Projet de droit du commerce électronique : Nécessité d’une loi distincte sur la sécurité de l’information

Selon le député Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), des cas de fraude ont récemment été constatés : des personnes passent commande en ligne, puis sont contactées le lendemain par un escroc qui exige le paiement de frais de livraison de seulement 20 000 à 30 000 dongs, une pratique qui s’explique par une fuite d’informations. Par conséquent, le projet de loi sur le commerce électronique doit impérativement inclure une disposition spécifique relative à la sécurité des données afin de remédier à ce problème.

Risque potentiel de violation de secrets commerciaux

L'après-midi du 3 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes : le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les statistiques, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les prix et le projet de loi sur le commerce électronique.

Lors de la discussion au sein du groupe 4 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa , Lai Chau et Lao Cai) sur le projet de loi sur le commerce électronique, les délégués se sont globalement accordés sur la nécessité de promulguer la loi.

La députée à l'Assemblée nationale Trieu Thi Huyen ( Lao Cai ) a commenté : « L'article 15 sur la responsabilité du propriétaire de la plateforme de commerce électronique intermédiaire, point c, clause 7, stipule : " fournir à l'agence de gestion de l'État, sur demande, les données de transaction, la description de l'algorithme, y compris l'explication de la conception, la logique, les fonctionnalités, la simulation directement liée aux actes présentant des signes de violation de la loi ".

La députée à l'Assemblée nationale Trieu Thi Huyen (Lao Cai) prend la parole. Photo : Ho Long

Tout en exprimant leur accord et leur partage avec l'objectif du Comité de rédaction visant à accroître la transparence, à prévenir la manipulation des algorithmes et à protéger les consommateurs, les délégués ont toutefois déclaré que cette disposition présentait un risque potentiel de violation des secrets commerciaux, car les algorithmes constituent des actifs essentiels pour les entreprises.

Citant le rapport d'audit, « si le champ d'application et le mécanisme de sécurité ne sont pas clairement définis, ce règlement pourrait avoir des répercussions sur les droits de propriété intellectuelle et sur l'environnement des investissements », les délégués ont suggéré que ce règlement soit révisé.

Plus précisément, la description des algorithmes n'est requise que lorsqu'il existe un fondement juridique clair permettant de déceler une violation ; sa mise en œuvre est autorisée par des organismes d'audit indépendants ou des évaluations techniques désignées par l'autorité de gestion ; et, parallèlement, des dispositions supplémentaires relatives aux obligations de confidentialité de l'autorité de gestion concernant les informations collectées sont ajoutées. Ces dispositions visent à garantir un équilibre entre les exigences de gestion et la protection des secrets technologiques.

Des délégués de la délégation de Lao Cai ont participé à la discussion du groupe 4 l'après-midi du 3 novembre. Photo : Ho Long

En ce qui concerne la responsabilité de l’organisation fournissant des services d’infrastructure technique soutenant les activités de commerce électronique (article 31), le projet de loi stipule : Dès que possible après réception de la demande, l’entreprise fournissant des services d’infrastructure technique est responsable de la prévention des violations à la demande de l’agence de gestion étatique compétente (point a, clause 1).

Selon le délégué, les services d'infrastructure constituent le cœur même des activités de commerce électronique ; toute suspension de leur coopération aurait un impact direct sur le fonctionnement de la plateforme. Par conséquent, le mécanisme mis en place doit être rigoureux.

Cependant, l’expression « dès que possible » ne permet pas de mesurer le respect des délais. Sans échéance précise, les grandes entreprises d’infrastructures peuvent invoquer des raisons techniques, des contrats ou attendre des instructions de leur hiérarchie, ce qui entraîne une suspension progressive de la coopération et vide de son sens la notion de réactivité.

Afin d'accroître le contrôle, la flexibilité, l'adéquation à la gestion numérique, la responsabilisation et le mécanisme de surveillance bidirectionnelle, la déléguée Trieu Thi Huyen a proposé de modifier le point a, clause 1, comme suit : dans un délai maximal de 12 heures à compter de la réception d'une demande écrite ou d'un message électronique valide émanant d'un organisme de gestion étatique compétent, l'entreprise fournissant des services d'infrastructure technique est tenue de suspendre temporairement la fourniture de ses services, d'empêcher l'accès ou de mettre fin à sa coopération avec la plateforme de commerce électronique contrevenante.

Parallèlement, il convient d'ajouter une nouvelle clause dont le contenu est le suivant : Après la mise en œuvre de la demande, l'entreprise doit communiquer les résultats de cette mise en œuvre dans les 24 heures suivant la levée de la suspension de la coopération.

Des mesures incitatives supplémentaires pour développer le commerce électronique

L’un des points qui intéressent les délégués est la politique de soutien spécifique au développement du commerce électronique (article 39).

Par conséquent, les bénéficiaires de mécanismes et de politiques de soutien spécifiques comprennent : les ménages et les particuliers qui créent des entreprises créatives dans le commerce électronique ; les coopératives et les unions coopératives opérant dans la production et la transformation agricoles et les industries traditionnelles ; les petites et moyennes entreprises détenues par des femmes et les entreprises employant de nombreuses personnes handicapées…

Des délégués de la délégation de Khanh Hoa ont participé à la discussion du groupe 4 l'après-midi du 3 novembre. Photo : Ho Long

Les politiques de soutien spécifiques comprennent : la prise en charge des coûts de connexion de l’infrastructure numérique, de mise en place de stands sur les plateformes de commerce électronique ; la gratuité ou la prise en charge des coûts de formation et d’accompagnement en matière de commerce électronique ; l’aide à l’accès pour effectuer des démarches administratives, etc.

Selon la députée Trieu Thi Huyen, il s'agit d'une orientation pertinente, en phase avec la transformation numérique de l'ensemble de la population. Toutefois, si le projet de loi est maintenu, sa mise en œuvre sera complexe et risque de faire double emploi avec les programmes de soutien existants aux PME et aux jeunes entreprises innovantes.

Les délégués ont proposé d'ajouter le contenu suivant : Concernant les bénéficiaires, le gouvernement devrait préciser les critères permettant de déterminer les groupes vulnérables, les petites et moyennes entreprises, les ménages d'entrepreneurs et les coopératives qui sont éligibles à des politiques de soutien spéciales dans le commerce électronique, en assurant une cohérence à l'échelle nationale.

En ce qui concerne les politiques de soutien spécifiques (article 2), il est nécessaire d'ajouter plus de contenu sur les frais et charges préférentiels lors de la participation aux plateformes de commerce électronique ; le soutien aux coûts de promotion des produits, d'enregistrement des stands numériques et d'atteinte des consommateurs en ligne ; bénéficier d'un crédit préférentiel, d'une exonération ou d'une réduction d'impôt sur le revenu pendant une certaine période pour les petites et moyennes entreprises et les ménages d'entrepreneurs dans les zones reculées lors de leur participation à des activités de commerce électronique.

Parallèlement, il est nécessaire de préciser les sources de financement et les responsabilités de coordination afin que les politiques de soutien puissent être mises en œuvre efficacement.

Des obligations plus clairement définies en matière de développement vert et durable

Le député de l'Assemblée nationale Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) a cité le fait que récemment, une situation s'est produite où des personnes avaient passé une commande sur une plateforme commerciale la veille, mais ont reçu le lendemain un appel téléphonique leur rappelant de transférer de l'argent d'un montant de seulement 20 000 à 30 000 VND, puis ont commis des actes frauduleux en raison d'une fuite d'informations.

Le député Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) prend la parole. Photo : Ho Long

Le délégué a souligné l'importance capitale de la sécurité de l'information. Bien que le projet de loi aborde cette question, elle n'est traitée que de manière éparse dans les dispositions.

« D’après la presse, de nombreux pays ont leurs propres réglementations en matière de sécurité de l’information. Par exemple, le Japon, la Corée du Sud et Singapour ont leurs propres dispositions relatives à la sécurité de l’information dans les transactions électroniques. Par conséquent, le projet de loi doit comporter un article distinct sur la sécurité de l’information », a suggéré le délégué.

Dans le cadre de notre développement durable et respectueux de l'environnement, le développement d'un commerce électronique durable et respectueux de l'environnement est une nécessité incontournable. Le projet de loi le stipule d'ailleurs clairement à l'article 37.

Des délégués de la délégation de Lai Chau ont participé à la séance de discussion du groupe 4 l'après-midi du 3 novembre. Photo : Ho Long

Cependant, selon le délégué Hoang Quoc Khanh, le nouveau projet de loi ne prévoit que des réglementations visant à encourager les entreprises à concevoir et à mettre en œuvre des solutions de commerce électronique durables ; à encourager les plateformes de commerce électronique à apposer des marques d'identification avec des étiquettes « vertes », « durables », « responsables » ou d'autres marques d'identification pour les biens et services qui répondent aux normes et réglementations techniques fournies sur les plateformes de commerce électronique.

« Au départ, les encouragements sont une bonne chose, mais par la suite, il faut prévoir une supervision, des inspections et des sanctions », a suggéré le délégué, soulignant qu'il est nécessaire de revoir la loi sur la protection de l'environnement afin d'établir des réglementations plus claires sur les politiques d'incitation et les obligations des parties prenantes en matière de mise en œuvre d'un commerce électronique vert et durable.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thuong-mai-dien-tu-can-co-dieu-luat-rieng-ve-bao-mat-thong-tin-10394184.html