Projet d'autoroute Nord-Sud : un audit précoce pour formuler rapidement des recommandations et lever les obstacles

16 août 2024 06:58

Un tronçon de l'autoroute Nord-Sud, Ham Nghi - Vung Ang, traverse le district de Ky Anh, province de Ha Tinh . (Photo : VNA)

(PLVN) - En raison de son importance particulière, le projet d'autoroute Nord-Sud-Est pour la période 2021-2025 a été autorisé par l'Assemblée nationale et le gouvernement à appliquer des mécanismes spéciaux pour faciliter sa mise en œuvre. Les ministères et les services, dont la Cour des comptes, sont également intervenus en amont pour lever les obstacles à la mise en œuvre du projet.

Efficacité du mécanisme spécial

L'autoroute Est-Nord-Sud est considérée comme l'épine dorsale du trafic national. Compte tenu de son importance, et afin de lever les difficultés et les obstacles à sa mise en œuvre, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 44/2022/QH15 relative à la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Est-Nord-Sud pour la période 2021-2025. Sur cette base, le gouvernement a adopté la résolution n° 18/2022/NQ-CP, mettant en œuvre la résolution n° 44, avec des mécanismes spécifiques tels que la désignation des soumissionnaires, la mise en œuvre parallèle et simultanée des étapes et la remise des mines aux entrepreneurs pour exploitation sans procédure d'autorisation.

Lors du récent séminaire « Vaincre le soleil, vaincre la pluie » organisé par le journal Auditing pour finaliser la construction de l'autoroute Nord-Sud, M. Nguyen The Minh, directeur adjoint du Département de la gestion des investissements dans la construction du ministère des Transports (MOT), a déclaré que des mécanismes spéciaux avaient contribué à lever de nombreux obstacles à la mise en œuvre des projets. En particulier, le mécanisme relatif aux mines de matériaux a permis aux entrepreneurs de raccourcir les procédures d'attribution des mines, de s'approvisionner proactivement en matériaux et d'éviter les pénuries de matériaux, la spéculation, les hausses et la pression sur les prix, qui freinent l'avancement des travaux. « Certains projets, cinq mois seulement après le début des travaux, ont permis aux entrepreneurs d'obtenir des mines de matériaux », a déclaré M. Minh.

Les ministères et les services ont également activement participé à l'élimination des obstacles à la mise en œuvre du projet. Lors du séminaire, M. Vu Duy Bac, auditeur en chef adjoint de la Cour des comptes (CA) du secteur IV, a déclaré que, reconnaissant le rôle important de l'autoroute Nord-Sud-Est et afin de fournir rapidement des informations à l'Assemblée nationale, au gouvernement ainsi qu'aux organismes de gestion, la CA a inclus depuis 2023 dans son plan d'audit à moyen terme (Plan d'audit 2024) le contenu de l'audit des principaux projets de transport, notamment l'autoroute Nord-Sud-Est, pour la période 2021-2025.

Se concentrer sur l'audit et l'évaluation de la conformité légale

M. Vu Duy Bac, Auditeur en chef adjoint du Secteur IV de l'Audit d'État. (Photo : Journal d'audit)

Français Selon le plan de l'Audit d'État, en 2024, l'Audit d'État auditera 11/12 projets composantes, et en 2025, les projets composantes restants seront audités. Dans le même temps, l'Audit d'État continuera d'identifier les questions d'audit clés. En particulier, parallèlement à l'audit de confirmation des coûts d'investissement ; et l'évaluation de la conformité légale, l'Audit d'État se concentrera sur l'évaluation de la mise en œuvre de mécanismes spécifiques des projets approuvés par l'Assemblée nationale et le gouvernement ; les avantages et les difficultés de l'application de mécanismes et de politiques spécifiques ; et l'évaluation détaillée de l'avancement des dossiers d'appel d'offres et des projets associés à des causes spécifiques affectant l'avancement du projet... À partir de là, des recommandations appropriées et opportunes seront faites à l'Assemblée nationale, au gouvernement, aux ministères et aux localités concernés ainsi qu'aux investisseurs et aux conseils de gestion de projet afin d'améliorer l'efficience et l'efficacité de la gestion du capital et d'accélérer l'avancement des projets.

M. Vu Duy Bac a également déclaré que les résultats de l'audit de certains éléments de l'autoroute Nord-Sud à l'Est, ainsi que d'autres projets d'autoroutes, montrent que le mécanisme spécial a créé de nombreuses conditions favorables à l'organisation et à la mise en œuvre des projets. Cependant, la mise en œuvre de certains éléments prévus par la résolution de l'Assemblée nationale et du gouvernement présente encore des difficultés et des lacunes, notamment la détermination des matériaux de remblayage et de leur prix à la mine. « Jusqu'à présent, les localités n'ont pas été en mesure de déterminer les coûts liés au niveau de la mine ni ceux liés à l'exploitation des matériaux selon le mécanisme spécial, ce qui a conduit les comités de gestion de projet à ne payer que temporairement le prix contractuel à l'entrepreneur, et l'audit de l'État ne dispose pas de bases suffisantes pour confirmer ce coût d'investissement », a indiqué M. Bac.

À partir de là, M. Vu Duy Bac espère que le ministère des Transports, les comités de gestion de projet et les unités concernées mettront pleinement et rapidement en œuvre les conclusions et recommandations du Bureau d'audit de l'État pour mieux mettre en œuvre le projet, se conformer aux réglementations légales ; en même temps, tirer les leçons de la mise en œuvre du projet d'autoroute Est-Nord-Sud en particulier et de la mise en œuvre des projets en général, en veillant à ce que les ressources d'investissement soient utilisées le plus efficacement possible.

Partageant le même point de vue, M. Nguyen The Minh espère également que, grâce au processus d'audit, le Bureau d'audit de l'État, en plus de signaler les erreurs et les lacunes dans le processus de mise en œuvre du projet afin que les unités concernées puissent tirer les leçons de l'expérience et les surmonter rapidement, travaillera également avec le ministère des Transports pour recommander à l'Assemblée nationale et au gouvernement d'ordonner la suppression au plus tôt des difficultés et des obstacles signalés lors de l'audit, et d'achever bientôt les réglementations juridiques pour faciliter la mise en œuvre des projets futurs.

La Cour des comptes vient de publier les résultats de l'audit des activités de construction, de la gestion et de l'utilisation des capitaux d'investissement pour la phase 1 du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang. Compte tenu des lacunes et des limitations constatées lors de l'audit, la Cour des comptes a recommandé une gestion financière de 1 845 milliard de VND et une autre gestion de 45 154 milliards de VND. Elle a également recommandé de réexaminer, de déterminer les responsabilités collectives et individuelles et de prendre en compte la gestion réglementaire de plusieurs lacunes dans la sélection des organisations et des personnes ne disposant pas des capacités requises.

Source : https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html