Projet d'hôtel et de parcours de golf Hoang Dong – Lang Son : éliminer les goulots d'étranglement (2e partie)

Partie 2. Quelles solutions pour accélérer ?

Après deux ans de redémarrage, le projet d'hôtel et de golf de Hoang Dong n'a pas atteint ses objectifs. De nombreux éléments n'ont pas été mis en œuvre et les travaux de construction, jusqu'alors inachevés, progressent lentement. De nombreuses difficultés et problèmes sont apparus, obligeant les autorités de la province de Lang Son et les investisseurs à se concentrer sur leur résolution afin d'accélérer la mise en œuvre du projet.

L'évaluation du comité de pilotage des projets clés de la province de Lang Son montre qu'à la fin du premier trimestre 2023, le projet d'hôtel et de terrain de golf de Hoang Dong est en retard, ne répondant pas aux exigences de la province et des investisseurs.

Difficultés et obstacles dans la mise en œuvre du projet

Selon nos recherches, le processus de réception du transfert par l'investisseur et de redémarrage du projet d'hôtel et de terrain de golf de Hoang Dong a rencontré de nombreuses difficultés et problèmes, affectant la mise en œuvre du projet, entraînant des retards.

Un coin du projet d'hôtel et de parcours de golf Hoang Dong

Parmi eux, il y a des difficultés et des problèmes dans l'acquisition et le défrichement des terres tels que : il y a encore des gens qui ne sont pas d'accord ; le mécanisme et les politiques d'application de l'indemnisation et de l'acquisition et du défrichement des terres ont changé au fil de nombreuses périodes, de sorte que les autorités doivent revoir les registres et les plans d'acquisition des terres ; il y a un manque de terres pour déplacer les tombes hors du champ de mise en œuvre du projet...

Plus précisément, dans la zone du projet, 306 ménages touchés n'ont toujours pas reçu d'aide à l'indemnisation foncière équivalente à 35 % du prix du terrain résidentiel adjacent. Le Comité populaire de la ville doit alors réexaminer et recalculer la situation afin d'approuver des plans d'aide supplémentaires, conformément à la réglementation provinciale.

Par ailleurs, sur la superficie totale de plus de 38 hectares faisant l'objet d'une indemnisation, de nombreux ménages n'ont pas donné leur accord. La ville doit achever l'inventaire obligatoire et mettre en œuvre les mesures nécessaires à la récupération des terres conformément à la réglementation. Par ailleurs, dans la zone récupérée, la ville doit également procéder au déplacement d'environ 200 tombes de ménages concernés hors de la zone du projet. Cependant, l'absence de fonds fonciers concentrés pour les cimetières permettant de procéder au déplacement et de vérifier la propriété des tombes complique la tâche, ce qui ralentit considérablement les travaux. De 2022 à fin avril 2023, le Comité populaire de la ville a coordonné avec l'investisseur le déplacement d'environ 80 tombes seulement ; les autres n'ont pas de plan précis de déplacement.

Par ailleurs, dans le village de Nam Thoong, hameau de Hoang Tam, commune de Hoang Dong, se trouve un cimetière distinct au sein de la zone de réhabilitation du projet. Les ménages du village ont demandé l'aménagement d'un cimetière indépendant, que le village pourrait gérer lui-même, avant de céder les terres.

M. Hoang Van Thanh, secrétaire de la cellule du Parti et chef du village de Hoang Tam, commune de Hoang Dong, a déclaré : « Le cimetière concentré du village de Nam Thoong a été créé en 2005 et a fait l'objet d'une acquisition foncière. Cependant, en raison de la longue suspension de la mise en œuvre du projet, les habitants ont continué d'exploiter ces terres pour construire le cimetière du village. Actuellement, le village de Nam Thoong compte une cinquantaine de foyers ayant des tombes dans ce cimetière. Grâce à la propagande et à la mobilisation, certains foyers ont accepté de déplacer les tombes, mais environ la moitié des foyers ne sont toujours pas d'accord. »

Par ailleurs, le temple Tho Cong du village de Nam Thoong existe depuis longtemps et est étroitement lié aux croyances des familles du village. Ces dernières s'opposent à son déplacement pour la mise en œuvre du projet. L'investisseur étudie actuellement la question et rend compte au Comité populaire provincial afin d'envisager de retirer le temple Tho Cong du périmètre du projet.

Plan directeur d'utilisation des terres du projet d'hôtel et de terrain de golf de Hoang Dong

Du côté des investisseurs, bien que le Comité populaire de la ville de Lang Son ait déjà été déterminé à procéder au déblaiement du site, l'entreprise n'a pas encore alloué suffisamment de ressources en temps opportun pour accélérer la mise en œuvre du projet. Selon les données du Comité populaire de la ville de Lang Son, fin avril 2023, la ville avait établi un plan d'indemnisation pour le déblaiement du site, d'un coût total d'environ 60 milliards de dongs, mais l'investisseur n'y avait consacré qu'environ 30 milliards de dongs. L'investisseur n'a pas encore consacré de ressources à la construction d'infrastructures techniques pour les zones défrichées. Outre la construction de certains éléments inachevés, aucun nouveau volume de construction n'a été enregistré dans ce projet au cours des premiers mois de 2023.

Un coin du projet a été défriché mais l'investisseur n'a pas encore commencé la construction.

Il convient d'ajouter que le projet d'hôtel et de golf de Hoang Dong a été repris par l'investisseur. Par conséquent, l'achèvement et la finalisation des procédures et documents juridiques ont posé de nombreux problèmes et ont pris beaucoup de temps. De plus, sur le terrain cédé, de nombreux emplacements n'étaient pas contigus, ce qui a posé de nombreuses difficultés à l'investisseur en matière de gestion foncière et de planification des investissements et de la construction. C'est également l'une des raisons pour lesquelles la mise en œuvre du projet a été plus lente que celle enregistrée par l'investisseur et exigée par le Comité populaire provincial.

-Le projet d'hôtel et de terrain de golf Hoang Dong - Lang Son est un cas où l'État récupère des terres pour le développement socio -économique, comme stipulé dans les articles 66, 67 et 69 de la loi foncière de 2013. Le prix unitaire de compensation est basé sur le prix spécifique du terrain émis par le Comité populaire provincial comme stipulé dans la clause 3, article 114 et le point d, clause 4, article 114 de la loi foncière de 2013.

- En plus des mécanismes et politiques de compensation et de soutien de l'État, l'investisseur du projet a fait état de primes de progrès et d'autres soutiens pour les ménages et les particuliers qui déclarent, comptent et remettent volontairement le site, notamment :

+ Pour les terrains résidentiels : 1 000 000 VND/m2.

+ Pour les terres agricoles : 80 000 VND/m2.

+ Pour les terres forestières : 30 000 VND/m2.

+ Pour les tombes : Les ménages et les particuliers ayant des tombes déclarées et comptabilisées dans la zone de déblaiement du site dans la phase 2 du projet (actuellement en cours de mise en œuvre du déblaiement du site) s'ils déplacent des tombes hors de la zone de mise en œuvre du projet avant le 24 mars 2023 seront soutenus par l'investisseur du projet à hauteur de 5 000 000 VND/tombe (que la tombe soit en terre ou construite).

Retirez d'urgence le « nœud »

Ayant clairement identifié les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre du projet d'hôtel et de golf de Hoang Dong, le Comité provincial du Parti et le gouvernement ont décidé que pour accélérer la mise en œuvre de ce projet, il était nécessaire de se concentrer sur l'élimination des « goulots d'étranglement » concernant le déblaiement du site, les ressources de mise en œuvre du projet, les procédures juridiques, etc. En conséquence, l'une des exigences fixées par la province est que le Comité populaire de la ville de Lang Son achève le déblaiement du site et le transfère à l'investisseur en juin 2023. Le Comité populaire provincial a également demandé à l'investisseur d'allouer des capitaux suffisants pour le déblaiement du site conformément au calendrier approuvé ; de concentrer les ressources et de mobiliser des capitaux pour accélérer la mise en œuvre telle qu'enregistrée. Parallèlement, des services et des succursales devraient être chargés de guider et d'accompagner les investisseurs dans l'exécution des procédures juridiques liées au projet.

Conformément à la directive de la province, avec pour objectif d'achever 100 % des travaux de déblaiement du site du projet d'ici la fin du deuxième trimestre 2023, le Comité populaire de la ville de Lang Son a prévu d'intensifier la propagande et de mobiliser les personnes affectées par le projet pour qu'elles acceptent et remettent le site ; coordonner avec l'investisseur pour organiser le paiement de l'indemnisation de déblaiement du site conformément à la réglementation.

M. Nguyen Van Hanh, président du Comité populaire de la ville de Lang Son, a déclaré : « Concernant les difficultés rencontrées lors des travaux de déblaiement du site du projet, la ville a fermement demandé aux services et bureaux concernés de les résoudre dans le cadre de leurs compétences. Concernant les problèmes qui dépassent leurs compétences, la ville a soumis un rapport au Comité populaire provincial pour examen et orientation afin de se concentrer sur une résolution immédiate. »

Grâce à cela, de nombreux problèmes ont été et sont en voie de résolution. Plus précisément, la proposition du village de Nam Thoong d'aménager un cimetière séparé, d'agrandir la zone sans récupérer de terrains proches des zones résidentielles et de ne pas déplacer le temple du dieu local, a été résolue par la ville, en coordination avec l'investisseur et les services et branches compétents. En particulier, le plan du cimetière de la commune de Hoang Dong a été déterminé par la ville, avec une superficie de plus de 3 hectares ; le Comité populaire municipal et l'investisseur rénovent le site et construisent des routes pour faciliter le déplacement des tombes.

Parallèlement à cela, la ville a également intensifié la propagande et mobilisé les gens pour coordonner les mesures, le comptage, la réception des compensations, le soutien et la remise des terres pour mettre en œuvre le projet.

M. Tran Duc Tho, directeur du Centre de développement du fonds foncier de la ville de Lang Son, a déclaré : « Afin d'accélérer l'indemnisation, le soutien et la réinstallation des personnes concernées par le projet, le centre a conseillé au Comité populaire de la ville d'élaborer un plan détaillé pour la mise en œuvre de chaque tâche et de lui rendre compte chaque semaine de l'état d'avancement de la mise en œuvre. Le centre a également mis en place un groupe de travail de six agents chargés de mener à bien les travaux de déblaiement du site et de fournir des conseils directs sur la manière de lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus de déblaiement. Pour les cas concernés qui ne coopèrent pas pour recevoir l'argent et remettre le site, le centre coordonne les services et les bureaux afin de mettre en œuvre la procédure d'application en mai 2023. »

Le groupe de travail spécialisé du Centre de développement du Fonds foncier de la ville a partagé des informations avec les journalistes du journal Lang Son sur la situation de déblaiement du site du projet.

En plus d'ordonner à la ville de Lang Son d'accélérer le déblaiement du site, le Comité populaire provincial a également demandé aux investisseurs de se concentrer sur la construction de zones de réinstallation et d'emplacements où les terres ont été cédées, et en même temps de déployer le projet de terrain de golf pour promouvoir d'autres éléments du projet.

À ce propos, M. Vu Nhat, directeur général de Lang Son International Joint Stock Company, l'entreprise chargée de la mise en œuvre du projet, a déclaré : « La construction de la zone de réinstallation accuse du retard, car l'entreprise doit relancer l'appel d'offres pour la construction des infrastructures techniques, conformément aux dispositions légales. À ce jour, l'entreprise a pratiquement achevé les procédures réglementaires pour la construction de la zone de réinstallation en mai 2023. Concernant le terrain de golf, l'entreprise a exhorté les bureaux d'études à finaliser la conception et, parallèlement, à sélectionner d'urgence l'entrepreneur. Dès que le site sera nettoyé, les travaux commenceront. »

Un bâtiment du projet est en cours d'achèvement.

Français Face au retard du projet par rapport au 7e certificat d'investissement accordé (2021), afin que le projet continue d'être mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi, l'investisseur effectue les procédures d'ajustement du délai de mise en œuvre du projet pour le soumettre aux autorités compétentes de la province pour examen et approbation. M. Ha Manh Cuong, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré : Le Département a reçu le dossier et coordonne avec les départements, les branches ainsi que l'investisseur pour examiner l'ensemble du projet avant de mettre en œuvre l'étape d'approbation du projet d'ajustement conformément à la réglementation. L'esprit général est que le Département s'associe pour soutenir l'investisseur au maximum afin que le projet soit mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi et contribue à promouvoir la promotion du projet.

Le projet de golf et d'hôtel Hoang Dong - Lang Son est censé avoir une influence considérable sur le développement urbain de la ville de Lang Son en particulier et de la province de Lang Son en général. Par conséquent, dans les années à venir, parallèlement à la forte orientation du Comité provincial du Parti et du Comité populaire provincial dans les travaux de déblaiement du site et au soutien apporté aux investisseurs pour finaliser les procédures, il est essentiel que ces derniers mobilisent suffisamment de ressources pour mettre en œuvre le projet. C'est seulement ainsi que nous pourrons instaurer un changement radical et éviter que ce projet de plusieurs milliards de dongs, qui vient d'être relancé après 17 ans de sommeil, ne tombe dans l'oubli.

Par le passé, la ville de Lang Son s'est montrée déterminée à déminer le site du projet d'hôtel et de golf de Hoang Dong. Cependant, pour atteindre l'objectif de terminer le déminage du site d'ici fin juin 2023, la ville doit redoubler, voire tripler, de détermination. En particulier, tous les niveaux, secteurs et organisations de la ville doivent se concentrer sur la propagande, la mobilisation pour le déminage du site et l'organisation de la propagande individuelle afin d'atteindre une efficacité maximale. La responsabilité des investisseurs est de coordonner avec la municipalité et la commune de Hoang Dong afin de sensibiliser et de mobiliser la population pour soutenir le projet et accepter la cession du site. Parallèlement, les investisseurs doivent garantir les ressources financières nécessaires aux indemnisations et au soutien au déminage du site afin qu'une fois le plan approuvé, les paiements soient effectués rapidement. Parallèlement, des ressources doivent être mises en place pour mettre en œuvre les travaux de construction des éléments du projet, en premier lieu la construction immédiate de la zone de relogement.

M. Luong Trong Quynh, vice-président du Comité populaire provincial, chef du comité de pilotage des projets clés de la province de Lang Son

[Projet d'hôtel et de parcours de golf Hoang Dong – Lang Son : éliminer les goulots d'étranglement (1re partie)]

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