Prédire la politique américaine à l'égard de la Chine sous Trump 2.0
Báo Dân trí•25/11/2024
Le président élu des États-Unis, Donald Trump (Photo : AFP). Français Avec les déclarations fortes de l'ancien président Donald Trump sur la Chine pendant sa campagne de réélection, ainsi que les tensions dans les relations américano-chinoises pendant son premier mandat, le retour de M. Trump à la Maison Blanche devrait être un défi majeur, lourd et compliqué pour les relations bilatérales au cours des 4 prochaines années. Les relations américano-chinoises sous M. Trump Sous la présidence de Joe Biden, les États-Unis et la Chine se sont efforcés de contrôler et de stabiliser leurs relations après une période de tension sous M. Trump. L'administration Biden a poursuivi une politique chinoise de « concurrence responsable », avec trois piliers : maintenir un dialogue de haut niveau (aboutissant à une rencontre entre le président Joe Biden et le président Xi Jinping à San Francisco en novembre 2023), rechercher la coopération dans des domaines d'intérêt mutuel et gérer les désaccords de manière contrôlée, maintenant ainsi la pression sur Pékin sur des questions clés tout en recherchant une coopération dans des domaines possibles tels que le changement climatique et la santé mondiale. Cependant, des désaccords subsistent dans de nombreux domaines, du commerce à la technologie en passant par la géopolitique . En réalité, le modèle « Chimérique » – terme inventé par l'historien Niall Ferguson pour désigner la symbiose économique sino-américaine – semble se désintégrer progressivement. Au lieu de cela, une nouvelle forme de relation, alliant coopération et concurrence, apparaît, où l'élément de concurrence prend une importance croissante. Nouveaux dirigeants, nouvelles tempêtes : le président réélu Donald Trump a nommé le sénateur Marco Rubio secrétaire d'État et le député Mike Waltz conseiller à la sécurité nationale. Tous deux affichent une position ferme à l'égard de Pékin. M. Trump prévoit également de réintégrer l'ancien représentant au Commerce Robert Lighthizer, lui aussi ferme à l'égard de la Chine. Avec un personnel aussi réputé pour son intransigeance à l'égard de Pékin, les relations sino-américaines, sous le mandat de Trump 2.0, risquent d'être confrontées à deux nouveaux défis majeurs : le premier est la possibilité d'une guerre commerciale. M. Trump a annoncé à plusieurs reprises qu'il imposerait une taxe de 60 % sur toutes les importations en provenance de Chine et qu'il restreindrait les exportations de produits de haute technologie, notamment de semi-conducteurs, afin de freiner le développement de la Chine. Français De plus, l'ancien président lui-même a déclaré très franchement que « la Chine a pris 31 % de notre industrie automobile » - ce qui montre que les États-Unis vont renforcer la protection de la production nationale, accompagnée de mesures de rétorsion imprévisibles de la part de Pékin. De plus, de nombreux désaccords subsistent entre les deux pays sur les subventions industrielles et les droits de propriété intellectuelle. Deuxièmement, de nouvelles incertitudes apparaissent concernant la sécurité régionale. Les États-Unis pourraient accroître leur soutien à Taïwan, notamment en développant la coopération militaire et en augmentant les patrouilles dans le détroit de Taïwan. En mer de Chine méridionale, les États-Unis pourraient mener davantage d'opérations de liberté de navigation (FONOP) et accroître leur présence militaire . De plus, les États-Unis sont susceptibles d'intensifier leur coopération militaire avec des alliés régionaux tels que le Japon, la Corée du Sud, l'Australie et d'étendre la concurrence géopolitique avec la Chine à d'autres régions comme l'Afrique et l'Amérique latine. Interdépendance inévitable Malgré la montée des tensions, la réalité montre que les États-Unis et la Chine entretiennent toujours une interdépendance assez profonde à de nombreux égards. Concernant le commerce et l'investissement : les derniers chiffres montrent que la Chine demeure le premier partenaire commercial des États-Unis, avec des échanges bilatéraux dépassant les 690 milliards de dollars en 2023. Les États-Unis demeurent le principal marché d'exportation de la Chine, représentant environ 17 % des exportations totales. Une étude du Peterson Institute for International Economics estime qu'une rupture totale des relations commerciales pourrait réduire le PIB des deux pays de 1 à 2 %. En termes d'investissement, les données du Rhodium Group montrent que le total cumulé des investissements directs entre les deux pays atteindra environ 240 milliards de dollars d'ici fin 2023, incluant de nombreux projets importants dans les domaines des hautes technologies, des énergies propres et de la fabrication de pointe. Concernant les chaînes d'approvisionnement et les technologies : la Chine joue un rôle clé dans les chaînes d'approvisionnement mondiales de nombreux secteurs clés. Selon un rapport McKinsey, environ 80 % des composants électroniques, 70 % des dispositifs médicaux et 60 % des ingrédients pharmaceutiques mondiaux proviennent de Chine ou transitent par la Chine. Cela représente un défi majeur pour les efforts des États-Unis visant à se découpler de la Chine. Dans le domaine des technologies, et notamment de l'IA, les deux pays sont à la pointe du progrès mondial grâce à leurs atouts respectifs. Les États-Unis excellent dans la recherche fondamentale et le développement de logiciels, tandis que la Chine excelle dans les applications pratiques et le big data. L'interdépendance dans ce domaine rend difficile la mise en œuvre de la politique américaine de séparation totale avec la Chine. Facteurs affectant l'avenir des relations sino-américaines : les relations sino-américaines sous Trump 2.0 devraient continuer à faire face à de nombreux défis, mais cette profonde interdépendance oblige les deux parties à maintenir un certain niveau de coopération. Cependant, l'évolution de la situation à venir dépendra de nombreux facteurs. Tout d'abord, de la préparation de la Chine. Par conséquent, mieux la Chine se préparera, plus les États-Unis devront se montrer prudents et plus leurs mesures de confinement devront être sélectives. En effet, la Chine a mené des préparatifs très complets autour de trois points importants : premièrement, la mise en œuvre de la stratégie de « double circulation » pour réduire sa dépendance aux marchés d'exportation et aux technologies étrangères. Selon les données de la Banque mondiale , la part des exportations dans le PIB chinois est passée de 36 % en 2006 à environ 20 % en 2023. Pékin investit massivement dans la recherche et le développement, avec un budget de recherche et développement de 372 milliards de dollars en 2023, soit 2,5 % du PIB. Deuxièmement, le pays se concentre sur le développement des capacités nationales, en particulier dans des domaines clés comme les semi-conducteurs, l'IA et les technologies quantiques. Selon un rapport du CSIS, le nombre de brevets chinois en IA a triplé au cours des cinq dernières années, dépassant celui des États-Unis. Troisièmement, il diversifie activement ses partenariats internationaux, notamment avec les économies émergentes et les pays en développement ; il a élevé ses relations avec la Russie au rang de « partenariat stratégique global », tandis que la coopération avec les pays BRICS et l'Organisation de Shanghai a été renforcée et étendue à de nombreux nouveaux domaines. Ensuite, la force de l'administration Trump 2.0 dans sa lutte contre la Chine dépend également de plusieurs facteurs. Le premier est celui des facteurs internes aux États-Unis. Selon une enquête du Pew Research Center de 2023, 82 % des Américains ont une opinion négative de la Chine, un niveau historiquement élevé. Parallèlement, les législateurs bipartites américains font avancer de nombreux projets de loi visant à renforcer le contrôle des investissements et des transferts de technologie avec la Chine. La reprise du contrôle des deux chambres du Congrès par le Parti républicain pourrait également inciter le président Trump à devenir plus fort et plus déterminé dans la mise en œuvre de ses politiques et stratégies à l'égard de la Chine. Le deuxième facteur est la capacité des deux pays à contrôler les points chauds géopolitiques, en particulier la question de Taïwan. Selon les experts de la Brookings Institution, la capacité à maintenir la stabilité sur ce dossier sera déterminante pour déterminer le niveau global de tension dans les relations bilatérales entre les États-Unis et la Chine. Le troisième facteur est l'efficacité des canaux de dialogue de haut niveau entre les deux pays, établis de longue date. L'expérience du premier mandat de Trump montre que le maintien de mécanismes de dialogue réguliers, notamment dans les domaines économique et sécuritaire, joue un rôle important dans la prévention des conflits et la gestion des désaccords. Le quatrième facteur est l'influence des pays tiers. La position de l'UE et des alliés occidentaux des États-Unis sur des questions telles que le contrôle des exportations de technologies ou les chaînes d'approvisionnement aura un impact majeur sur l'efficacité des mesures économiques appliquées par les États-Unis à la Chine. De plus, l'évolution de la guerre en Ukraine et la coopération russo-chinoise auront également un impact significatif sur les relations sino-américaines. En résumé, les relations sino-américaines sous Trump 2.0 devraient continuer à faire face à de nombreux défis, mais la profonde interdépendance oblige les deux parties à maintenir un certain niveau de coopération. Grâce à la personnalité et au talent de négociateur exceptionnel de « Trump l'homme d'affaires », il n'est pas impossible que les États-Unis et la Chine parviennent à un accord global. Cependant, cette relation reste la plus contradictoire et la plus complexe au monde, car elle ne repose pas uniquement sur des facteurs purement économiques et commerciaux, mais aussi sur une concurrence féroce pour la première place mondiale, avec de profondes répercussions sur la situation mondiale et les relations internationales.
Báo Dân trí•25/11/2024
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