Il est à noter que les entreprises qui investissent dans l’extension de l’autoroute Nord-Sud dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) réduiront la pression sur le budget de l’État, mais pourraient augmenter l’investissement total.
Proposition de ne pas utiliser le capital de l'État
Actuellement, l'État a investi dans la construction d'environ 1 375 km de l'autoroute Nord-Sud, de 2 à 4 voies. 654 km de la phase 1 (2017-2020) ont été mis en service et 721 km de la phase 2 (2021-2025) sont en construction et devraient être achevés en 2025-2026. En raison du manque de capitaux publics, de nombreux tronçons de la première phase ne sont divisés qu'en 2 à 4 voies, ce qui ne permet pas de répondre à la demande de trafic et présente un risque de congestion et d'insécurité routière. Face à cette situation, le gouvernement a chargé le ministère de la Construction d'étudier un plan d'extension de l'autoroute Nord-Sud à l'est à 6 voies, en s'efforçant de démarrer la construction de plusieurs projets en décembre 2025.
Français Mise en œuvre des directives du gouvernement, le ministère de la Construction a proposé deux options d'investissement pour étendre 15 projets de composantes de l'autoroute Nord-Sud. Option 1, les itinéraires de l'autoroute Nord-Sud sont combinés en un seul projet d'investissement d'une longueur totale de 966 km et un investissement total de plus de 128 290 milliards de VND. Avec l'option 2, le ministère de la Construction a proposé de combiner en deux projets. Parmi lesquels, le projet 1 comprend 8 projets de composantes de Mai Son à Cam Lo avec une longueur de 415 km, un investissement total de 54 180 milliards de VND. Projet 2 comprend 7 projets de composantes de Quang Ngai à Dau Giay avec une longueur de 551 km, un investissement total de 74 110 milliards de VND.
Actuellement, six investisseurs nationaux proposent d'investir dans l'extension de l'autoroute Nord-Sud de 2 à 4 voies à 6 voies dans le cadre d'un PPP. Il s'agit notamment du groupe Deo Ca, du groupe Son Hai, de la société de construction de trafic Phuong Thanh, de VIDIFI, de VEC et de la société par actions Rang Dong. Plus récemment, Xuan Truong Enterprise a proposé de mettre en œuvre le projet dans le cadre d'un PPP, d'un contrat BOT, combinant fonds propres et prêts commerciaux, sans recourir au budget de l'État. L'entreprise s'est engagée à mobiliser le financement, le personnel et les équipements nécessaires pour une mise en œuvre dans les délais impartis, dans le strict respect des réglementations en matière d'investissement, de construction, de protection de l'environnement et de sécurité routière.
La capacité financière des entreprises nationales reste un obstacle
Dans un contexte budgétaire limité et face à la nécessité de se concentrer sur les projets de lignes ferroviaires à grande vitesse, les réseaux ferroviaires urbains et le développement des infrastructures dans les zones reculées après 2025, de nombreux experts estiment que la mobilisation de capitaux privés pour investir dans les infrastructures de transport constitue une solution raisonnable et durable. Non seulement le PPP réduit les coûts d'investissement initiaux, mais il permet également au budget de l'État d'éviter de financer l'exploitation et l'entretien des routes. Selon M. Nguyen Viet Huy, directeur adjoint de l'Administration routière vietnamienne, dans le cadre d'un investissement PPP, l'État confie aux investisseurs l'exploitation et la maintenance du projet dans le cadre d'un contrat de 10 à 20 ans et perçoit des redevances pour recouvrer le capital investi. Les entreprises sont ainsi incitées à construire des ouvrages de qualité afin de réduire les coûts de réparation ultérieurs.
Outre ses avantages, l'investissement PPP présente également des limites. En effet, l'investissement total du projet peut être supérieur à celui d'un investissement public en raison de l'ajout de coûts d'emprunt et de profits pour les investisseurs. Selon une analyse d'experts, avec un taux d'intérêt d'environ 8 à 9 % et un profit pour l'investisseur d'environ 11 % des capitaux propres, l'investissement total d'un projet PPP augmente souvent d'environ 10 % par rapport à un projet d'investissement public de même envergure. Pour compenser, le projet peut devoir prolonger la période de perception des péages, ce qui aura un impact direct sur les usagers de la route. De plus, la capacité financière des entreprises nationales demeure un obstacle. La plupart des investisseurs disposent actuellement de fonds propres inférieurs à 10 000 milliards de VND, alors que la réglementation exige des fonds propres d'au moins 15 % de l'investissement total. Pour les projets de grande envergure, le problème du capital reste un défi majeur pour le secteur privé.
M. Tran Chung, président de l'Association des investisseurs dans les travaux de transport, a déclaré que le secteur privé dispose de nombreux atouts en matière d'innovation technologique, d'optimisation de l'organisation de la construction et d'utilisation d'équipements modernes pour améliorer la qualité et l'efficacité des investissements. Les entreprises proposées ont toutes démontré leur capacité par des projets concrets. Pour répondre à ces préoccupations, le président de l'Association des investisseurs dans les travaux de transport a proposé de diviser l'autoroute Nord-Sud en plusieurs projets, d'un investissement total d'environ 30 000 milliards de dongs chacun, afin de s'adapter aux capacités financières actuelles des investisseurs nationaux.
Source : https://cand.com.vn/Giao-thong/du-an-mo-rong-cao-toc-bac-nam-hut-nha-dau-tu-i774410/
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