Faire des institutions juridiques un avantage concurrentiel et un moteur du développement national

Lieu du premier Forum législatif. (Photo : DUY LINH)

Il s'agit du premier forum juridique organisé par le Comité permanent de l'Assemblée nationale , visant à évaluer de manière objective et exhaustive le travail législatif de l'Assemblée nationale, et à proposer des solutions pour continuer à perfectionner les institutions et les lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle période.

Étaient présents au Forum : Do Van Chien, membre du Politburo et vice-président permanent de l'Assemblée nationale ; Nguyen Khac Dinh, Nguyen Duc Hai, Tran Quang Phuong, Nguyen Thi Thanh et Vu Hong Thanh, membres du Comité central du Parti et vice-présidents de l'Assemblée nationale ; Ho Quoc Dung, membre du Comité central du Parti et vice-Premier ministre ; des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; des représentants de plusieurs agences centrales, instituts de recherche et universités ; des experts et des scientifiques…

Le travail législatif de la 15e Assemblée nationale comporte de nombreuses innovations.

Lors de son discours d'ouverture du Forum, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que l'élaboration des lois constitue une mission essentielle, permanente et régulière de l'Assemblée nationale. Près de 80 ans après les premières élections législatives, le travail législatif de l'Assemblée nationale a permis d'obtenir de nombreux résultats remarquables ; le système juridique est de plus en plus complet et cohérent, répondant ainsi aux besoins de développement du pays.

« Pour la première fois, le Forum législatif se tient conjointement avec l’examen des travaux de la 15e Assemblée nationale. C’est l’occasion d’évaluer objectivement et de manière exhaustive le travail législatif de l’Assemblée nationale, et ainsi de proposer des solutions pour continuer à perfectionner les institutions et les lois afin de répondre aux exigences du développement national dans cette nouvelle période », a déclaré le président de l’Assemblée nationale.

S’appuyant sur l’héritage et l’expérience des législatures précédentes, le président de l’Assemblée nationale a déclaré que le travail législatif de la 15e législature avait été marqué par de nombreuses innovations, renforçant ainsi le rôle de l’Assemblée nationale comme institution pionnière et réaffirmant sa place centrale dans le perfectionnement des institutions. Opérant dans un contexte complexe et marqué par de nombreux défis, l’Assemblée nationale a fermement réaffirmé son rôle d’organe suprême du pouvoir d’État et de représentante suprême du peuple.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé le discours d'ouverture du Forum. (Photo : DUY LINH)

En conséquence, l'Assemblée nationale a amendé et complété la Constitution de 2013 avec un vote favorable de 100 % des délégués présents, démontrant ainsi de manière éclatante l'institutionnalisation opportune par l'Assemblée nationale de la politique juste du Parti visant à rationaliser l'appareil d'État dans le sens de la rationalisation, de l'efficacité, de l'efficience, de la proximité avec le peuple et de la proximité avec la réalité, démontrant un consensus et une unité élevés entre la volonté du Parti et la volonté du peuple.

Pour la première fois, l'Assemblée nationale a élaboré et soumis au Bureau politique, pour approbation, le Programme d'orientation législative pour l'ensemble de la législature. Ce programme constitue un cadre essentiel permettant aux agences de déployer, de coordonner et de mettre en œuvre de manière proactive des mesures. Il prévoit notamment la modification opportune de la loi sur la promulgation des actes juridiques et l'adoption de la résolution n° 197 visant à institutionnaliser la politique du Parti en matière d'innovation, à perfectionner le processus législatif et à moderniser les pratiques d'élaboration et d'application des lois.

L'Assemblée nationale a examiné et adopté un grand nombre de lois et de résolutions, comportant de nombreuses décisions historiques, éliminant rapidement les difficultés et les obstacles, promouvant le développement socio-économique, assurant la défense nationale, la sécurité, les affaires étrangères et prévenant la corruption, le gaspillage et la négativité.

Selon le président de l'Assemblée nationale, lors des quatre dernières sessions de la législature, cette dernière a clairement fait preuve d'un esprit d'innovation dans sa conception législative, notamment par l'application des sciences, des technologies et de l'intelligence artificielle. Les lois ne régissent que les matières relevant de la compétence de l'Assemblée nationale, conférant ainsi au gouvernement une autorité proactive et flexible pour l'organisation de leur mise en œuvre, et favorisant la réforme des procédures administratives, la décentralisation et la délégation de pouvoirs.

Parallèlement, l’Assemblée nationale a fait preuve de flexibilité, a réagi promptement aux situations nouvelles, a statué sur des questions difficiles et complexes découlant de la vie pratique, telles que les mécanismes et les politiques de prévention et de lutte contre la pandémie de Covid-19, et a autorisé le gouvernement à adopter des résolutions modifiant d’autres dispositions de la loi dans certains cas particuliers. « Il s’agit là d’initiatives législatives sans précédent, qui témoignent de l’esprit de l’Assemblée nationale qui accompagne toujours le gouvernement et l’ensemble du système politique », a souligné le président de l’Assemblée nationale.

Durant cette même législature, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également organisé, pour la première fois, un Forum sur les activités de supervision ainsi que de nombreuses séances d'explication et des séminaires scientifiques, dans le but de lier étroitement l'élaboration et l'application des lois ; faisant preuve de proactivité, d'ouverture à l'écoute et de capacité à lever rapidement les obstacles et les difficultés rencontrés dans la pratique.

Appliquer rigoureusement les procédures législatives, prévenir et combattre résolument la négativité et les intérêts particuliers.

Reconnaissant franchement certaines limites, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'amélioration institutionnelle n'avait pas pleinement répondu aux exigences de la pratique ; les réglementations de certaines lois ne se sont pas adaptées assez rapidement au contexte d'une intégration internationale profonde et aux nouvelles questions pratiques qui se posent ; certaines réglementations juridiques manquent encore de synchronisation, de faisabilité et de prévisibilité.

En particulier, comme l'a déclaré le secrétaire général To Lam lors de la récente 14e Conférence centrale, certaines politiques tardent à entrer en vigueur, de nombreux documents d'orientation restent à finaliser et leur application n'est pas uniforme ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs manquent de transparence et la responsabilité reste floue à certains égards ; les obstacles liés au foncier, aux marchés des capitaux, à la main-d'œuvre qualifiée, etc., n'ont pas été résolus de manière définitive ; la communication des politiques n'est ni « correcte, ni suffisante, ni opportune ». « Ce sont des problèmes qui nécessitent une attention particulière et une résolution rapide dans les prochains mois », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Selon le président de l'Assemblée nationale, le processus législatif doit être étroitement coordonné entre l'autorité chargée de la soumission du projet de loi et l'autorité de contrôle. Si l'autorité chargée de la soumission prépare en amont, à distance et avec soin, les documents destinés à l'autorité de contrôle, au Conseil ethnique et aux commissions compétentes, puis au Comité permanent de l'Assemblée nationale et enfin à l'Assemblée nationale, la qualité de la loi s'en trouvera améliorée.

« La loi existe déjà, mais un décret doit être promulgué prochainement. Une fois le décret adopté, une circulaire devra être publiée. Lorsque la loi, le décret et la circulaire seront disponibles, il est essentiel de les comprendre et de les étudier en profondeur, tant au niveau national qu'auprès de la population, afin que chacun puisse vivre et travailler conformément à la Constitution et à la loi. Il s'agit du point le plus important sur lequel nous devons continuer à travailler dans les prochains mois », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.

Délégués participant au Forum. (Photo : DUY LINH)

Le président de l'Assemblée nationale a également noté que les projets de documents du XIVe Congrès national du Parti énonçaient les exigences suivantes : faire du développement le gage de stabilité, de la stabilité le moteur du développement, et améliorer constamment les conditions de vie de la population ; en mettant l'accent sur le perfectionnement et la synchronisation globaux des institutions pour un développement rapide et durable du pays. Par conséquent, le président de l'Assemblée nationale a demandé aux délégués participant au Forum d'examiner et de clarifier les acquis ; de proposer des solutions pour surmonter les difficultés et les limites du travail législatif ; et, simultanément, de proposer des actions et des solutions pour bien mettre en œuvre les exigences et les objectifs à venir, en portant une attention particulière aux points suivants :

Mettre en œuvre efficacement la résolution n° 66 du 30 avril 2025 du Bureau politique relative à l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ; appliquer rigoureusement le processus législatif ; prévenir et combattre résolument la négativité et les intérêts particuliers, conformément à l'article 178 du Règlement du Bureau politique ; renforcer la coordination efficace et opportune entre les organes de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême et les organismes compétents ; veiller à ce que toutes les lois soient fondées sur les intérêts nationaux et ethniques et les aspirations légitimes du peuple.

Poursuivre la mise en œuvre de l'exigence d'une pensée novatrice dans l'élaboration des lois, en faisant des institutions juridiques un atout concurrentiel et un moteur du développement national, et en considérant l'élaboration des lois comme un processus d'innovation majeure ; examiner les lacunes, les failles et les obstacles du droit afin de le modifier, de le compléter et de le perfectionner sans délai. Garantir la cohérence, la stabilité et la faisabilité du droit, en répondant aux besoins urgents immédiats et en créant un cadre juridique pérenne pour le développement durable, l'intégration internationale, l'application des sciences et des technologies, la transformation numérique nationale et l'intelligence artificielle dans l'élaboration des lois.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, estime que le Forum apportera des résultats concrets, recueillera de nombreuses opinions éclairées, enthousiastes et responsables de la part des députés de l'Assemblée nationale, d'experts, de scientifiques et de chercheurs, contribuant activement à l'innovation, à l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de l'élaboration des lois et à l'amélioration institutionnelle.

Après le discours d'ouverture du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, les délégués ont visionné le clip vidéo « Les institutions et les lois ouvrent la voie : la marque de la 15e Assemblée nationale » ; ont écouté le président de la commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, présenter le rapport introductif ; suivis des présentations et des discussions des délégués.

Littérature

Source : https://nhandan.vn/dua-the-che-phap-luat-tro-thanh-loi-the-canh-tranh-dong-luc-phat-trien-dat-nuoc-post925021.html