Prédire la politique américaine à l'égard de la Chine sous Trump 2.0

Le président élu des États-Unis, Donald Trump (Photo : AFP).

Français Avec les déclarations fortes de l'ancien président Donald Trump sur la Chine pendant sa campagne de réélection, ainsi que les tensions dans les relations américano-chinoises pendant son premier mandat, le retour de M. Trump à la Maison Blanche devrait être un défi majeur, lourd et compliqué pour les relations bilatérales au cours des quatre prochaines années. Relations américano-chinoises sous M. Trump Sous la présidence de Joe Biden, les États-Unis et la Chine se sont efforcés de contrôler et de stabiliser leurs relations après une période de tension sous M. Trump. L'administration Biden a poursuivi une politique chinoise de « concurrence responsable », avec trois piliers : maintenir un dialogue de haut niveau (qui a culminé avec une rencontre entre le président Joe Biden et le président Xi Jinping à San Francisco en novembre 2023), rechercher la coopération dans des domaines d'intérêt mutuel et gérer les désaccords de manière contrôlée, maintenant ainsi la pression sur Pékin sur des questions clés tout en recherchant une coopération dans des domaines possibles tels que le changement climatique et la santé mondiale. Cependant, des désaccords subsistent dans de nombreux domaines, du commerce à la technologie en passant par la géopolitique . En réalité, le modèle « Chimérique » – terme inventé par l'historien Niall Ferguson pour désigner la symbiose économique sino-américaine – semble se désintégrer progressivement. Au lieu de cela, une nouvelle forme de relation, alliant coopération et concurrence, apparaît, où la concurrence prend une place croissante. Nouveaux dirigeants, nouvelles tempêtes. Le président réélu Donald Trump a nommé le sénateur Marco Rubio secrétaire d'État et le député Mike Waltz conseiller à la sécurité nationale. Tous deux affichent une position ferme envers Pékin. M. Trump prévoit également de réintégrer l'ancien représentant au Commerce Robert Lighthizer, lui aussi intransigeant envers la Chine. Avec une telle intransigeance envers Pékin, les relations sino-américaines, sous le mandat de Trump 2.0, seront probablement confrontées à deux nouveaux défis majeurs : le premier est le risque d'une guerre commerciale. M. Trump a annoncé à plusieurs reprises qu'il imposerait une taxe de 60 % sur toutes les importations en provenance de Chine et qu'il restreindrait les exportations de produits de haute technologie, notamment de semi-conducteurs, afin de freiner le développement de la Chine. De plus, l'ancien président lui-même a déclaré très franchement que « la Chine a accaparé 31 % de notre industrie automobile », ce qui montre que les États-Unis vont renforcer la protection de leur production nationale, s'accompagnant de mesures de rétorsion imprévisibles de la part de Pékin. Par ailleurs, de nombreux désaccords existent entre les deux pays sur les subventions industrielles et les droits de propriété intellectuelle. Deuxièmement, de nouvelles incertitudes apparaissent concernant la sécurité régionale. Les États-Unis pourraient accroître leur soutien à Taïwan, notamment en développant leur coopération militaire et en intensifiant leurs patrouilles dans le détroit de Taïwan. En mer de Chine méridionale, les États-Unis pourraient mener davantage d'opérations de liberté de navigation (FONOP) et accroître leur présence militaire . De plus, les États-Unis sont susceptibles d'intensifier leur coopération militaire avec des alliés régionaux tels que le Japon, la Corée du Sud et l'Australie, et d'étendre la concurrence géopolitique avec la Chine à d'autres régions comme l'Afrique et l'Amérique latine. Interdépendance inévitable : malgré des tensions croissantes, la réalité montre que les États-Unis et la Chine entretiennent encore une interdépendance assez profonde à de nombreux égards. Concernant le commerce et l'investissement : les derniers chiffres montrent que la Chine demeure le premier partenaire commercial des États-Unis, avec un chiffre d'affaires bilatéral dépassant les 690 milliards de dollars en 2023. Les États-Unis demeurent le principal marché d'exportation de la Chine, représentant environ 17 % du total des exportations. Une étude du Peterson Institute for International Economics estime qu'une rupture totale des relations commerciales pourrait entraîner une baisse du PIB des deux pays de 1 à 2 %. En termes d'investissement, les données du Rhodium Group indiquent que le total cumulé des investissements directs entre les deux pays atteindra environ 240 milliards de dollars d'ici fin 2023, incluant de nombreux projets majeurs dans les domaines des hautes technologies, des énergies propres et de la fabrication de pointe. Concernant les chaînes d'approvisionnement et les technologies : la Chine joue un rôle clé dans la chaîne d'approvisionnement mondiale de nombreuses industries clés. Selon un rapport McKinsey, environ 80 % des composants électroniques, 70 % des dispositifs médicaux et 60 % des ingrédients pharmaceutiques mondiaux proviennent de Chine ou transitent par la Chine. Cela représente un défi majeur pour les efforts des États-Unis visant à se découpler de la Chine. Dans le domaine des technologies, et notamment de l'IA, les deux pays sont à l'avant-garde mondiale grâce à leurs atouts respectifs. Les États-Unis excellent dans la recherche fondamentale et le développement de logiciels, tandis que la Chine excelle dans les applications pratiques et le big data. L'interdépendance dans ce domaine rend difficile la mise en œuvre de la politique américaine de séparation totale avec la Chine. Facteurs affectant l'avenir des relations sino-américaines : les relations sino-américaines sous Trump 2.0 devraient continuer à faire face à de nombreux défis, mais cette profonde interdépendance oblige les deux parties à maintenir un certain niveau de coopération. Cependant, l'évolution future dépendra de nombreux facteurs. Tout d'abord, la préparation de la Chine. Par conséquent, mieux la Chine se préparera, plus les États-Unis devront se montrer prudents et plus leurs mesures de restriction devront être sélectives. En effet, la Chine a mené des préparatifs très complets autour de trois points importants : premièrement, la mise en œuvre de la stratégie de « double circulation » pour réduire sa dépendance aux exportations et aux technologies étrangères. Selon les données de la Banque mondiale , la part des exportations dans le PIB chinois est passée de 36 % en 2006 à environ 20 % en 2023. Pékin investit massivement dans la recherche et le développement, avec un budget de recherche et développement atteignant 372 milliards de dollars en 2023, soit 2,5 % du PIB. Deuxièmement, se concentrer sur le développement des capacités nationales, en particulier dans des domaines clés tels que les semi-conducteurs, l'IA et les technologies quantiques. Selon un rapport du CSIS, le nombre de brevets chinois en IA a triplé au cours des cinq dernières années, dépassant celui des États-Unis. Troisièmement, diversifier activement les partenariats internationaux, en particulier avec les économies émergentes et les pays en développement ; élever les relations avec la Russie à un « partenariat stratégique global », tandis que la coopération avec les pays BRICS et l'Organisation de Shanghai a été renforcée, s'étendant à de nombreux nouveaux domaines. Ensuite, la force de l'administration Trump 2.0 dans sa lutte contre la Chine dépend également d'un certain nombre de facteurs. Tout d'abord, des facteurs internes aux États-Unis. Selon une enquête du Pew Research Center de 2023, 82 % des Américains ont une opinion négative de la Chine, un niveau historiquement élevé. Parallèlement, les législateurs bipartites américains soutiennent de nombreux projets de loi visant à renforcer le contrôle des investissements et des transferts de technologie avec la Chine. La reprise du contrôle des deux chambres du Congrès par le Parti républicain pourrait également inciter le président Trump à devenir plus fort et plus déterminé dans la mise en œuvre de ses politiques et stratégies envers la Chine. Deuxièmement, la capacité des deux pays à contrôler les points chauds géopolitiques, en particulier la question taïwanaise, est un facteur déterminant. Selon les experts de la Brookings Institution, la capacité à maintenir la stabilité sur ce dossier sera déterminante pour déterminer le niveau global de tension dans les relations bilatérales entre les États-Unis et la Chine. Troisièmement, l'efficacité des canaux de dialogue de haut niveau entre les deux pays, établis de longue date. L'expérience du premier mandat de Trump montre que le maintien de mécanismes de dialogue réguliers, notamment dans les domaines économique et sécuritaire, joue un rôle important dans la prévention des conflits et la gestion des désaccords. Quatrièmement, l'influence des pays tiers. La position de l'UE et des alliés occidentaux des États-Unis sur des questions telles que le contrôle des exportations de technologies ou les chaînes d'approvisionnement aura un impact majeur sur l'efficacité des mesures économiques appliquées par les États-Unis à la Chine. De plus, l'évolution de la guerre en Ukraine et la coopération russo-chinoise auront également un impact significatif sur les relations sino-américaines. En résumé, les relations sino-américaines sous Trump 2.0 devraient continuer à faire face à de nombreux défis, mais la profonde interdépendance oblige les deux parties à maintenir un certain niveau de coopération. Grâce à la personnalité et au talent de négociateur exceptionnel de « Trump l'homme d'affaires », il n'est pas impossible que les États-Unis et la Chine parviennent à un accord global. Cependant, cette relation demeure la plus contradictoire et la plus complexe au monde, car elle ne repose pas uniquement sur des facteurs purement économiques et commerciaux, mais aussi sur une concurrence féroce pour la première place mondiale, avec des répercussions profondes sur la situation mondiale et les relations internationales.

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/the-gioi/du-doan-chinh-sach-trung-quoc-cua-my-thoi-trump-20-20241124205245278.htm