Projet d'autoroute Nord-Sud : Audit préliminaire pour formuler rapidement des recommandations et lever les obstacles

16 août 2024 06:58

Un tronçon de l'autoroute Nord-Sud, la section Ham Nghi - Vung Ang, traverse le district de Ky Anh, dans la province de Ha Tinh . (Photo : VNA)

(PLVN) - Compte tenu de son importance particulière, le projet d'autoroute Nord-Sud-Est pour la période 2021-2025 a bénéficié de l'autorisation de l'Assemblée nationale et du gouvernement de mettre en œuvre des mécanismes spéciaux afin d'en faciliter le déroulement. Les ministères et les services compétents, notamment la Cour des comptes, sont intervenus rapidement pour lever les obstacles à la réalisation du projet.

Efficacité du mécanisme spécial

L'autoroute Nord-Sud de l'Est est considérée comme l'épine dorsale du trafic national. Compte tenu de son importance, et afin de lever les difficultés et les obstacles à sa mise en œuvre, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 44/2022/QH15 relative à la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud de l'Est pour la période 2021-2025. Sur cette base, le gouvernement a promulgué la résolution n° 18/2022/NQ-CP mettant en application la résolution n° 44 et prévoyant des mécanismes spécifiques tels que la désignation des soumissionnaires, la mise en œuvre parallèle et simultanée des différentes étapes, et la remise des concessions minières aux entreprises pour leur exploitation sans procédure d'autorisation préalable.

Lors du récent séminaire « Surmonter le soleil, surmonter la pluie », organisé par le journal Auditing Newspaper pour mener à bien le projet d'autoroute Nord-Sud, M. Nguyen The Minh, directeur adjoint du Département de la gestion des investissements de construction au ministère des Transports, a déclaré que des mécanismes spécifiques avaient permis de lever de nombreux obstacles à la réalisation du projet. Il a notamment souligné que le mécanisme d'octroi des permis d'exploitation de matériaux avait aidé les entreprises à raccourcir les procédures d'obtention, à s'approvisionner en matériaux de manière proactive, à éviter les pénuries, la spéculation, les hausses de prix et les pressions sur les prix, autant d'éléments qui auraient pu freiner l'avancement des travaux. « Dans certains projets, les entreprises ont obtenu leurs permis d'exploitation de matériaux seulement cinq mois après le début des travaux », a précisé M. Minh.

Les ministères et les directions ont également participé activement à la levée des obstacles à la mise en œuvre du projet. Lors du séminaire, M. Vu Duy Bac, auditeur général adjoint du secteur IV de la Cour des comptes de l'État, a déclaré que, compte tenu du rôle crucial de l'autoroute Nord-Sud-Est et afin de fournir rapidement des informations à l'Assemblée nationale, au gouvernement et aux organismes de gestion, la Cour des comptes de l'État a intégré, dès 2023, dans son plan d'audit à moyen terme (plan d'audit 2024), le contenu des audits relatifs aux principaux projets de transport, dont l'autoroute Nord-Sud-Est, pour la période 2021-2025.

Mettre l'accent sur l'audit et l'évaluation de la conformité légale

M. Vu Duy Bac - Auditeur en chef adjoint du secteur IV de l'audit d'État. (Photo : Journal d'audit)

Conformément au plan de la Cour des comptes, en 2024, celle-ci auditera 11 des 12 projets composants, et en 2025, les projets composants restants seront audités. Parallèlement, la Cour des comptes continuera d'identifier les points clés à auditer. En particulier, en parallèle de l'audit visant à confirmer les coûts d'investissement et à évaluer la conformité légale, elle s'attachera à évaluer la mise en œuvre des mécanismes spécifiques des projets approuvés par l'Assemblée nationale et le Gouvernement ; les avantages et les difficultés liés à l'application de certains mécanismes et politiques ; et l'évaluation détaillée de l'avancement des appels d'offres et des projets, en tenant compte des facteurs spécifiques affectant leur progression. À partir de là, des recommandations appropriées et opportunes seront formulées à l'Assemblée nationale, au Gouvernement, aux ministères et collectivités territoriales concernés, ainsi qu'aux investisseurs et aux comités de pilotage des projets, afin d'améliorer l'efficience et l'efficacité de la gestion des capitaux et d'accélérer la réalisation des projets.

M. Vu Duy Bac a également indiqué que les résultats d'audit de certains tronçons de l'autoroute Nord-Sud dans l'Est, ainsi que d'autres projets autoroutiers, démontrent que le mécanisme spécial a créé de nombreuses conditions favorables à l'organisation et à la mise en œuvre des projets. Cependant, l'application de certaines dispositions de la résolution de l'Assemblée nationale et du gouvernement présente encore des difficultés et des lacunes, notamment en ce qui concerne la détermination des matériaux de remblayage et de leurs prix à la mine. « À ce jour, les collectivités locales n'ont pas été en mesure de déterminer les coûts liés au niveau de la mine ni ceux liés à l'exploitation des matériaux conformément au mécanisme spécial. De ce fait, les comités de gestion de projet ne paient que provisoirement l'entrepreneur au prix contractuel, sans que l'audit d'État ne dispose d'éléments suffisants pour confirmer le coût de l'investissement », a précisé M. Bac.

De là, M. Vu Duy Bac espère que le ministère des Transports, les comités de gestion de projet et les unités concernées mettront pleinement et rapidement en œuvre les conclusions et recommandations de la Cour des comptes afin de mieux réaliser le projet et de se conformer à la réglementation en vigueur ; dans le même temps, ils tireront les leçons de la mise en œuvre du projet d'autoroute Nord-Sud Est en particulier et de la mise en œuvre des projets en général, afin de garantir une utilisation optimale des ressources investies.

Partageant le même avis, M. Nguyen The Minh espère également que, grâce au processus d'audit, le Bureau national d'audit, outre le fait de souligner les erreurs et les lacunes dans le processus de mise en œuvre du projet afin que les unités concernées puissent tirer des leçons de l'expérience et les surmonter rapidement, travaillera également avec le ministère des Transports pour recommander à l'Assemblée nationale et au gouvernement d'ordonner la suppression au plus tôt des difficultés et des obstacles relevés lors de l'audit, et de finaliser rapidement les réglementations juridiques pour faciliter la mise en œuvre des projets futurs.

La Cour des comptes vient de publier les résultats de l'audit des activités de construction et de la gestion des capitaux d'investissement pour la première phase du projet de construction de l'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang. Suite à l'audit des lacunes et des limitations constatées, la Cour des comptes a recommandé une gestion financière de 1 845 milliards de VND et une autre gestion de 45 154 milliards de VND. Elle a également recommandé de revoir et de déterminer les responsabilités collectives et individuelles, et d'envisager des mesures réglementaires pour corriger certaines irrégularités dans la sélection des organismes et des personnes dont les capacités ne sont pas suffisantes au regard de la réglementation.

Source : https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html