Projet d'autoroute Nord-Sud : un audit précoce pour formuler rapidement des recommandations et lever les obstacles

16/08/2024 06:58

Un tronçon de l'autoroute Nord-Sud, section Ham Nghi - Vung Ang, traversant le district de Ky Anh, province de Ha Tinh . (Photo : VNA)

(PLVN) - Compte tenu de son importance particulière, le projet d'autoroute Nord-Sud-Est pour la période 2021-2025 a été autorisé par l'Assemblée nationale et le gouvernement à appliquer des mécanismes spéciaux pour faciliter son exécution. Les ministères et les services, dont la Cour des comptes, sont également intervenus en amont pour lever les obstacles à la mise en œuvre du projet.

Efficacité du mécanisme spécial

L'autoroute Est-Nord-Sud est considérée comme l'épine dorsale du trafic national. Compte tenu de son importance, et afin de lever les difficultés et les obstacles à sa mise en œuvre, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 44/2022/QH15 relative à la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Est-Nord-Sud pour la période 2021-2025. Sur cette base, le gouvernement a adopté la résolution n° 18/2022/NQ-CP mettant en œuvre la résolution n° 44, avec des mécanismes spécifiques tels que la désignation des soumissionnaires, la mise en œuvre parallèle et simultanée des étapes et la remise des mines aux entrepreneurs pour exploitation sans avoir à se soumettre à des procédures d'autorisation.

Lors du séminaire « Vaincre le soleil, vaincre la pluie » pour mener à bien l'autoroute Nord-Sud, récemment organisé par le journal Auditing, M. Nguyen The Minh, directeur adjoint du département de la gestion des investissements dans la construction du ministère des Transports (MOT), a déclaré que des mécanismes spéciaux avaient contribué à lever de nombreux obstacles à la mise en œuvre des projets. En particulier, le mécanisme relatif aux mines de matériaux a permis aux entrepreneurs de raccourcir les procédures d'octroi de mines, de prendre l'initiative en matière d'approvisionnement en matériaux, d'éviter les pénuries de matériaux, la spéculation, les hausses de prix et la pression sur les prix, qui freinent l'avancement des travaux, contribuant ainsi à une proactivité accrue et à une accélération des travaux. « Sur certains projets, les entrepreneurs ont obtenu des mines de matériaux seulement cinq mois après le début des travaux », a déclaré M. Minh.

Les ministères et les branches ont également participé activement à l'élimination des obstacles à la mise en œuvre du projet. Lors du séminaire, M. Vu Duy Bac, auditeur en chef adjoint de l'Audit d'État (SA) du secteur IV, a déclaré qu'en reconnaissant le rôle important de l'autoroute Nord-Sud-Est, afin de fournir rapidement des informations à l'Assemblée nationale, au gouvernement ainsi qu'aux agences de gestion, depuis 2023, l'AS a inclus dans le plan d'audit à moyen terme, le plan d'audit 2024, le contenu de l'audit des principaux projets de transport, y compris l'autoroute Nord-Sud-Est pour la période 2021-2025.

Se concentrer sur l'audit et l'évaluation de la conformité légale

M. Vu Duy Bac, auditeur en chef adjoint du Secteur IV de l'audit d'État. (Photo : Journal d'audit)

Français Selon le plan de la Cour des comptes de l'État, en 2024, la Cour des comptes de l'État auditera 11/12 projets composantes, et en 2025, les projets composantes restants seront audités. Dans le même temps, la Cour des comptes de l'État continuera d'identifier les principaux problèmes d'audit. En particulier, parallèlement à l'audit pour confirmer les coûts d'investissement ; l'évaluation de la conformité à la loi, la Cour des comptes de l'État se concentrera sur l'évaluation de la mise en œuvre des mécanismes spécifiques du projet approuvés par l'Assemblée nationale et le gouvernement ; les avantages et les difficultés de l'application de mécanismes et de politiques spécifiques ; l'évaluation détaillée de l'avancement de la mise en œuvre des dossiers d'appel d'offres et des projets associés à des causes spécifiques affectant l'avancement du projet... À partir de là, des recommandations appropriées et opportunes seront formulées à l'Assemblée nationale, au gouvernement, aux ministères et aux localités concernés ainsi qu'aux investisseurs et aux conseils de gestion de projet afin d'améliorer l'efficience et l'efficacité de la gestion du capital et d'accélérer l'avancement du projet.

M. Vu Duy Bac a également déclaré que les résultats de l'audit de certains éléments de l'autoroute Nord-Sud à l'Est, ainsi que d'autres projets d'autoroutes, montrent que le mécanisme spécial a créé de nombreuses conditions favorables à l'organisation et à la mise en œuvre des projets. Cependant, la mise en œuvre de certains éléments énoncés dans la résolution de l'Assemblée nationale et du gouvernement présente encore des difficultés et des lacunes, notamment la détermination des matériaux de remblayage et de leur prix à la mine. « Jusqu'à présent, les localités n'ont pas été en mesure de déterminer les coûts liés au niveau de la mine ainsi que ceux liés à l'exploitation des matériaux selon le mécanisme spécial, ce qui a conduit les comités de gestion de projet à ne payer que temporairement le prix contractuel à l'entrepreneur, et la vérification des comptes de l'État ne dispose pas de suffisamment de données pour confirmer ce coût d'investissement », a indiqué M. Bac.

À partir de là, M. Vu Duy Bac espère que le ministère des Transports, les comités de gestion de projet et les unités concernées mettront pleinement et rapidement en œuvre les conclusions et recommandations du Bureau d'audit de l'État pour mieux mettre en œuvre le projet, se conformer aux réglementations légales ; en même temps, tirer les leçons de la mise en œuvre du projet d'autoroute Nord-Sud Est en particulier et de la mise en œuvre des projets en général, en veillant à ce que les ressources d'investissement soient utilisées le plus efficacement possible.

Partageant le même point de vue, M. Nguyen The Minh espère également que, grâce au processus d'audit, le Bureau d'audit de l'État, en plus de signaler les erreurs et les lacunes dans le processus de mise en œuvre du projet afin que les unités concernées puissent tirer des leçons de l'expérience et les surmonter rapidement, travaillera également avec le ministère des Transports pour recommander à l'Assemblée nationale et au gouvernement d'ordonner la suppression la plus rapide des difficultés et des obstacles signalés lors de l'audit, et de compléter bientôt les réglementations juridiques pour faciliter la mise en œuvre des projets futurs.

La Cour des comptes vient de publier les résultats de l'audit des activités de construction, de la gestion et de l'utilisation des capitaux d'investissement pour la phase 1 du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang. Compte tenu des lacunes et des limitations constatées lors de l'audit, la Cour des comptes a recommandé une gestion financière de 1 845 milliards de VND ; les autres gestions s'élevant à 45 154 milliards de VND. La Cour des comptes a également recommandé de réexaminer, de déterminer les responsabilités collectives et individuelles et d'envisager une gestion conforme à la réglementation pour certaines lacunes dans la sélection des organisations et des personnes ne disposant pas des capacités suffisantes.

Source : https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html