Le projet de loi sur la géologie et les minéraux sert de guide et de stratégie pour les travaux de gestion et d'exploitation.

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a clarifié un certain nombre d'opinions de députés de l'Assemblée nationale qui ont discuté et contribué au projet de loi.

Au nom de l'organe de rédaction, le ministre Dang Quoc Khanh a remercié les députés de l'Assemblée nationale pour leurs nombreuses et précieuses observations sur la loi relative à la géologie et aux minéraux. L'organe de rédaction, en collaboration avec l'organe de révision, examinera, intégrera, analysera et évaluera les points soulevés et les précieux commentaires des députés afin de finaliser et de réviser la loi relative à la géologie et aux minéraux et de présenter un rapport à l'Assemblée nationale lors de sa prochaine session.

Concernant les points de vue abordés lors de la réunion, le ministre Dang Quoc Khanh a également évoqué certains points afin de les clarifier et d'en faire rapport à l'Assemblée nationale.

Aperçu de la séance de discussion de l'après-midi du 28 juin

Concernant la question de la classification des minéraux, de nombreux députés de l'Assemblée nationale s'y intéressent et approuvent pleinement la division en quatre groupes. Cela permettra de remédier aux lacunes de la loi minière de 2010, car de nombreuses localités, entreprises minières, mines de minéraux rares et précieux, et exploitations de sols et de roches sont actuellement considérées comme identiques, ce qui entraîne une uniformisation des processus et des procédures, y compris pour l'évaluation des réserves, l'exploration et l'ensemble des procédures, et conduit à des dysfonctionnements de la gestion.

Actuellement, le projet de loi est divisé en quatre groupes, et les délégués s'accordent globalement sur ce point. Cependant, ils ont suggéré d'examiner si les groupes 3 et 4 ne sont pas encore trop liés, car le groupe 3 concerne les minéraux utilisés comme matériaux de construction, tandis que le groupe 4 regroupe les minéraux, la terre et les roches de remblayage, etc., nécessaires à la réalisation des projets. Par conséquent, le ministre Dang Quoc Khanh a indiqué que ces observations permettraient à l'organe rédacteur de revoir la classification et le regroupement afin de les rendre plus pertinents et adaptés à la réalité du terrain.

Concernant le groupe de travail sur le contenu, les délégués s'inquiètent de la gestion post-décentralisation, car dans la pratique, malgré les décentralisations, la gestion locale laisse souvent à désirer. Par conséquent, le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré qu'après la décentralisation, les sanctions, les inspections et la supervision devaient être renforcées. La loi prévoit des responsabilités partagées entre les propriétaires de mines et les agences d'État, qui doivent mettre en place un système de contrôle des opérations minières.

Ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh

Le ministre Dang Quoc Khanh a par ailleurs analysé que lorsqu'une mine est autorisée à être exploitée, il est nécessaire d'installer un système de caméras et un système de surveillance fonctionnant 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 afin d'éviter toute exploitation en dehors des limites de la mine, tout dépassement de capacité et toute atteinte à l'environnement. Ce système doit être relié à l'agence de gestion des ressources environnementales aux niveaux provincial et ministériel.

Le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que c'est un contenu que l'organisme de rédaction acceptera et qu'il s'efforcera de continuer à inclure dans la décentralisation et la délégation de pouvoir, mais associées à une supervision.

Concernant le sujet qui intéresse particulièrement les délégués, il s'agit de la gestion du sable et du gravier dans les lits des rivières et des lacs. Le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que cette gestion sera clairement institutionnalisée dans un article distinct afin de favoriser le développement socio -économique, mais aussi de prévenir les glissements de terrain, de protéger l'environnement et d'améliorer les conditions de vie des populations riveraines.

Concernant le contenu de la planification minière qui intéresse les délégués, le ministre Dang Quoc Khanh a indiqué que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est actuellement chargé de réaliser des études géologiques de base sur les minéraux. Ces études sont menées par les fédérations géologiques du ministère, qui possèdent une expérience de près d'un siècle. Elles permettront d'évaluer de manière exhaustive la dispersion, la concentration et l'échelle des minéraux, fournissant ainsi des données aux ministères, tels que ceux de la Construction et de l'Industrie et du Commerce, pour l'élaboration de plans économiques sectoriels (par exemple, pour le ciment et la bauxite).

Par conséquent, afin d’éviter les problèmes et les difficultés qui ont existé dans le passé, le projet de loi sur la géologie et les minéraux a été conçu pour atteindre le plus haut niveau de synchronisation, d’unité et de qualité afin de remédier aux lacunes de la loi sur les minéraux (2010), tout en assurant la synchronisation avec la planification nationale, la planification sectorielle et y compris la planification locale.

Concernant le contenu des appels d'offres et des ventes aux enchères de ressources minérales, le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que l'objectif principal des ministères, des administrations, des collectivités locales et des entreprises est d'utiliser au mieux les ressources minérales nationales, tout en garantissant la stratégie minière nationale et la sécurité énergétique. Par conséquent, le projet de loi sera révisé et son contenu sera réglementé par le gouvernement afin de privilégier les enchères, d'assurer une exploitation efficace, une utilisation optimale et des recettes maximales.

Le ministre a également pris en compte l'avis des députés de l'Assemblée nationale qui proposaient d'allouer le budget de l'État à l'exploration des réserves, suivie d'un processus d'appel d'offres et de ventes aux enchères, afin d'éviter le recours aux fonds publics et aux budgets des entreprises. Concernant les minéraux prioritaires du groupe 3, les collectivités territoriales devraient utiliser le budget alloué à l'exploration, à l'évaluation, puis à l'appel d'offres et aux ventes aux enchères, dans le cadre d'un mécanisme transparent et public. Les technologies d'exploration et d'évaluation doivent être modernes et respectueuses de l'environnement.

Concernant les thèmes relatifs à l'évaluation des droits d'exploitation minière, aux réserves minérales, à la récupération des minéraux, aux responsabilités des organismes concernés, à l'interprétation des termes relatifs aux eaux minérales, aux eaux thermales, etc., l'organisme de rédaction apportera des précisions aux délégués de l'Assemblée nationale. Le ministre a également convenu avec les délégués que, compte tenu des lacunes actuelles du décret et de la circulaire, il serait préférable d'intégrer dans la loi, autant que possible, tous les éléments nécessaires à sa mise en œuvre.

Pour mieux informer les délégués de l'Assemblée nationale, ce projet de loi ajoutera un chapitre sur la géologie. Science ancienne et reconnue dans notre pays, la géologie recèle de nombreuses informations et données géologiques importantes. En l'absence de loi spécifique sur ce sujet, le projet de loi sur la géologie et les minéraux vise à créer une base de données géologiques nationale. Celle-ci facilitera l'élaboration de plans, l'orientation et la mise en œuvre de stratégies, et garantira une vision à long terme. Le ministre souhaite poursuivre les contributions des délégués de l'Assemblée nationale afin que cette base de données géologiques contribue au développement socio-économique et à la stratégie à long terme.

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-dia-chat-va-khoang-san-lam-dinh-huong-chien-luoc-cong-tac-quan-ly-khai-thac-376119.html