes n'ont pas été modifiées », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Cette proposition a recueilli l'adhésion de nombreux députés de l'Assemblée nationale. Selon le député Nguyen Huu Thong (Binh Thuan), l'Assemblée nationale et le gouvernement devraient examiner la mise en œuvre des résolutions spécifiques actuellement déployées localement afin d'en tirer des enseignements, de les légaliser et de les généraliser à l'ensemble du pays ou à des régions et provinces présentant des caractéristiques similaires.

Selon le délégué Nguyen Huu Thong, il s'agit également de reproduire les politiques très efficaces et de modifier, compléter ou abolir rapidement les politiques inadéquates, tout en créant davantage de motivation, de conditions et de mécanismes pour que d'autres localités du pays puissent se développer ensemble.

De même, le délégué Nguyen Anh Tri (Hanoï) a déclaré que le fait que dix localités disposent déjà de mécanismes et de politiques spécifiques est « positif et nécessaire », mais qu’il est également indispensable d’en tirer des enseignements et de les reproduire. « Les mesures qui ont fait leurs preuves, qui ont été couronnées de succès et qui sont réellement efficaces doivent être rapidement mises en œuvre et, si nécessaire, la loi et les résolutions doivent être modifiées », a-t-il ajouté.

Le délégué de Hanoï a également souligné que les nouveaux mécanismes spécifiques ciblent les provinces et les villes les plus prospères. « Il est essentiel de disposer de mécanismes adaptés aux spécificités naturelles, sociales, historiques et culturelles de chaque localité afin de limiter les difficultés et les désavantages, et de valoriser ses atouts. C’est la seule façon pour ces localités de progresser et d’aller de l’avant. Les provinces qui rencontrent encore des difficultés, qui sont encore pauvres, fragiles ou éloignées, ont un réel besoin de tester ces mécanismes spécifiques. J’espère que l’Assemblée nationale et le gouvernement en tiendront compte », a déclaré le délégué Nguyen Anh Tri.

À ce sujet, le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que, pour garantir la cohérence du système juridique ainsi que l'égalité entre les localités, le ministère du Plan et de l'Investissement élabore six résolutions sur des mécanismes spécifiques pour six régions économiques.

« Le Premier ministre nous a également chargés d'examiner tous les mécanismes et politiques des dix dernières localités, ainsi que ceux propres à chaque localité de chaque région. Si ces politiques s'avèrent pertinentes, nous autoriserons leur application et leur reproduction dans d'autres localités. Nous n'aurons ainsi pas à attendre et à perdre les opportunités qui se présentent aux autres localités », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

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