Le ministre des Sciences et des Technologies , Nguyen Manh Hung, mandaté par le Premier ministre, a présenté le projet de loi sur l'intelligence artificielle.
L'équilibre entre gestion et développement, en plaçant l'humain au centre.
Lors de sa présentation à l'Assemblée nationale, le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que le projet de loi sur l'intelligence artificielle se compose de 8 chapitres et de 36 articles, construit dans l'esprit d'une loi-cadre, concis mais flexible, assurant la pleine institutionnalisation des principales politiques et orientations du Parti et de l'État en matière de science , de technologie, d'innovation et de transformation numérique, en particulier l'esprit de la résolution n° 57-NQ/TW sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale.
Le ministre a souligné que la loi sur l'intelligence artificielle place l'humain au cœur du dispositif, avec pour principe fondamental que l'IA est à son service et non à sa place ; l'humain supervise l'IA dans les décisions importantes. La loi exige de garantir la transparence, la responsabilité et la sécurité tout au long du cycle de vie du système d'IA ; elle définit clairement les responsabilités juridiques des acteurs : développeurs, fournisseurs, déployeurs et utilisateurs.
La loi met également l'accent sur le développement de l'infrastructure intellectuelle du Vietnam, les modèles linguistiques des minorités ethniques vietnamiennes, l'obligation d'utiliser l'IA dans les services publics sur l'infrastructure nationale, la promotion de l'IA verte, les bacs à sable pour les startups d'IA, les incitations fiscales, les fonds d'investissement dans l'IA et les bons pour soutenir la commercialisation.
Concernant la philosophie de gouvernance, le ministre a déclaré que la gestion de l'IA ne consiste pas à « inventer une philosophie entièrement nouvelle », mais à s'inspirer de la manière dont les humains gèrent l'intelligence humaine : la gestion des données d'entrée par l'éducation et l'information formelle ; la gestion du processus décisionnel par le biais des lois, de l'éthique et des normes professionnelles ; et la gestion des résultats, des comportements et des conséquences par le biais de sanctions, d'un contrôle social et de responsabilités clairement définies. Grâce à l'IA, l'État gérera les données d'entrée par le biais des lois sur la protection des données et des données personnelles ; il gérera les modèles par le biais d'une évaluation des risques et de tests indépendants ; et il gérera les résultats par le biais de normes de sécurité, de mécanismes d'audit a posteriori et de sanctions appropriées.
Le ministre Nguyen Manh Hung a également déclaré que le projet de loi sur l'IA s'inspirait des meilleures pratiques internationales. À l'échelle mondiale, seuls l'UE, la Corée du Sud et le Japon ont adopté des lois sur l'IA. Le Vietnam a opté pour une approche de compromis : le niveau de sécurité est supérieur au niveau minimal requis par la Corée du Sud, mais moins contraignant, avec moins de procédures que dans l'UE ; parallèlement, il vise un développement ambitieux, à l'instar du Japon. La loi se veut concise (une vingtaine de pages) et se concentre sur les principes et le cadre de gouvernance, tandis que les modalités techniques et détaillées seront précisées par décret gouvernemental afin de garantir une certaine flexibilité face à l'évolution rapide des technologies.
Soulignant le rôle stratégique de l'intelligence artificielle, le ministre a déclaré que l'IA est la technologie fondamentale de la quatrième révolution industrielle, déterminant la compétitivité et le rythme du développement national. Par conséquent, la promulgation rapide de la loi sur l'IA est essentielle pour permettre au Vietnam de développer l'IA de manière proactive et systématique, d'attirer les investissements, tout en garantissant la sûreté, la sécurité et la souveraineté numérique nationale.
Panorama de la 10e session, 15e Assemblée nationale.
Clarifier les mécanismes de gestion des risques et de contrôle des tests
Lors de la séance de discussion, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont vivement apprécié les efforts préparatoires du gouvernement et de l'agence de rédaction, et se sont concentrés sur la formulation de commentaires concernant les points clés : la gestion des risques, le mécanisme de test contrôlé (bac à sable), la responsabilité juridique et la protection des personnes.
Le délégué Hoang Minh Hieu (délégation de Nghệ An) a déclaré que l'IA est un domaine très récent, touchant de nombreux secteurs d'activité. Le cadre juridique actuel ne permet pas de créer les conditions propices à son développement. Selon lui, l'objectif principal du mécanisme de tests contrôlés est de lever les obstacles juridiques qui freinent les modèles d'IA, en autorisant des tests limités pour recueillir des données et prouver leur efficacité, favorisant ainsi une réforme réglementaire à long terme. Cette approche est conforme à la pensée législative actuelle, selon laquelle « les institutions doivent ouvrir la voie au développement ».
Les délégués ont suggéré que la réglementation relative aux environnements de test (sandboxes) soit considérée comme l'élément central du cadre juridique en matière d'IA, clarifiant ainsi la portée des exemptions et des réductions des obligations de conformité pour les organisations et les individus participant aux tests, afin d'éviter d'être confinés au seul champ d'application de la loi sur l'IA sans tenir compte des lois connexes.
Appréciant les efforts et la détermination du Gouvernement et du Comité de rédaction pour la préparation et la soumission à l'Assemblée nationale du projet de loi sur l'intelligence artificielle, la députée Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong) a déclaré qu'il s'agissait d'une étape pionnière faisant du Vietnam l'un des premiers pays au monde à se doter d'un cadre juridique indépendant pour ce domaine technologique de pointe. Ceci témoigne non seulement de la sensibilité du pays à l'évolution du contexte actuel, mais contribue également à positionner le Vietnam sur la carte numérique mondiale, en instaurant une attitude proactive face à l'impératif technologique mondial. La députée Trinh Thi Tu Anh a souligné la nécessité d'analyser la notion de « violation intentionnelle » dans le contexte de l'IA « boîte noire ». En effet, contrairement aux logiciels traditionnels, l'IA peut, dans de nombreux cas, prendre des décisions erronées imprévisibles, même pour le développeur, en raison de l'incertitude inhérente à l'algorithme. Il s'agit d'un risque technologique, et non d'une volonté humaine subjective.
Pour rassurer les entreprises quant à l'innovation, les délégués ont suggéré d'ajouter des réglementations dans le sens suivant : les incidents résultant d'erreurs techniques imprévues ou d'incertitudes algorithmiques, si les entreprises ont respecté les procédures de sécurité appropriées, ne seront pas considérés comme des violations intentionnelles. Cette approche permet de concilier l'encouragement de l'expérimentation et la protection des utilisateurs.
Le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que l'article 22 relatif au mécanisme de tests contrôlés se limite actuellement à énoncer des principes, sans décrire clairement son mode de fonctionnement. Selon lui, pour que le bac à sable soit véritablement efficace, il est nécessaire de : définir clairement le périmètre et le type d'activités à tester ; préciser que toutes les solutions d'IA ne nécessitent pas un bac à sable, celui-ci ne devant être appliqué qu'aux modèles présentant des risques élevés et des impacts importants ; et définir plus précisément les responsabilités et le processus de coordination entre les organismes de gestion, les entreprises et les parties prenantes aux tests.
Délégués participant à la 10e session de la 15e Assemblée nationale.
Poser les fondements d'une gouvernance de l'IA centrée sur l'humain et tournée vers l'avenir
En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a estimé qu'il s'agissait d'une loi novatrice, essentielle à la compétitivité nationale pour les décennies à venir. Il a souligné que l'Assemblée nationale abordait l'intelligence artificielle avec un esprit de « décontraction et d'objectivité », plaçant toujours l'humain au cœur du processus.
Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, la loi sur l'intelligence artificielle doit avant tout être conçue pour les humains, orientée vers les humains et les protéger. Compte tenu de la puissance de calcul de l'IA, seuls les humains peuvent « donner vie aux valeurs humaines » et élaborer un cadre juridique garantissant que toutes les applications de l'IA servent l'intérêt général, ne créent pas de nouvelles inégalités sociales et ne portent pas atteinte aux groupes vulnérables.
En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement, au ministère des Sciences et des Technologies et aux organismes compétents d'étudier d'urgence et avec sérieux, d'intégrer pleinement et d'expliquer en détail les avis des délégués, en veillant à : la cohérence et l'uniformité du projet de loi sur l'IA avec le système juridique en vigueur ; la limitation du texte aux seuls principes relevant de la compétence de l'Assemblée nationale, le gouvernement étant chargé d'en préciser les modalités pour une gestion souple, une maîtrise des risques et une promotion du développement ; la mise en place d'une approche centrée sur l'humain, garantissant l'ordre et la sécurité publics, la cybersécurité, le respect de la vie privée et la compatibilité avec les traités internationaux pertinents.
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Source : https://mst.gov.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-dat-con-nguoi-o-vi-tri-trung-tam-197251127191513632.htm
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