Le Vietnam est dans une période de croissance démographique dorée, ce qui crée d’énormes avantages pour le développement socio -économique.
Le ministère de la Santé a déclaré qu'entre 2006 et 2021, notre pays a atteint et maintenu un taux de fécondité de remplacement et un taux de croissance démographique adéquat ; la population atteindra plus de 101 millions d'habitants en 2024. Le Vietnam traverse une période d'or démographique, ce qui crée de grands avantages pour le processus de développement socio-économique ; la répartition de la population est devenue plus raisonnable ; la qualité de la population et l'indice de développement humain (IDH) de notre pays sont en constante augmentation ; l'espérance de vie moyenne des Vietnamiens s'améliore de plus en plus. Ce résultat constitue un prérequis important pour réorienter la politique démographique de la planification familiale vers la population et le développement.
Après avoir examiné les documents juridiques pertinents, le ministère de la Santé a constaté que de nombreuses réglementations relatives au travail auprès de la population n’ont pas assuré la cohérence et l’uniformité avec le système juridique actuel et ne répondent pas aux exigences pratiques, notamment les suivantes :
Premièrement , certains contenus de l’ordonnance sur la population ne sont plus conformes à la Constitution, comme par exemple : les réglementations restreignant le droit de décider du nombre d’enfants (article 10).
Deuxièmement , certains contenus de l’Ordonnance sur la population ne sont plus conformes aux documents juridiques actuels ou ont été stipulés par des documents juridiques, tels que : les réglementations sur la restriction de la concentration de la population dans certaines grandes zones urbaines (article 18 de l’Ordonnance).
Troisièmement , certaines réglementations légales en matière de population ne sont plus adaptées à la situation pratique et ne répondent pas aux exigences du travail de population dans la nouvelle situation, comme par exemple : les réglementations limitant le nombre d’enfants (chaque couple a un ou deux enfants) ; les incitations (logement, soins de santé, éducation, impôts, temps de travail, congé de maternité et garde d’enfants…) sont insuffisantes ; le niveau des pénalités est faible et non proportionnel.
La réalité de la population vietnamienne a donné lieu à de graves problèmes qui doivent être résolus rapidement.
Le taux de fécondité national a tendance à baisser en dessous du niveau de remplacement, passant de 2,11 enfants/femme (2021) à 2,01 enfants/femme (2022), 1,96 enfant/femme (2023) et 1,91 enfant/femme (2024) - le plus bas de l'histoire et devrait continuer à baisser dans les années suivantes (si le taux de fécondité continue de baisser, d'ici 2039 le Vietnam mettra fin à sa période de population dorée, en 2042 la population en âge de travailler atteindra un pic et après 2054 la population commencera à croître négativement.
Le déséquilibre entre les sexes à la naissance devient un défi : en 2006, le rapport de masculinité à la naissance était de 109,8 garçons pour 100 naissances vivantes, dépassant le seuil d'équilibre naturel (103-107) ; en 2015, il était de 112,8, en 2024, il était de 111,4. Ainsi, le rapport de masculinité à la naissance est toujours élevé. On prévoit que si le rapport de masculinité à la naissance reste le même qu'aujourd'hui, le Vietnam aura un excédent de 1,5 million d'hommes âgés de 15 à 49 ans en 2039 et augmentera à 2,5 millions en 2059. Cela entraînera le risque de briser la structure familiale, une partie des hommes devront se marier tard, ne pourront pas se marier, augmenteront la traite des femmes, des filles, la prostitution, la violence sexiste, la criminalité transnationale... Il n'existe pas de solution synchrone pour s'adapter au vieillissement de la population ; les services de soins de santé aux personnes âgées sont limités. La qualité de la population ne répond pas aux exigences.
Français Selon le ministère de la Santé, de 2016 à aujourd'hui, les ressources d'investissement pour la population et le développement sont encore faibles et non proportionnelles à la demande. La période 2011-2015 était d'environ 740 milliards de VND par an, la période 2016-2020 était seulement inférieure à 360 milliards de VND par an. De 2021 à aujourd'hui, après la fin du Programme cible Santé-Population, période 2021-2023, bien que la demande réelle s'élevait en moyenne à 800 milliards de VND par an, la localité n'a pu allouer qu'environ 95 milliards de VND par an et le gouvernement central n'a pu assurer qu'environ 25 milliards de VND par an (répondant seulement 15 % de la demande).
Déplacer l'accent de la politique démographique de la planification familiale vers la population et le développement
Le ministère de la Santé a déclaré que, concernant la portée de la réglementation, le projet de loi sur la population institutionnalise la résolution 21-NQ/TW en mettant l'accent sur le déplacement de l'orientation de la politique démographique de la planification familiale vers la population et le développement avec le contenu spécifique suivant :
Concernant la taille de la population : Réglementer les mesures visant à maintenir la fécondité de remplacement ; réglementer les droits et obligations de chaque couple et de chaque individu en matière de procréation, notamment en permettant aux couples et aux individus de décider du moment, du nombre et de l’intervalle entre les naissances. Continuer à hériter des dispositions de l’ordonnance de 2003 sur la population relatives à la taille de la population, toujours adaptées aux conditions socio-économiques : réglementation sur l’ajustement de la taille de la population ; planification familiale ; propagande et consultation en matière de planification familiale ; fourniture de services de planification familiale.
Concernant la structure de la population : Réglementer les mesures visant à minimiser la sélection du sexe du fœtus afin d'assurer l'équilibre des sexes à la naissance conformément aux lois naturelles de la reproduction ; tirer efficacement parti de la période d'or de la structure de la population ; s'adapter au vieillissement de la population et au vieillissement de la population.
Concernant l’amélioration de la qualité de la population : Réglementation sur les mesures de conseil et de contrôle de santé avant le mariage et l’accouchement ; dépistage, diagnostic et traitement prénatals et néonatals ; construction de familles prospères, égalitaires, progressistes, heureuses et civilisées.
Concernant les mesures de mise en œuvre du travail démographique : Règlement sur les mesures de propagande, de communication et d’éducation ; mesures relatives aux ressources humaines, aux finances, à la recherche scientifique et à la coopération internationale ; mesures relatives à l’intégration des facteurs démographiques dans les plans de développement socio-économique. Continuant d’hériter des dispositions de l’ordonnance de 2003 sur la population concernant la répartition de la population.
Sur la gestion de l'État et les responsabilités des agences, des organisations, des familles et des individus en matière de travail de population : Règlement sur le contenu de la gestion de l'État en matière de travail de population ; responsabilités de gestion de l'État en matière de travail de population du Gouvernement, du Ministère de la Santé, des agences et organisations concernées ; responsabilités des familles et des individus en matière de travail de population.
Outre le contenu réglementé par la loi sur la population, la question démographique visant à institutionnaliser la résolution 21-NQ/TW est actuellement réglementée par les lois pertinentes (loi sur le mariage et la famille, loi sur les personnes âgées, loi sur l'égalité des sexes, loi sur l'enfance, loi sur la jeunesse, loi sur les examens et traitements médicaux, etc.). Le ministère de la Santé élabore actuellement un projet de loi sur la prévention des maladies, comprenant une politique de nutrition préventive. Ce projet propose des solutions pour assurer une nutrition adéquate en fonction du cycle de vie et de chaque sujet, contribuant ainsi à l'amélioration de la stature et de la force physique des Vietnamiens. Par conséquent, afin de garantir la cohérence du système juridique, la loi sur la population ne modifiera pas le contenu déjà stipulé dans les lois susmentionnées.
En ce qui concerne les sujets d'application , la loi sur la population s'applique aux citoyens vietnamiens, aux personnes d'origine vietnamienne dont la nationalité n'a pas été déterminée et qui vivent au Vietnam, aux agences et organisations nationales et aux agences, organisations et individus étrangers liés au travail de population au Vietnam.
Présentation du projet de loi sur la population
Le projet de loi sur la population comprend 6 chapitres et 35 articles, structurés comme suit :
Chapitre I. Dispositions générales (de l'article 1 à l'article 6) ; réglementations sur la portée de la réglementation, l'interprétation des termes, les principes de mise en œuvre, les politiques de l'État, la journée de la population du Vietnam, les actes interdits.
Chapitre II. Taille, structure et répartition de la population (de l'article 7 à l'article 14) ; réglementations sur les mesures visant à réguler la fécondité, la planification familiale, les droits et obligations des individus, les mesures visant à maintenir la fécondité de remplacement, à contrôler le déséquilibre entre les sexes à la naissance et à répartir raisonnablement la population entre les zones rurales et urbaines.
Chapitre III. Amélioration de la qualité de la population (articles 15 à 19) ; réglementation sur la consultation et l’examen de santé prénuptial ; dépistage, diagnostic et traitement prénatals et néonatals ; construction de familles civilisées, développement d’un réseau de soins et de ressources humaines pour les soins aux personnes âgées.
Chapitre IV. Mesures de mise en œuvre du travail de population (de l'article 20 à l'article 30) ; comprend 3 sections : propagande et mobilisation, ressources - finances - coopération internationale et intégration des facteurs démographiques dans les plans de développement socio-économique.
Chapitre V. Gestion de l'État et responsabilités des agences, organisations, familles et individus en matière de travail de population (de l'article 31 à l'article 34) ; définition du contenu et des responsabilités de la gestion de l'État du niveau central au niveau local et des rôles des organisations sociopolitiques et des individus.
Chapitre VI. Dispositions d’application (article 35) ; réglementations sur la date d’entrée en vigueur et modifications des documents juridiques pertinents pour assurer la cohérence du système juridique.
Source : https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-102250526110202723.htm
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